А что нового может быть в новом законе про особый статус Донбасса?

Источник

Обратившись с этим вопросом к политологам, мы получили противоположные предложения. Дискуссия продолжается...

Срок действия закона об особом статусе отдельных регионов Донецкой и Луганской областей истекает - этот документ утратит силу 31 декабря 2019 года. Но на сегодня в публичном пространстве нет ни текста нового закона, ни проекта, ни даже концепции такого документа. Об этом еще в первых числах октября заявил председатель фракции "Слуга народа" Давид Арахамия, отметив, что такой закон невозможно принять "за короткое время".

На фоне выполнения Украиной условий для встречи лидеров "нормандской четверки", освещение в отечественных СМИ вопроса особого статуса ОРДЛО несколько отошло на второй план. Однако в начале этой недели снова активизировалось.

Во вторник, 12 октября, российская сторона в Трехсторонней контактной группе выдвинула в Минске очередное требование к Украине: продлить срок действия документа и закрепить его в Конституции. На что украинская сторона достаточно спокойно и четко ответила: "закрепление" закона не является условием нормандской встречи. "Коротко отвечая, - нет, такого условия нет. А более развернутый ответ - мы все равно собираемся этот закон менять, он устарел, наши депутаты должны принять новую редакцию этого закона...", - заявил министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко. Но никаких деталей о содержании нового закона про ОРДЛО глава дипведомства не сообщил, лишь заверил, что с Москвой документ не будет обсуждаться.

Поэтому, продолжая эту тему (с первой публикацией можно ознакомиться ТУТ) мы обратились к экспертам с такими вопросами: во-первых, спрогнозируйте, каким может и должен быть новый закон об особом статусе Донбасса, во-вторых, какие перед Украиной стоят обязательства по документу в соответствии с "минскими договоренностями", в-третьих, что именно мы не сможем обойти, понимая, что на Украину будут очень давить не только страна-агрессор РФ, но и наши европейские партнеры?

Укринформу отвечают:

Игорь Рейтерович, политолог:

“Этот закон нужно выписывать через призму реформы децентрализации”

– На самом деле ситуация с этим законом очень проста. Во-первых, он должен соответствовать Конституции. То есть, если Основным Законом не предусмотрено никаких автономий и всевозможных других моментов, то в "особом статусе" этого тоже не может быть. Во-вторых, он никак не может идти в разрез с другими законами. И, в-третьих, этот закон надо выписывать через призму реформы децентрализации, которая сейчас полным ходом идет в Украине. То есть эти временно оккупированные регионы должны иметь такие же права, какие по состоянию на сегодня имеют другие регионы. Конечно, их можно по-разному назвать: особый статус или что-то вроде, но они априори не могут существенно превышать те права, которые есть, например, у Львовской, Киевской, Одесской или Харьковской областей.

Конечно, есть ряд вопросов по отдельным моментам, скажем, по амнистии или в отношении переходного правосудия. Но стоит ли упомянутые моменты интегрировать в новый закон об особом статусе, или, возможно, разработать отдельные законы? Насколько мне известно, в Верховной Раде, к примеру, по переходному правосудию уже есть определенные мысли - и у "монобольшинства", и у некоторых других фракций. Нужен пакет законов, например, как это в свое время делалось в Хорватии или в других странах, которые также возвращали оккупированные территории. И на этом надо делать акцент.

Михаил Басараб, политолог, соучредитель Движения сопротивления капитуляции:

"Есть два пути - идеальный и оптимальный: или отменить этот закон вообще, или оставить все без изменений, продлив действие нынешнего"

– Особый статус для ОРДЛО – это составляющая так называемых "минских договоренностей", и это элемент политического давления со стороны РФ на Украину. Ведь такая идея именно в российском нарративе так называемого конфликта в Украине, то есть, когда Кремль постоянно настаивает, что у нас гражданская война, а для того, чтобы ее закончить - Донбассу нужен особый статус. Можем долго дискутировать должен или не должен был экс-президент Петр Порошенко подписывать "Минск", мог или не мог сделать все для того, чтобы эти договоренности потеряли свою актуальность, и так далее - все это вопросы о прошлом. По факту мы получили закон об особом статусе, который является производным от "минских договоренностей". Впрочем, предыдущая власть предусмотрела определенные предохранители, чтобы документ не вступил в силу. То есть прописала в документе определенные условия, при которых закон про ОРДЛО вступает в силу.

