ПОЛОЖЕННЯ
про Громадську палату при ЛУГАНСЬКІЙ МІСЬКІЙ РАДІ

1. Загальні положення

1.1. Громадська палата при ЛУГАНСЬКІЙ МІСЬКІЙ РАДІ (далі - Громадська палата) є консультативно-дорадчим органом, який створюється при ЛУГАНСЬКІЙ МІСЬКІЙ РАДІ для проведення відкритих обговорень питань, пов’язаних з регуляторною діяльністю, консультацій з громадськістю та органами місцевого самоврядування, моніторингу громадської думки і громадської експертної оцінки нормативно-правових рішень ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та її ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ, налагодження ефективної взаємодії ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ з громадськістю.
1.2. Громадська палата у своєї роботі керується чинним законодавством України, Статутом територіальної громади міста Луганська, Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та даним Положенням і здійснює свою діяльність на основі добровільності, рівноправності та відкритості.
1.3. Громадська палата формується на строк повноважень ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ певного скликання. Після закінчення повноважень ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Громадська палата здійснює свої основні завдання та функції до сформування нового складу Громадської палати.
1.4. Громадська палата в межах своїх повноважень в процесі діяльності взаємодіє з виконавчими органами ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.

2 Основні завдання та функції Громадської палати

2.1. Громадська палата в межах своєї компетенції здійснює наступні основні завдання та функції:
2.1.1. сприяє створенню сприятливих умов для реалізації членами територіальної громади міста Луганська їхнього права самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах діючого законодавства України;
2.1.2. проводить моніторинг громадської думки і громадської експертної оцінки нормативно – правових актів і діяльності ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та її виконавчих органів;
2.1.3. співпрацює щодо моніторингу громадської думки та налагодженню ефективної взаємодії з територіальною громадою міста;
2.1.4. вивчає та аналізує пропозиції і зауваження, що надійшли під час громадського обговорення, узагальнює інформацію про вивчення громадської думки;
2.1.5. виконує дорадчі функції, приймає участь в опрацюванні і проведенні громадської експертизи нормативно-правових актів ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ;
2.1.6. бере участь у підготовці та внесенні на розгляд ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ місцевих ініціатив;
2.1.7. залучає з дотриманням норм чинного законодавства до роботи у Громадській палаті на громадських засадах представників підприємств, установ, організацій, професіоналів, фахівців міста та молодь;
2.1.8. готує та надає свої пропозиції до постійних комісій ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ з метою вирішення питань місцевого значення з урахуванням пропозицій, що надійшли під час громадського обговорення;
2.1.9. проводить заходи по висвітленню діяльності Громадської палати щодо прийнятих нею рішень та стану їх виконання.
2.1.10. інформування населення про свою роботу не рідше одного разу на рік.

3. Права Громадської палати

3.1. Громадська палата має право:
3.1.1. у встановленому законодавством України порядку отримувати від виконавчих органів ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ інформацію, необхідну для здійснення своїх основних завдань та функцій, передбачених у розділі 2 цього Положення;
3.1.2. утворювати постійні або тимчасові робочі органи Громадської палати (профільні комісії, експертні групи відповідно до напрямів її роботи);
3.1.3. організовувати та проводити у встановленому законодавством України порядку масові заходи з громадськістю, у тому числі засідання, конференції, збори, відкриті обговорення тощо;
3.1.4. проводити засідання Громадської палати, як правило, у відкритому режимі; приймати у разі необхідності рішення про закритий режим засідання;
3.1.5. приймати рішення про дозвіл на проведення аудіо - та відео - запису її засідань більшістю голосів присутніх членів Громадської палати;
3.1.6. приймати участь або проводити громадські експертні оцінки нормативно-правових актів ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та її ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ;
3.1.7. приймати рішення не менш ніж 2/3 присутніх членів Громадської палати щодо її додаткових організаційних документів (Положення про Регламент, Положення про профільні комісії Громадської палати, Кодекс етики члена Громадської палати тощо);
3.1.8. надавати пропозиції на засіданні Громадської палати щодо змін до Положення про Громадську палату та передавати їх на розгляд ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ;
3.1.9. приймати рішення на своєму засіданні не менш ніж 2/3 присутніх членів Громадської палати про видалення з засідання особи, що порушує порядок проведення засідання Громадської палати;
3.1.10. співпрацювати з виконавчими органами ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.

