"Молодогвардеец"

Что собой представляет типичный гаишник? Это такой себе ехидный мужик с жезлом, выбегающий из-за кустов именно в то время, как вы, разогнавшись на своем любимом автомобиле, мчитесь на всех парах. С ним бесполезно договориться, ему легче заплатить, чем доказывать свою правоту. Знакомый портрет, не так ли? Начальник Управления ГАИ в Луганской области Сергей Комиссаров, заняв эту должность два года назад, поставил перед собой цель – сломать этот стереотип и вернуть автоинспекции репутацию помощника водителя. Как это удается, решать, конечно, нам, но его девиз остался неизменным: «Не давайте взятки, и их не будут брать!»

– Сергей Анатольевич, как вы считаете, что мешает ГАИ в глазах водителей стать их другом?

– Прежде всего это менталитет самих водителей и нашего народа в целом, а изменить его не так-то просто. Систему ГАИ нужно реформировать, но прежде всего к этому необходимо готовить население как минимум лет десять. У нас сотрудничество с милицией и ГАИ считается стукачеством, пока такой подход не изменится, никакая реформа не поможет. Кроме того, реформировать одно только ГАИ не имеет смысла, нужно менять все подразделения МВД.

– Но ведь попытка реформирования уже была, а в итоге осталось все по-прежнему. Неужели все дело в менталитете?

– Конечно, не только в этом, но менталитет – один из важнейших факторов принятия реформ народом. Так называемая ликвидация ГАИ в 2005 году и ее реформирование заключалось в том, что у нас забрали людей из районных и городских отделений и создали патрульную службу. Задумка была действительно хорошая, но в итоге получилась ерунда. Выгнали этих патрульных на дороги без автомобилей, с голыми, как говорится, руками. Они стали заниматься той же работой, что и мы, только под вывеской «Патрульная служба». Централизации нет, за общую аварийность отвечаем мы, а они просто всю информацию по авариям нам сбрасывают. На них нет ответственности ни за угоны, ни за кражи транспорта. Короче говоря, организации никакой, материальной базы тоже. Это один момент. Вторая проблема, как я уже и говорил, – отношения народа с милицией. Почему на Западе система патрулирования работает безотказно? Да потому, что там каждый гражданин считает своим долгом сообщить о преступлении или правонарушении. Например, видят, что сосед не выходит два дня из дома – звонят в полицию, мол, придите, посмотрите, что случилось, или увидели – чужой человек подозрительный прошел по улице два раза – звонок в полицию, окурок кто-то кинул – уже звонят. Мы же считаем, что это стукачество, с милицией сотрудничать не хотим, поэтому и реформа у нас не получилась.

– А что теперь с реорганизацией ГАИ? Все возвращается на круги своя?

– Да, теперь идет обратный процесс, и идет он еще хуже, у нас ведь все делается задним умом. Мы передали помещения, кое-какой транспорт, имущество, 250 сотрудников в эту патрульную службу. А сейчас, когда начали их возвращать, то осталось всего чуть больше ста человек, остальные все разбежались по разным местам работы. Осложняет ситуацию и то, что Кабинет Министров не принимает постановление о структуре ГАИ. То есть отделения, которые должны быть в районах и городах, должны быть утверждены Кабмином, и их сейчас просто нет. Мы людей сейчас забрали из 12 межрайонных отделов ГАИ, и они обслуживают всю область. Если межрайонный отдел находится где-то в Сватово, а ДТП произошло в Троицком районе, то нужно туда ехать за три-девять земель. От этого страдают и водители, и наши сотрудники. Итак попробуй дождись, когда ГАИ на ДТП приедет, вечно то транспорта, то бензина не хватает, а в этой ситуации вообще приходится по три часа ждать.

– На ситуации на дорогах такая неразбериха сказывается?

