"Реальная газета Ижица"

Уже второй год наши городские власти все лучше, правильней и красивее говорят о необходимости урегулирования земельных отношений, с гордостью повествуют о своих достижениях на этой ниве. Но одновременно с этим растет число недовольных жителей Луганска, в чьих дворах или под чьими окнами разворачиваются очередные стройки.

И единственное, в чем за это время преуспели ответственные чиновники Луганского горсовета, – так это в советах жалобщикам «искать компромисс». Под словом «компромисс» в таких случаях подразумевается ряд работ по благоустройству территории, выполняемых инвесторами в близлежащих дворах; и обычно этого бывает достаточно для того, чтобы недовольные утихли…

В отличие от других городов Украины, земля в Луганске официально не продается. До недавнего времени это было предметом гордости целого ряда луганских мэров. Хотя, в сущности, при нынешнем законодательстве большой разницы между землей проданной и сданной в аренду на срок в 49 лет не имеется. Тем более что отсутствие легального земельного рынка в Луганске нисколько не мешало успешно развиваться нелегальному рынку, на котором каждый желающий мог приобрести себе участок по вкусу.

В качестве примера можно привести события прошлого года. Захотела германская фирма купить землю – и купила ее. Смог кто-то помешать «METRO» в этом? Возмутился ли хоть кто-то из власть имущих тем, что германцы легализуют купленные на «черном» рынке почти десять га украинской земли? Да ничего подобного – наш новоизбранный мэр Сергей КРАВЧЕНКО тогда только лишь подосадовал на то, что маловато городу перепало за эту легализацию, а о «черном» рынке даже не заикнулся.

Но вообще-то, попытки «легализовать землю» у нас предпринимались достаточно давно. Сначала под видом «борьбы с «копанками» (копающих при этом никогда не спрашивали), затем под видом «восстановления справедливости» (чего это у соседа есть, а у меня нет?) и, наконец, как в случае с«METRO», под видом «хозяйского отношения» (еще бы, такие деньги).

Вслед за этим новые городские власти всерьез заговорили о необходимости продажи земли на земельных аукционах. Надо отдать должное – говорилось очень убедительно:

«…Одна из главных задач нового состава Луганского городского совета – это совершенствование отношений по земельным вопросам, регулирование данных отношений с четко выписанным механизмом предоставления земельных участков в аренду и продажи земельных участков. Прозрачный механизм продажи земельных участков на аукционе и предоставления их в аренду, который должен быть понятен каждому члену луганской территориальной громады, должен привести к реальной оценке стоимости земель города луганска и пополнению доходной части городского бюджета»…

Затем написали соответствующие бумаги, отправили их в Киев и все, вроде бы, к настоящему времени согласовали. Но аукционов так и не провели ни единого! И теперь горсовет насчет аукционов не говорит ни «да», ни «нет». Явно тянет время. Но при этом выставляет настоящую дымовую завесу из красивой словесной шелухи.

В чем причина? Может быть, в том, что в нашем городе уже и не осталось свободной земли?! И когда Эльвира МИХАЙЛЕНКО, заместитель луганского городского головы, объявляет во всеуслышание о том, что она, «изучив цены на луганском «черном» земельном рынке», считает, что «земля в центре города будет стоить не дешевле 300 гривен за квадратный метр, а то и все 500 гривен», для человека понимающего это звучит смешно. Хотя бы только потому, что сегодня в центре Луганска давно не осталось ни клочка свободной территории, а, во-вторых, те, кому надо, купят эту землю и безо всякого земельного аукциона.

Но пусть в центре города землю купить невозможно. А как обстоят дела на окраинах Луганска?

Да точно также. При этом показательно, что до сих пор ни один поселковый или районный совет на своей сессии не принял ни одного документа, регламентирующего процедуру продажи земли. На местах даже не приступили еще к разработке методической базы для создания нормативно-правовых актов по продаже земли. Землю в регионе по прежнему выделяют «тайным» голосованием.

