ЛОС
По всем основополагающим нормам демократии местное самоуправление – автономно. Здесь все в пределах логики: если кто-то вмешивается в его деятельность и принятие решений, то какое уж тут самоуправление? Если же нет самоуправления – то какая уж тут демократия?

Рассказывая про то, какая у нас замечательная демократия, наша верховная власть, по простому говоря, уже языки сбила. Особенно она это любит делать на выезде, где так славно проходят эскапады про «воздух свободы – воздух Майдана», про то, что «народ взял свою судьбу в свои руки», про то, что «только власть народа – власть от Бога», а все остальное, естественно, от дьявола. И так называемый «свободный мир», естественно, рукоплещет, потому как придраться не к чему: все, что говорят наши чиновники самого высокого ранга, полностью соответствует всем постулатам истинных борцов за свободу, отцов демократии и основоположников народовластия.

Попробуй-ка возразить, в ответ услышишь, что есть и документальные тому подтверждения. Мало того, что в Конституции записано, что в нашей стране источник власти – народ, так еще держава лет десять назад ратифицировала знаменитую Европейскую хартию местного самоуправления. Документ объемный и настолько жесткий, что его без ограничений признала только… Украина. Все остальные сочли, что пока не готовы в полном объеме взять на себя такую ответственность. Да и наши, подписав хартию в некоторой горячке, торопясь доказать «старой Европе», что мы тоже годимся для жительства в одном общеевропейском доме, тоже обнаружили, что имеющееся законодательство не соответствует взятым на себя обязательствам. Ведь предусматривается и введение исполнительных органов при региональных и местных Советах, и упразднение госадминистраций, и многое еще из того, что совсем не нравится тем, кому максимальная централизация мила и душе, и карману.

Кстати, по всем законам в такой ситуации международное право преобладает над национальным. И – раз ратифицировано! – надо выполнять. Но вот про то, как выполняется, руководители страны предпочитают не распространяться. Отчего? Так надо же не только признавать, что нынешняя система власти не соответствует международным демократическим нормам, но и объяснять: отчего ж по сей день не поправили?

А объяснение здесь достаточно простое: нужно проводить децентрализацию денежных потоков и начинать формировать бюджет снизу вверх, а не сверху вниз, как сейчас. Это резко повышает роль регионов и столь же резко снижает значимость огромного количества киевских чиновников. Ну и как им такое терпеть? Лучше – как можно дольше оттягивать окончательное решение, придумывая разнообразные оправдания.

Вот и недавно на самом высоком уровне наша страна попросила Польшу «научить нас демократии», пользуясь тем, что Европа благосклонно восприняла проведенные там реформы. Только просьба еще не успела раздаться, как посыпались комментарии: никогда польский опыт не будет внедрен в нашей стране, потому как основывается он на том самом перераспределении финансов и, соответственно, ответственности. Ответственностью Киев готов поделиться – финансами нет!

Однако такие «телодвижения» отлично помогают маскировать истинные намерения в укреплении и «демократии», и «народовластия». Только недавно общественности предъявили проект закона Президента, где он вполне «демократично» предложил поставить деятельность Советов – органов выборных! – под контроль областных и районных администраций. Все решения легитимны только… после соответствующей регистрации. Что интересно: по Конституции, депутаты как представители народа должны контролировать исполнительную власть. Но о каком контроле и, соответственно, каком почтении к Конституции может идти речь в этой ситуации? Вопрос, как говорится, риторический… Да и об уважении к Основному закону со стороны тех, кто его должен охранять и уважать, в последнее время как-то не принято – видывали мы все многое. И, как говорится, лучше бы не видели этого вовсе!

Но и это не все! Премьер-министр тоже решила не отставать и разослала проект решения, по которому Кабмин намерен… экономить, регулируя численность исполнительных аппаратов Советов. Проще говоря, в Киеве собираются определять, сколько людей должны заниматься тем или иным направлением, и мелочиться не собираются – сокращать хотят втрое! Занятно то, что, когда такой же пассаж только теоретически был сделан представителями Кабмина Виктора Януковича, тут же в западных областях поднялся крик о «зажиме демократии», «волюнтаризме» и «нарушении законности». В общем-то, приходится признать – крик справедливый, потому как уже упомянутую автономность местного самоуправления никто не отменял.

И, отдадим должное Януковичу, к критике прислушались – намерение исполнительной власти «попридержать» представительскую, ограничив ее кадровые и, соответственно, деловые и контрольные возможности (кто сказал: власть сладка только тогда, когда ею можно злоупотреблять?) было похоронено. Но… воскресло при самом демократическом правительстве самой демократической коалиции. С тем же намерением – максимально снизить роль районных и областных Советов, запугав их «реформами» и принудив к соглашательству со всем, что будет предложено из Кабмина или Секретариата Президента.

И не надо при этом уверять, что делается все исключительно ради экономии народных средств. Попугать циферками с нулями можно, но только совершенно забыв о том, сколько и на что отпущено из бюджета и на Кабмин, и на парламент, и на Президента с его командой. И не вспоминать, во что нам уже обошлись «достижения» того самого разрекламированного украинского прорыва, который должен был уже потрясти мир. Он уже и потряс – темпами инфляции и полной беспомощностью в борьбе с нею.

Не потому ли и пытаются «покрепче прижать» местные Советы, чтобы убрать реальный рычаг противодействия той вакханалии, что творится сегодня в столице, где персональная борьба за персональную же власть превысила все допустимые нормы и перешла все границы приличия? Впрочем, и этот вопрос в ответе не нуждается…

И так все ясно!

Валерий ГОЛЕНКО, председатель областного Совета