– Безусловно, все это сказывается на количестве ДТП. Приведу данные в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Рост ДТП по Украине составляет 34%, т.е. в прошлом году было совершено 84 тысяч ДТП, а в этом – 141 тысяча. В Луганской области количество ДТП выросло на 25%. Количество аварии на дорогах, в которых пострадали люди, тоже растет: по Украине на 27%, в Луганской области 20%. Погибло в ДТП по Украине больше на 1000 человек, по области – на 35 человек, чем в прошлом году. В целом по стране рост погибших в ДТП 28%, в Луганской области – 24%. Луганская область занимает 8-е место по количеству погибших и травмированных, на первом Донецкая область. В среднем за сутки в Луганской области происходит 23 ДТП, с пострадавшими – 10. Причины все те же: неудовлетворительная работа патрульной службы, невнимательность водителей и уверенность в своей безнаказанности.

– Сейчас пошла мода на то, чтобы связывать все трагедии, в том числе и аварии на дорогах, с какой-то мистикой. В Луганске и области есть такие места на дорогах, где постоянно происходят ДТП по необъяснимым причинам?

– На нашем языке это называется местами концентрации ДТП, но действительно есть такие отрезки на трассах, где вроде и дорога ровная и никаких объективных причин для аварии нет, но они происходят регулярно. Это объездная дорога в квартале Щербакова, возле церкви; дорога по улице Буденного, недалеко от квартала Якира; по улице Возрождения – это въезд в Луганск со стороны Станично-Луганского района; на трассе, которая идет на Славяносербск, есть абсолютно ровный участок, все там нормально, но аварии происходят стабильно, и объяснить это невозможно.

Например, американцы разработали систему по учету и прогнозированию ДТП, и в этой системе насчитывается более 900 всяких причин и условий, способствующих повышенной аварийности. Там все учитывается, начиная с фаз Луны, заканчивая процессами в обществе. Причем они рассчитали, что влияние полицейских на безопасность на дорогах – около 15%. Подходя к этой проблеме с точки зрения науки, американцы могут предупредить или спрогнозировать аварийные ситуации. Будет ли у нас вскоре такой подход? Я думаю, вряд ли. Пока украинцы не научатся вести себя толерантно, чтоб не было в стране трех гетманов, может тогда что-то изменится.

– Когда вас назначили на эту должность, первое, что вы сказали, это то, что будете поднимать имидж гаишников и бороться с привилегированными автомобильными номерами. Как считаете, получается?

– Получается, но не все. По поводу номеров: действительно в области сейчас только два номера привилегированных – у губернатора и у председателя облсовета, остальные все обычные. Все эти номера с тремя нолями, с четырьмя никаких привилегий не дают, это так человек просто хочет покуражиться, что он типа крутой. Была у нас в 2004 году специальная серия, обл­администрация заказывала для себя и райадминистраций, но потом вышел указ Президента, запрещающий такие привилегии на дорогах, и мы зарубили все это дело. По поводу имиджа сложнее, опять же это касается менталитета. На Западе, если б водитель предложил патрульному взятку, на него бы наручники надели – и привет, а у нас не каждый гаишник так поступит. А все почему, потому что тысяча гривен зарплата – это же не деньги. Имея возможность заработать больше, человек не думает о честности. Государство само заводит людей в такое положение, когда для сотрудников милиции и ГАИ нет никаких льгот, зарплаты не хватает, и они имеют возможность заработать больше, но нечестным путем.

– Значит, выход – увеличение зарплаты, и проблемы взяточничества не будет?

