Что означает договоренность между Украиной и Россией по Донбассу

Источник

Украина и Россия договорились об использовании в миротворческом процессе так называемой «формулы Штайнмайера». Однако, по мнению критиков, этот компромисс оставляет множество важных вопросов открытыми. А критики на Украине боятся, что будет слишком много уступок Москве.

Спустя годы тишины произошло движение в украинском конфликте — о «давно ожидавшемся прогрессе» говорит министр иностранных дел Германии Хайко Маас (СДПГ). Теперь открыт путь к встрече на высшем уровне лидеров Украины, России, Германии и Франции.

Ранее представители правительств в Киеве и Москве одобрили очередность последующих шагов в мирном процессе. Саммит может состояться уже в ближайшие недели, такой встречи не было с 2016-го года. На востоке Украины с 2014 года сепаратисты и их российские сторонники ведут войну против украинской армии. В начале сентября состоялся обмен пленными между Украиной и Россией, что пробудило новые надежды на мир.

Стороны военных действий согласовали так называемую «формулу Штайнмайера». Данное предложение в 2016-м году выдвинул нынешний президент ФРГ, будучи на тот момент министром иностранных дел. Оно было призвано помочь выполнить минские соглашения 2014 и 2015 года, которые делали возможным мирный процесс в Донбассе. До сегодняшнего дня соглашение, достигнутое при немецком и французском посредничестве, не было реализовано.
Ранее последовательность шагов в мирном процессе была неясной

Одна из причин этого заключалась в том, что не было зафиксировано, в какой последовательности должны выполняться отдельные договоренности. На это и направлена «формула Штайнмайера». Она предполагает, что территории сепаратистов в день проведения там выборов в соответствие с украинской конституцией, должны получить временный особый статус. И только после того, как ОБСЕ классифицирует проведенные выборы как свободные и честные, территории сепаратистов получат постоянный особый статус.

Официально договоренность была достигнута во вторник в ходе встречи трехсторонней контактной группы в Минске, в которую входят Украина, Россия и ОБСЕ. Со стороны Украины документ подписал бывший президент Леонид Кучма, от России — бывший министр внутренних дел и экс-спикер Госдумы Борис Грызлов. Соглашение одобрили также представители территорий сепаратистов.

Критики на Украине предостерегают от слишком больших уступок

Но решение было в общем-то подготовлено внешнеполитическими советниками федерального канцлера Ангелы Меркель и французского лидера Эммануэля Макрона, которые на встрече 11 сентября с коллегами из Киева и Москвы договорились о том, чтобы рекомендовать контактной группе принять «формулу Штайнмайера». Меркель и Макрон на протяжении последних недель планируют организовать новый саммит по Украине, но Москва, по всей видимости, поставила в качестве условия такой встречи уступку со стороны Украины.

Эта договоренность вызывает надежды на мирный процесс, но в ее деталях могут таиться разные трактовки. Так, остается неясным, когда российские бойцы будут выведены из Донбасса, и когда сепаратисты разоружатся. Президент Украины Владимир Зеленский подчеркнул, что голосование не может состояться «под прицелом винтовок».

Клаудиа фон Зальцен (Claudia von Salzen)
Der Tagesspiegel, Германия