Не стоит также ничего говорить и о какой-либо прозрачности выделения земли в Луганске. Так, по информации управления Луганского горсовета по вопросам, регулирования земельных отношений, в течение 2003-2006 годов исполнительным комитетом было принято 662 решения по земельным вопросам, и Луганским городским советом – 737 решений. А всего на протяжении этого времени передано в пользование земельных участков общей площадью 432,4 га.

Но простому смертному никогда не удастся получить информацию о тех, кто стал пользоваться этими гектарами в нашем городе. И заглянуть в копии 1399 решений по земле (не считая решений четырех районных советов и их исполкомов, которые тоже касаются земельных вопросов) также не получится. Ведь это — конфиденциальная информация, потому что «те, кто получил эту землю в пользование, аренду или купил ее, могут подать в суд за разглашение информации о них». И обязательно подадут. Это – в лучшем случае. Потому попытки разрушить прибыльный бизнес на близости к «решающим земельные вопросы» будут пресекаться всеми доступными способами.

Одна из проблем, на которые сильно влияет коррупция в земельных отношениях, — это взвинтившиеся цены на недвижимость. И во многом она вызвана сложностью получения земли под застройку. Но если выделить достаточно земли под застройку и прозрачно ее распределить, то строительные компании могли бы обеспечивать новое жилье по цене не дороже 600-700 долларов за квадратный метр. И это было бы современное благоустроенное жилье, а не продаваемые по «рыночным» ценам отслужившие свое «хрущевки».

Существует также проблема с целевым использованием земли. Ведь куда проще и дешевле получить землю не под бизнес-проекты, а под что-нибудь нейтральное. А потом развернуть строительство и легализовать его через суд. Причем это бывает и по инициативе местной власти – именно она подает в суд на творимое беззаконие. Но вот о том, что бы она хоть один такой суд выиграла, неизвестно никому. (Злополучный «Суп-хауз» — это исключение. Но даже убрав его, наши городские власти проблемы не решили – за снос фаст-фуда, еще с декабря прошлого года принадлежащего третьему лицу, Луганскому горсовету придется отвечать в суде. «РГ» уже сообщала ранее, что новая владелица кафе оценила нанесенный ущерб в 1 млн. 100 тыс. грн.).

Такая беззубость властей на руку земельным дельцам. И что остается жителям, у которых разворачивается под носом очередная полулегальная стройка? Только срывать ее пикетами. И не было еще ни одной сессии Луганского городского совета, на которой не поднимались бы вопросы ущемления интересов горожан различными строительными инвесторами. И только благодаря настойчивости инициативных групп иные земельные вопросы решаются в пользу рядовых граждан Луганска. Так, например, минувшим летом было отложено рассмотрение вопросов о передаче земельных участков в аренду под строительство и размещение торгово-офисных центров по улице 16-я Линия возле домов №№21 и 23а, а на последней, 23-й сессии, было решено отменить решение депутатов предыдущего созыва о передаче в аренду двух земельных участков, прилегающих к кафе «Снежинка».

Но это не что иное, как «ручное» управление, а точнее сказать, вынужденная уступка жителям – не более того. В таком случае, зачем вообще надо было принимать Программу развития земельных отношений рассчитанную аж до 2011 года? Напомню. Еще минувшей весной управлением Луганского городского совета по вопросам регулирования земельных отношений совместно с Луганским городским управлением земельными ресурсами госкомзема Украины была подготовлена программа развития земельных отношений в городе Луганске на 2007-2011 годы, которую затем приняли на очередной сессии.

Как тогда поведала Татьяна ГРИБАНОВА, начальник управления земельных отношений, одними из основных направлений данной Программы являются: установление границ г. Луганска; корректировка денежной оценки земель города; размежевание земель государственной и коммунальной собственности; продажа земель несельскохозяйственного назначения и т.д. и т.п., но все – честно и открыто, с соблюдением конституционных норм и правил.

Подытожим. Потратив немалые бюджетные средства, луганские власти добились таки разрешения на проведение земельных аукционов, приняли многолетнюю Программу развития земельных отношений, даже планируют задействовать спутник для составления электронной карты города. Но зачем все это, если уже понятно, что свободной земли в городе практически нет, а то немногое, что еще осталось, распределяется, как говорится, без пыли и шума, по закрытым спискам?

Николай МОСКАЛЕНКО