"Реальная газета"
Оба вечера минувших выходных автор этих строк провел в прогулке по паркам и скверам центральной части Луганска. Поводом для такого времяпровождения послужило желание проверить на практике, как выполняется недавнее постановление Луганского городского совета, запрещающее употребление спиртных напитков и курение не только в учреждениях культуры, больницах, учебных заведениях, но также в парках, скверах, на территории вблизи крупных супермаркетов, и даже в лифтах, таксофонах и городском транспорте.

Наше пиво – вне Закона

Прежде чем рассказать об увиденном в минувшие выходные, необходимо напомнить о состоявшейся на прошлой неделе пресс-конференции в горсовете, во время которой начальник управления развития потребительского рынка и сферы услуг Юрий РЯПЛОВ сообщил журналистам о том, что недавнее решение исполкома продиктовано «давно созревшей необходимостью».

По его словам скверы в центральной части города, в особенности сквер Героев Великой Отечественной войны в районе памятника Шевченко (т.н. «Дураковка») давно уже являются предметом головной боли городских властей. Ежевечерняя молодежная «тусовка» у фонтана за памятником Кобзарю оставляет после себя несколько «камазов» мусора, а битые пивные бутылки могут поранить играющих в сквере малышей.

Поэтому с пьянствующей молодежью решили беспощадно бороться.

И принятое две недели тому назад постановление исполкома горсовета «Об ограничении мест употребления алкогольных напитков на территории г. Луганска» ставит своей целью «предотвратить негативное влияние от употребления алкогольных напитков на состояние здоровья населения и прежде всего молодежи города, а также во исполнение ст. 15 Закона «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий».

Нарушителей по закону ожидает административная ответственность.

Итак, отныне за распитие спиртных напитков на улицах, стадионах, скверах, в общественном транспорте и других общественных местах, кроме предприятий торговли и ресторанного хозяйства, в которых реализация алкогольных напитков на разлив разрешается, а также появление в общественных местах в пьяном виде наказывается различными взысканиями.

Но вот только вся соль вопроса заключается в том, что пиво у нас к спиртным напиткам не относится! И точно так же не относятся к спиртным напиткам слабоалкогольные изделия. Таким образом, инспекторы отдела охраны общественного порядка поставлены в двусмысленную ситуацию – есть распоряжение горсовета, а выполнить его не предоставляется возможным – штрафовать не за что. Вот если бы молодежь водочку или вино там из горлышка пила – тогда дело другое.

А пиво не прописано ни в одном кодексе – и все тут.

Статья 15 Закона Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий» существует уже более десяти лет. И она действительно ограничивает потребление спиртного в тех местах, которые указаны в недавнем решении горсовета. Но опять–таки – пива это не касается.

Таким образом, гуляющую по вечерней Дураковке молодежь с бутылками пива в руках можно привлечь лишь только за нарушение общественного порядка, выразившееся, например, в швырянии пустых бутылок на мостовую или же, на худой конец, за брошенный мимо урны пустой пакетик чипсов.

Поэтому нашим доблестным правоохранителям (Юрий Ряплов пообещал, что их вообще сведут в некие «мобильные» группы) только что и останется делать, как увещевать и уговаривать. (Откровенно говоря, имеются большие сомнения в том, что увещевания будут действенными).

Теперь что касается обещанных Юрием Ряпловым штрафов.

Согласно нормативным актам, за пьянство в общественном месте правоохранители имеют право взимать штраф от 17 до 136 грн. А для привлеченных по статье за пьянство несколько раз предусмотрены даже исправительные работы и задержание на 15 суток.

Но даже столь суровые меры не смогли напугать нашу молодежь. И в минувшие выходные, точно так же, как и до появления исполкомовского ограничения, «тусовка» вокруг Кобзаря освежалась пивом и никаких мобильных групп по соседству замечено не было.

Объективности ради необходимо заметить, что проблема «пивного» досуга молодежи, равно как «пивного алкоголизма» в нашем городе стоит достаточно остро. И в этом отношении городские власти правы. Но просто запретить пить, а в особенности пиво, не являющееся спиртным напитком и свободно продающимся везде и всем, – невозможно. В свое время этой теме «РГ» посвятила немало материалов, так что здесь нет смысла повторять их азбучные истины и пропагандировать здоровый образ жизни. Явно только главное – начинать надо не с потребителей, а с производителей. Но это уже другая, отдельная и не менее болезненная тема, которую к тому же разобрать не удастся до тех пор, пока пиво вновь не причислят к разряду спиртных напитков…

Табачный прецедент, или одноглазое дитя семи нянек

Говоря о вреде употребления спиртного никак не возможно обойти проблему табакокурения, также являющуюся предметом головной боли не только луганских городских властей, но и руководства всей страны в целом. Ведь по числу курильщиков Украина давно и прочно занимает лидирующие мировые позиции, что в свою очередь отражается на статистике сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.

Поэтому вполне логично, что еще два года тому назад появился Закон «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного воздействия на здоровье населения».

По этому Закону, курить разрешалось в специально отведенных местах и категорически запрещалось курить во всех вышеперечисленных в ст. 15 местах, а также подземных переходах и подъездах.

И, согласно положениям этого постановления, курильщик-нарушитель может заплатить штраф от 17 до 120 грн. Кроме того, правоохранители имеют право доставить курильщика в райотдел, да еще и поместить на время составления протокола в комнату для задержанных. А если у курильщика не будет при себе документов, то он может просидеть в милиции положенные Законом двое суток – до выяснения личности.

Бороться с курильщиками доверили не только сотрудникам патрульной службы. Составлять протоколы на нарушителей разрешили и участковым, и работникам ОБНОНа, а также сотрудникам экологической милиции и криминальной милиции по делам несовершеннолетних.

Но толку от этого вышло чуть – за два года усиленной борьбы с курильщиками на Луганщине было составлено едва ли две тысячи протоколов. В пересчете на курящую душу населения – сущий пустяк.

Так что есть все основания полагать, что и борьба с «зеленым змием» будет столь же успешной. Особенно если он будет сидеть в пивной бутылке.

Борис ЗУРОВ