– Естественно. Вот, говорят наши великие политики, что, мол, на Западе нет никаких льгот. Слушая их, хочется сказать – не надо людям врать. Полиция всегда и везде во всех странах пользуется льготами, благодаря этому туда люди идут работать. Я был в Израиле, а там многие полицейские русскоязычные, и с ними можно поговорить по душам. Так вот, с каждым годом полицейский дорожит своей работой все больше и больше. Потому что знает, что через пять лет он сможет купить себе дом, у его детей гарантия поступления в вуз, они не будут служить в армии. А, уходя на пенсию, израильский полицейский получает в собственность свою служебную машину и пистолет. Плюс у него медицинское страхование, и пенсия увеличивается с каждым годом. Разве это не льготы? Смысл ему рисковать будущим своим и детей ради какой-то взятки? Я в разговоре с одним из полицейских Израиля начал его провоцировать. Говорю: «А если вдруг придут, предложат крупную сумму?» Так мы с ним сошлись на пяти тысячах долларов. Он ведь тоже из бывшего СССР, менталитет наш, и, говорит, взял бы, только если без риска. Когда начинают упрекать, вот вы, гаишники, только взятки берете, я всегда отвечаю: давайте не будем давать! Тогда и гаишники перевоспитаются.

– Но только ли в этом заключается конфликт между водителями и гаишниками?

– Тут еще мешает и несовершенство законодательной базы. Сейчас отсутствует реальный механизм реализации решения суда за нарушение ПДД, и наш человек понимает, что за нарушения правил ему ничего не будет. Он творит, что хочет, и не боится ответственности. Введение в 2003 году запрета на временное изъятие водительских удостоверений до принятия решения судами об административном наказании привело к тому, что водители просто обнаглели. Нарушение, выявленное сотрудником ГАИ, не имеет своего логического завершения – ответственности нарушителей. Они просто не являются в суды, продолжают ездить на бешеной скорости и прекрасно себя чувствуют.

У нас есть договоренность с судьями, что мы будем изымать права у водителей в состоянии алкогольного опьянения. Они будут изыматься как вещественные доказательства преступления. Так решила Коллегия судей Луганской области, поскольку люди в суд просто не являются, по статистике у нас всего пять процентов нарушителей, лишенных водительских прав.

– Много гаишников попадается на горячем? Насколько я знаю, единицы.

– Вопрос в том, а как этот факт выявить и задокументировать? Ситуация: человек добровольно дает гаишнику деньги, и рядом никого нет, они вдвоем на обочине дороги. Как можно доказать, что он взял? Это надо присутствовать где-то рядом и схватить его за руку. Чаще всего этого сделать не удается, но мы серьезно наказываем тех инспекторов, которые занимаются вымогательством денег, то есть выезжают специально на дорогу, останавливают ни за что ни про что и вымогают. Сигнал от водителей, и мы его начинаем отрабатывать и выгонять такого умельца в шею. За то время, что я работаю начальником, выгнал больше 10 человек.

– Сейчас много говорят об увеличении штрафов за нарушение ПДД, мотивируя это тем, что в Украине они слишком малы.Оправдано ли это?

– Штрафы 8 – 17 гривен за превышение скорости – это просто смешно. Если товарищ ездит на «мерседесе», то сами понимаете, как он боится этих штрафов. В соседней России с нарушениями ПДД очень строго, за вождение в нетрезвом состоянии можно на три месяца прав лишиться, а если повторно поймают, да еще и без водительского удостоверения, то вообще на 15 суток загреметь. В США можно три месяца тюрьмы заработать за превышение скорости. Везде законы строгие, а у нас 8 гривен штраф. Хотя и говорят, что не все ездят с полными карманами зелени, как Ахметов и Пинчук, но все дело в том, что как раз такие, как они, больше всех нарушают. Тот, у кого в кармане последний червонец, боится его потерять и старается не нарушать. В Луганской области на первом месте по нарушениям ПДД таксисты, маршрутчики, потом всякие распальцованные. Если бы у сотрудников ГАИ было право выписывать квитанции, оформление штрафа заняло бы минуты. Если водитель с предъявленными обвинениями и штрафом не согласен, на обратной стороне квитанции это указывается, и до свидания, встретимся в суде – так работают во всем цивилизованном мире.

Виктория СИМБИРСКАЯ