4. Склад Громадської палати, порядок її формування,
припинення повноважень членів Громадської палати

4.1. До складу Громадської палати на громадських засадах входять 25 осіб, з яких:
- наукових фахівців – 5 осіб;
- представників суб’єктів господарювання (фізичних або юридичних осіб) - 5 осіб;
- представників органів самоорганізації населення - 4 особи;
- представників об’єднань громадян – 11 осіб.
В роботі Громадської палати з правом дорадчого голосу мають право брати участь члени територіальної громади м. Луганська, які не увійшли до її складу.
Члени громадської палати працюють на громадських засадах.
4.2. Персональний склад Громадської палати формується на підставі заяв фізичних та юридичних, перелічених у п. 4.1. розділу 4 цього Положення, які подаються на ім’я Луганського міського голови.
Заяви від юридичних осіб повинні бути засвідчені підписом керівника та печаткою юридичної особи, а також містити викладені українською мовою повне найменування даної юридичної особи, прізвище, ім’я, по батькові та дані щодо реєстрації місця проживання на територій м. Луганська представника, якого пропонується включити до складу Громадської палати.
Заяви від фізичних осіб повинні містити викладені українською мовою прізвище, ім’я, по батькові та дані щодо реєстрації місця проживання на територій м. Луганська особи, яку пропонується включити до складу Громадської палати.
Заяви подаються на ім’я Луганського міського голови від однієї особи тільки на 1 квоту з визначених у п.4.1. розділу 4 даного Положення.
Заяви, які не відповідають вимогам, визначеним у даному пункті, не розглядаються, у жеребкуванні участі не беруть.
Заяви щодо формування персонального складу Громадської палати та обрання до складу Громадської палати інших осіб замість вибулих подаються протягом тридцяти календарних днів з дня оприлюднення відповідного розпорядження Луганського міського голови.
4.3. Після надходження заяв персональний склад Громадської палати визначається за результатами жеребкування, яке проводиться виконавчим органом, визначеним Луганським міським головою. У разі надходження заяв відповідно до кількості квот, визначених у п. 4.1. розділу 4 даного Положення, жеребкування не проводиться.
Персональний склад Громадської палати затверджується ЛУГАНСЬКОЮ МІСЬКОЮ РАДОЮ. У разі проведення жеребкування таке затвердження провадиться за результатами жеребкування.
Повноваження членів Громадської палати, обраних в результаті затвердження нового персонального складу Громадської палати у випадках закінчення повноважень ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ певного скликання або якщо персональний склад Громадської палати стає меншим ніж 13 осіб, починаються наступного дня після припинення повноважень членів Громадської палати попереднього персонального складу.
4.4. Громадська палата є повноважною у разі обрання (наявності) не менш ніж 13 осіб. У разі, якщо склад Громадської палати стає меншим ніж 13 осіб, формується новий персональний склад Громадської палати у порядку, визначеному у п. п . 4.2., 4.3. розділу 4 цього Положення.
4.5. Підставами припинення повноважень членів Громадської палати є:
4.5.1. особиста заява про складання повноважень, подана на ім’я Луганського міського голови;
4.5.2. затвердження нового персонального складу Громадської палати у випадках:
- закінчення повноважень ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ певного скликання;
- якщо персональний склад Громадської палати стає меншим ніж 13 осіб;
4.5.3. вибуття на постійне місце проживання за межи міста Луганська;
4.5.4. пропуск без поважних причин 3-х або більше підряд засідань Громадської палати; інші порушення членом Громадської палати своїх обов’язків, передбачених цим Положенням.
4.6. У випадках, передбачених п. 4.5. даного Положення, ЛУГАНСЬКА МІСЬКА РАДА приймає рішення про припинення повноважень члена(ів) Громадської палати.
Таке рішення приймається у випадку, передбаченому пп. 4.5.1. п. 4.5., на підставі відповідної заяви, поданої на ім’я Луганського міського голови; у випадку, передбаченому пп. 4.5.3. п. 4.5., - на підставі відповідного рішення Громадської палати, яке оформлюється протоколом засідання з доданням до нього документів (копій документів), що підтверджують вибуття члена Громадської палати на постійне місце проживання за межи м. Луганська; у випадку, передбаченому пп. 4.5.4. п. 4.5., - на підставі відповідного рішення Громадської палати, яке оформлюється протоколом засідання з доданням до нього відповідних документів (копій документів), що підтверджують порушення членом Громадської палати своїх обов’язків.
Повноваження члена Громадської палати вважаються припиненими з дня прийняття відповідного рішення ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
4.7. Громадська палата складається з голови Громадської палати, двох заступників голови, секретаря та членів Громадської палати.
4.8. Громадську палату очолює голова, який обирається її членами на період до закінчення строку повноважень відповідній Громадський палати простою більшістю голосів за умови присутності на цьому засіданні не менш ніж 2/3 членів Громадської палати від її складу.
4.9. Голова Громадської палати на першому засіданні Громадської палати пропонує її членам обрати заступників голови Громадської палати, секретаря Громадської палати, постійні або тимчасові робочі органи Громадської палати (профільні комісії, експертні групи).