Чтобы понять, какой можем получить закон - мы должны знать, на какие уступки готов пойти президент Зеленский. Если он не успеет или не захочет идти на те уступки, которые ему навязывает Кремль, то, при таких условиях, не исключаю, что парламент пролонгирует действие нынешнего закона об ОРДЛО - например, еще на год. Объяснить это можно, например, так: "Мы заложники ситуации. РФ требует от Украины недопустимого, но есть факт наличия такого закона, который разрабатывали и принимали не мы. И поэтому единственное, что можем сделать при таких обстоятельствах, чтобы Украина сохранила лицо перед нашими западными партнерами и участниками переговорного процесса, чтобы не идти на сдачу национальных интересов - это продлить действие закона в нынешней редакции".

Повторюсь, это оптимальное решение, а идеальное – вообще отменить этот закон, как один из элементов новой переговорной позиции украинской власти, что мы не принимаем требования об особом статуса для Донбасса как таковок. Выход из ситуации точно есть”.

Юрий Смелянский, экономический эксперт, глава Института черноморских стратегических исследований:

“Назвать вещи своими именами – это один из инструментов на пути к завершению войны”

– Задача власти не повторить тех ошибок, которые были сделаны при принятии того варианта Закона Украины, срок действия которого истекает 31 декабря. Основная ошибка, и ошибка - это очень мягкое слово, этого закон в том, что он рассматривает вопрос отдельных оккупированных территорий - Донецкой и Луганской областей. Вопрос оккупированных Автономной Республики Крым и г.Севастополя остался в этом Законе без внимания. Объединение этих вопросов - дополнительный аргумент для наших западных партнеров. И позиция России по этому вопросу ни украинский народ, ни украинскую власть не должна беспокоить. Именно Российская Федерация оккупирует территории Автономной Республики Крым, города Севастополя, часть Донецкой и Луганской областей. Один оккупант - один Закон, определяющий одинаковый статус временно оккупированных территорий. С учетом всех существующих особенностей.

Другой момент. Мы признаем, что Минский процесс давно зашел в тупик, но принимая Закон, обосновываем его нормы требованиями Минских соглашений. Соглашений, которые Россия не выполняет, не собирается выполнять и не будет выполнять. Как минимум до тех пор, пока в законодательных документах Украины и международных документах не будет однозначно указано, что на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей Россия является оккупантом, а не миротворцем. Назвать вещи своими именами это один из инструментов на пути к завершению войны!

Третий момент. Отсутствие положительных для окончании войны результатов для наших западных партнеров также неприемлемо. Они хотят получить объективный ответ на вопрос своих избирателей: «Когда закончится поддержка средствами налогоплательщиков западных стран Украины, в ее сопротивлении российской агрессии». А воевать с Россией среднестатистический немец, француз, итальянец не хотят. Украинские власти в течение пяти лет говорили внутри государства одно, на внешних площадках другое, реализовывали во внутренней политике третье... Такая непоследовательность, в том числе, стала основой усиления давления на Украину для достижения хоть какого-нибудь положительного результата со стороны наших западных партнеров. Такую ситуацию мы тоже должны учитывать при разработке и принятии нового варианта Закона.

Для того, чтобы новый Закон был эффективным, на мой взгляд, при его разработке следует использовать ряд принципов.

Принцип адекватности. Надо выстраивать систему активного ответа на действия оккупантов по всему спектру вопросов. В частности, вынуждать власти страны-оккупанта к дополнительным финансовым и ресурсным расходам.

Принцип недопущения поощрения коллаборационизма. Государственная власть, принимая важные решения, не имеет права создавать условия, при которых ведение экономической деятельности прямо или косвенно будет способствовать укреплению оккупационной власти.

Принцип распределенной ответственности. Граждане Украины, которые живут на оккупированных территориях, потеряли качество жизни, возможность реализовывать свои планы, использовать свои накопления и т.д. В то же время владельцы крупного капитала, за редкими исключениями, которые имеют в Украине политическую власть или влияние, освобождены государством от потерь, связанных с временной оккупацией экономических активов. Это не воспринимается большинством граждан Украины как справедливая ситуация.

Принцип политико-экономической логики. Власть в Украине не имеет права на использование двойных стандартов при формировании внутренней и внешней политики.

И последнее. В одном Законе все учесть невозможно. Значит, в новом Законе следует отразить факт наличия оккупированных территорий, их статус с точки зрения Украины и общие вопросы взаимодействия с гражданами Украины, которые постоянно проживают в оккупации. Все остальные вопросы должны рассматриваться в других законах. Например, «Об особенностях экономических отношений с оккупированными территориями»; «О реинтеграцию оккупированных территорий» и других.

