|
Выборы в Донбассе: мировой опыт
Источник
 В Верховной Раде обдумывают вопрос о возможности назначения выборов в оккупированных районах Донбасса. Мнения общественности кардинально разделились. Одни считают такие выборы инструментом для разрешения конфликта, другие называют прямой дорогой к окончательной потере украинских территорий. Какие мировые уроки нужно выучить Украине по этому вопросу, разбирались журналисты сайта "24".
Эксперты Института мировой политики проанализировали мировой опыт урегулирования вооруженных конфликтов, и разработали рекомендации для содействия выполнению договоренностей по урегулированию конфликта на востоке Украины, в частности, что нужно, чтобы проведенные там выборы были действительно эффективными и способствовали миру.
Главными условиями проведения выборов на оккупированных территориях исследователи назвали разоружение и демилитаризацию, обязательное участие в избирательном процессе внутренне перемещенных лиц и беженцев, а также обеспечение "нейтральной политической среды" во время предвыборной кампании, участие международных организаций в подготовке и мониторинге выборов как способа обеспечения их легитимности, и значительный временной промежуток между прекращением огня и проведением выборов. Но особенность донбасского вопроса в том, что этот конфликт не вполне внутренний, присутствие российских войск там значительно усложняет ситуацию.
Время лечит
В вопросе урегулирования вооруженного конфликта и проведения выборов на проблемной территории время – главный фактор. Эксперты Института мировой политики сделали вывод, что должно пройти не менее 2-3 лет между моментом прекращения огня и проведением выборов.
Минимум год нужен для изменения избирательного законодательства, чтобы наладить работу по новым правилам. Кроме того, необходимо обеспечить условия для честного и свободного волеизъявления, более того, для формирования умеренной местной силы, что создала бы противовес радикально настроенным силам. Это еще одна гарантия необратимости мирного процесса.
Историческая справка: в Северной Ирландии вооруженный конфликт начался в 1969 году, прекращение огня и выборы – в 1998. В Либерии конфликт возник в 1989, прекращение огня и разоружение – в 1996, а выборы – в 1997. В Хорватии начало конфликта – в 1991, прекращение огня – в 1995, выборы – в 1997.
Мир без оружия
Разоружение и демилитаризация – главные факторы возвращения к нормальной жизни. А уже после этого можно думать и о выборах.
Опыт Анголы гласит: если организовывать и проводить выборы до завершения процесса разоружения, нельзя быть уверенным, что главным инструментом и аргументом не станет именно оружие.
В 1992 году правящая партия Анголы – МПЛА выиграла выборы с небольшим отрывом в 1-2%. Политическая сила УНИТА не согласилась с таким результатом и решила его обжаловать. Наличие оружия в УНИТА, оставшееся в результате отставания графика разоружения, позволило использовать его против членов и сторонников партии МПЛА. Это привело к новой гражданской войне, которая фактически продолжалась до 2004 года (до смерти лидера УНИТА Жонаса Савимби).
Поэтому пока на Донбассе остаются вооруженные люди – надежда на демократические выборы там приближаются к нулю.
Возвращение беженцев
Участие в выборах на территории конфликта местных жителей – свидетельство того, что мир будет долговременным, а избирательный процесс – лишенным электоральных манипуляций.
В Боснии международные организации основную ставку делали на то, что ВПО и беженцы будут голосовать не "заочно", а лично в местах своего прежнего проживания.
Но возвращение беженцев и внутренне перемещенных лиц также требует времени, ведь охотнее возвращаться люди будут только на мирную, полностью бесконфликтную территорию.
Роль международных организаций
Исследователи отметили, что роль международных миссий в вопросе урегулирования конфликта не должна ограничиваться наблюдением. ОБСЕ и другие миротворцы должны быть готовыми и иметь возможность применить силовые методы для удержания мира, потому что невооруженные или легко вооруженные миссии с ограниченными мандатами практически не имеют эффекта.
Опыт Грузии показывает, что даже если миссия имеет мандат авторитетных международных организаций (ООН и ОБСЕ), но не имеет военного компонента и способности защитить себя, она становится уязвимой и зависимой от сторон конфликта. В случае Грузии миссия ООН в Абхазии и миссия ОБСЕ в Южной Осетии полагались на "миротворческие силы СНГ", которые фактически состояли из Вооруженных сил РФ, как на гарантов собственной безопасности, тем самым легитимируя их присутствие в зоне конфликта. В Грузии миротворческие миссии СНГ не только не предупредили эскалацию, но и были одним из политических и военных инструментов РФ.
Опыт разрешения конфликтов в Хорватии, Либерии, Боснии и Герцеговине, Косово, Анголе подтверждает, что для эффективного мониторинга выполнения плана урегулирования миссия должна иметь исполнительные полномочия и военный компонент, т.е. способность угрожать силой членам незаконных вооруженных формирований, которые не желают сложить оружие.
Для организации выборов на территории конфликта работа международных организаций принципиально важна. Организованные и проведенные под руководством международной структуры выборы будет труднее оспорить, лидерам сепаратистов будет сложнее манипулировать и спекулировать на избирательном процессе.
На Донбассе же сейчас об успешной и эффективной работе миротворческих миссий говорить не приходится, их деятельности всячески препятствуют боевики.
В итоге, среди перечисленных экспертами условий для подготовки выборов на оккупированных территориях Донбасса нет ни одного, которое бы полностью было выполнено.
Янина Ткачук
05.07.2016
Готовы ли украинцы отказаться от Луганска
Луганск долго будет нищим
На Луганщине уничтожены важные энергообъекты
Будет ли в Луганске зимой отопление
У Путина заверили, что уничтожат весь Донбасс
Луганский палач получил подозрение
В Луганске объявили о "нештатной ситуации в энергосистеме
Донбасс и галлюцинации Путина
Лугансктепловоз окончательно отжали
Луганск без электричества и воды
Путин объявил срок оккупации Донбасса
Луганских детей готовят умирать
В Луганск идут заморозки
Путн рассказал про концлагеря в Донбассе
В Донбассе потеряли дмитрия донского
В Луганске повысили тарифы
Зеленский приехал в Донбасс
Результат прилетов в Луганске (видео)
Россия решила уничтожить исторический Луганск
США объяснили Путину, что будет дальше
Трамп заявил, что не против уничтожения пары городов США
Черная полоса. Что ждет Украину зимой
Путин приготовил чудовищный план для Украины
Путин угрожает ядерным ударом
Человечество на грани катастрофы
У Путина нашли внучку от Зеленского
Скандал: Президент Кореи назвал Зеленского убийцей
Зеленский уверен, что он не кусок г*вна
Скандал между Украиной и Венгрией
Украина и Польша хотели создать единое государство — экс-премьер
Президент Польши готов отдать территории Путину
Всех украинцев вышлют из Германии
Что теперь будет с долларом
Скандал в США: Путин финансирует гулянки Трампа
Эдуард Тополь написал письмо Трампу о войне в Украине
Зеленский ввел санкции против своей бывшей
Создатель ИИ в шоке от того, что натворил: человечество под угрозой
В Европе шокированы финансовыми претензиями Зеленского
Мирные переговоры - это цирк и позор
Плохие новости для Украины из Германии
[Главная] [Луганск] [Украина]
[Шоу-бизнес] [Общество] [Интернет]
[Фотогалереи [Поиск]
|