5. Права та обов’язки членів Громадської палати

5.1. Голова Громадської палати:
- здійснює загальне керівництво діяльністю Громадської палати;
- скликає та веде засідання Громадської палати, пропонує порядок денний засідання Громадської палати;
- інформує про результати роботи Громадської палати Луганського міського голову, ЛУГАНСЬКУ МІСЬКУ РАДУ та її виконавчі органи, членів територіальної громади м. Луганська;
- підписує документи від імені Громадської палати, в тому числі разом з секретарем Громадської палати протоколи засідань Громадської палати;
- представляє Громадську палату у взаємовідносинах з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, засобами масової інформації, іншими консультативно-дорадчими органами, підприємствами, установами, організаціями.
5.2. Заступники голови Громадської палати виконують обов’язки та здійснюють повноваження, визначені головою Громадської палати. У період відсутності голови Громадської палати виконання обов’язків здійснюється відповідним заступником згідно розподілу повноважень між ними.
5.3. Секретар Громадської палати:
- забезпечує підготовку засідань Громадської палати, матеріалів, що вносяться на її розгляд;
- підписує протоколи засідань Громадської палати;
- забезпечує, за допомогою відповідного виконавчого органу ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, повідомлення членів Громадської палати про час, місце проведення засідання, питання, які передбачається внести на розгляд;
- веде журнал присутності членів Громадської палати на засіданнях та її діловодство, доводить рішення Громадської палати до відома ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та її виконавчих органів, членів територіальної громади м. Луганська;
- звітує щоквартально письмово перед головою Громадської палати про проведену Громадською палатою роботу та розміщує цю інформацію на офіційному сайті Луганського міського голови, ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та її виконавчих органів.
5.4. Члени Громадської палати:
- повинні приймати участь з правом вирішального голосу у проведені засідань профільної комісії Громадської палати, до складу якої вони входять;
- приймають участь у засіданнях постійних комісій ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ;
- повинні приймати участь з правом вирішального голосу у засіданнях Громадської палати;
- виконують обов’язки та здійснюють повноваження, визначені головою профільної комісії Громадської палати;
- надають пропозиції на засідання Громадської палати з розгляду питань територіальної громади міста, що потребують вирішення;
- повинні дотримуватись вимог даного Положення та вимог актів, що приймаються Громадською палатою.

6. Порядок діяльності Громадської палати

6.1. Громадська палата діє відповідно до планів роботи, які щоквартально формуються та затверджуються протоколами засідань Громадської палати за пропозиціями профільних комісій, що оформлюються відповідними протоколами.
6.2. Основними формами роботи Громадської палати є:
- засідання Громадської палати, які проводяться за необхідності, але не рідше, ніж один раз у квартал;
- засідання профільних робочих комісій, які проводяться за необхідність на вимогу голів профільних комісій.
6.3. Громадська палата є повноважною у разі присутності на її засіданні не менш 13 її членів. Рішення Громадської палати приймаються простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів, крім випадків, передбачених цим Положенням.
Член Громадської палати, присутній на засіданні Громадської палати, який не погоджується з прийнятим Громадською палатою рішенням, має право викласти окрему думку, яка в письмовій формі додається до протоколу засідання Громадської палати.
6.4. Громадська палата в межах своєї компетенції приймає рішення, яке оформлюється протоколом засідання Громадської палати.
6.5. Всі профільні комісії Громадської палати обов’язково здійснюють попередній розгляд питань, що виносяться на розгляд Громадської палати. Рішення на засіданні профільної комісії є правомочним у разі присутності на її засідання не менш 2/3 її членів, що входять до складу відповідної комісії, та приймається простою більшістю голосів з оформленням відповідного протоколу.
6.6. Усі рішення Громадської палати мають рекомендаційний характер. Рішення Громадської палати доводяться до відома тих постійних комісій ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, виконавчих органів ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, підприємств, установ, організацій, органів, яких вони стосуються.
6.7. В роботі Громадської палати мають можливість брати участь з правом дорадчого голосу члени територіальної громади міста, але на умовах, що вони не порушують порядок проведення її засідання..
6.8. Члени Громадської палати мають іменне посвідчення за підписом Луганського міського голови (Секретаря ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ) з відповідною печаткою ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
6.9. ЛУГАНСЬКА МІСЬКА РАДА сприяє Громадській палаті в межах здійснюваних останньою своїх основних завдань і функцій:
- у наданні приміщення для проведення її засідань та засідань її робочих органів;
- у надані консультацій спеціалістів виконавчих органів ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ;
- у надані інформаційної допомоги, забезпеченні необхідними законодавчими актами і рішеннями ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та її ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ;
- у розміщені інформації про її діяльність в засобах масової інформації та у мережі Інтернет на офіційному сайті Луганського міського голови, ЛУГАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ та її виконавчих органів.

Персональний склад Громадської палати при Луганській міській раді