Что будет с Донбассом и Крымом

Источник

Новые заявления Кабмина о Донбассе. А когда будут действия?

Несмотря на карантин, политическая жизнь продолжается, предыдущие вызовы никто не отменял, а долгосрочная перспектива становится все важнее

Не так давно, чуть больше чем полгода назад, мы обсуждали план действий правительства технократов. Теперь имеем новое правительство, обсудить и прокоммуницировать которое нам частично помешало внедрение карантинных мер, вызванных пандемией COVID-19. Несмотря на это, политическая жизнь продолжается, предыдущие вызовы никто не отменял, а долгосрочная перспектива становится все более важной. Именно поэтому планы правительства вызывают еще больше вопросов, в том числе в отношении временно оккупированных территорий — Донбасса, Крыма и города Севастополя, территорий вблизи линии столкновения, а также внутренне перемещенных лиц.

Речь идет об обнародованном на сайте Верховной Рады проекте Постановления о программе деятельности Кабинета Министров Украины. Именно этот документ предусматривает направления, цели и задачи правительства.

Речь идет о существенных и долгосрочных процессах, которые мы снова откладываем
На этот раз мы не увидели презентацию в формате отдельного сайта или любую другую широкую публичную коммуникацию плана. Можно сказать, что время требует другого — действий, а не обсуждений, однако хочется напомнить (и не только относительно программы), что любые временные меры должны обеспечивать возможность реализации наших прав. Вопрос только в формате. Мы же научились работать из дома и проводить рабочие созвоны?

Но вернемся к программе, рассчитанной на срок полномочий нового Кабмина, то есть на 4,5 года. К сожалению, представления о том, как мы будем жить в 2025-м, он в полном объеме не дает.

Что не так с новым планом действий правительства?

Как указано в новом проекте программы — мир меняется. Страны стоят на пороге глобальных преобразований. А эффективный ответ на эти вызовы даст Украине новый толчок к устойчивому развитию. Правда, что предполагает это устойчивое развитие, однозначно не сказано.

Текст программы преимущественно является политической декларацией, а не основополагающим, пошаговым документом работы правительства. Речь же идет не только о пандемии, мировом экономическом кризисе, который нас ожидает, но и о локальном, украинском контексте — существующий вооруженный конфликт, частичная оккупация, массовое внутреннее перемещение, коррупция, децентрализация и другие вызовы в каждой из сфер.

К сожалению, программа не содержит четко сформированных целей, мер с необходимым финансированием, и, главное, индикаторов достижения и их исполнителей. По сравнению с предыдущей программой, мы не видим целей и планов каждого из министерств, что и вызывает исключения или только частичный охват отдельных направлений. Именно такова ситуация в отношении оккупированных территорий и переселенцев.

Что будет с Донбассом и Крымом?

Из хорошего — защита территориальной целостности и суверенитета Украины и безопасная реинтеграция временно оккупированных территорий Украины предусмотрены среди того, что «мы должны обеспечить». Из плохого — продолжения этому больше нет, кроме как в формате противодействия информационной агрессии. Простите, но этого недостаточно для понимания направлений движения, особенно с учетом существования отдельного министерства и профильного вице-премьер-министра. Ведь гражданам нужно не только смотреть новости. Речь идет о существенных и долгосрочных процессах, которые мы снова откладываем.

Как насчет переселенцев?

Вопрос о внутренне перемещенных лицах, которых, я напомню, около 1,5 миллиона, раскрыт в целом так же, как и с оккупированными территориями и их жителями. Основная часть — социальная поддержка. 442 гривны адресной помощи на покрытие расходов по проживанию — это хорошо, но что дальше? Обеспечиваем ли мы полное включение в сообщества? Готовим и реализуем ли жилищные программы? Меняем ли дискриминационные подходы в получении социальных выплат и пенсии? А что мы делаем с административными услугами? А с трудоустройством? А с образованием?

И таких вопросов много. Однако, каково направление в целом? Ответов у меня пока нет.

Достаточно ли такой стратегии?

Мне бы хотелось, чтобы принцип «никого не оставить в стороне», о котором упоминается в плане действий правительства, был не только строкой в документе. Исходя из текста, я не скажу ничего нового и удивительного кроме того, что такой документ не является достаточным. Будучи депутатом, я бы за него не проголосовала. Поэтому первое, что следует сделать — это определить ключевые приоритеты центральных органов власти по определению процессов, которые будут продолжены, пересмотрены, а также, какие ресурсы имеются в сегодняшних условиях, и что является индикаторами достижения той или иной цели. Второе — это решить вопрос преодоления негативных последствий конфликта, обеспечения восстановления пострадавших территорий, включая меры по реинтеграции временно оккупированных территорий Украины как отдельных полноценных элементов программы деятельности правительства.

Именно эти процессы существенно влияют на все остальные в нашем государстве. Но давайте дождемся, что скажут депутаты во время рассмотрения программы. А также реакции общества, которая, я уверена, не заставит себя ждать.

Мария Красненко
Правозащитница, юрист ОО «Общественный холдинг «ГРУППА ВЛИЯНИЯ»

Заголовок

Заголовок

111... читать дальше >>>