Беседовал Мирослав Лискович. Киев

Луганск отрезали от Воронежа
Луганщину оцифровывают
Трамп заявил, что Украина скрывает потери
Зеленский заявил, что не будет обменивать Курскую область на Донбасс
Брат главы МИДа займется Донбассом
Путин требует больше рожать: не хватает мяса
Путин определился, что для него важнее: Донбасс или курская область
Путин реально купается в крови и требует изобрести для него эликсир бессмертия
МВФ требует от Украины повыcить налоги и отпустить курс гривны
Вся Луганщина осталась без воды

Луганск отрезали от Воронежа

Из-за детонации склада боеприпасов в Воронежской области полностью перерыли движение на участке дороги «Воронеж-Луганск» «Полностью перекрыто движение автотранспорта с 51-го по 105-й километр ав... читать дальше >>>

Луганщину оцифровывают

Более 1500 дел и 5 архивных описей оцифровано Государственным архивом Луганской области по состоянию на 27 августа 2024 года. Об этом сообщила Луганская ОГА во время посещения архива председателем Гос... читать дальше >>>

Трамп заявил, что Украина скрывает потери

Кандидат в президенты США от Республиканской Дональд Трамп, заявил, что украинская власть скрывает количество погибших в результате войны, хотя и не объяснил, почему она, по его мнению, это делает. ... читать дальше >>>

Зеленский заявил, что не будет обменивать Курскую область на Донбасс

Президент Владимир Зеленский, комментируя Курскую операцию, заявил, что Украина не будет менять одну территорию на другие. Источник: Зеленский в интервью для NBC News Прямая речь: "Нам не нужна ... читать дальше >>>

Брат главы МИДа займется Донбассом

Верховная Рада назначила экс-главу Киевской ОГА и заместителя главы Офиса президента Алексея Кулебу вице-премьер-министром по восстановлению - министром развития общин и территорий Украины. Источни... читать дальше >>>

Путин требует больше рожать: не хватает мяса

Путин потребовал убедить россиян рожать по десять детей, чтобы решить проблему дефицита кадров Российским властям необходимо решать проблему нехватки рабочих рук в стране за счет повышения рождаемо... читать дальше >>>

Путин определился, что для него важнее: Донбасс или курская область

Путин назвал первоочередной целью армии захват Донбасса, а не освобождение Курской области Первоочередной целью российской армии является «освобождение» Донбасса, заявил президент РФ Владимир Путин... читать дальше >>>

Путин реально купается в крови и требует изобрести для него эликсир бессмертия

«Помешан на вечной жизни». Окружение Владимира Путина хочет продлить жизнь своему боссу Один из чиновников в окружении президента Владимира Путина поручил российским ученым разработать средства про... читать дальше >>>

МВФ требует от Украины повыcить налоги и отпустить курс гривны

Представители Международного валютного фонда будут требовать от Украины девальвации валюты, снижения учетной ставки и повышения налогов - это условия, чтобы Украина и в дальнейшем получала финансовую ... читать дальше >>>

Вся Луганщина осталась без воды

Без воды остались жители почти всей территории Луганской области, оккупированной с 2014 года, после аварии 4 сентября. Об этом сообщила так назыаемая "прокуратура ЛНР" и местные оккупационные СМИ. ... читать дальше >>>

Откуп от мобилизации введут уже в этом году

Вопросы экономического бронирования невозможно решить так, чтобы не обострить социальные противоречия в стране. Об этом в интервью РБК-Украина заявил глава финансового комитета Верховной Рады Дании... читать дальше >>>

Китаю пора отобрать у России оккупированные земли

Президент Тайваня Лай Циндэ заявил, что если претензии Китая на Тайвань касаются территориальной целостности, то КНР также должна вернуть земли, которые были переданы России в 19-веке. Источник: Re... читать дальше >>>

На Луганщине продолжается уничтожение коллаборантов

Автомобиль коллаборанта - "полицейского" Евгения Усенко подорвали в Сватово Луганской области 2 сентября, коллаборант ликвидирован. Об этом сообщили так называемое "МВД по ЛНР" в Телеграм, а также мес... читать дальше >>>

Россия ускоренно продвигается в Донбассе

Разведка Великобритании отмечает, что продвижение российских оккупационных войск в направлении города Покровск Донецкой области ускорилось. Источник: обзор минобороны Великобритании, "Европейская п... читать дальше >>>

В России судят за разговоры на украинском языке

В Калининграде семейную пару обвинили в дискредитации армии РФ, потому что они говорили на украинском языке, проходя мимо воинской части. Об этом информирует Цензор.НЕТ со ссылкой на Медузу. Рос... читать дальше >>>

Россия значительными силами продвигается в Донбассе

На Покровское направление Россия привлекла значительные силы, которые находились в оперативном резерве. Сейчас они используются для штурма в районе Селидово и Новогродовки. Как передает Цензор.НЕТ,... читать дальше >>>

С Днем шахтера: в Донбассе массово уничтожают шахты

В Донецке не осталось ни одной шахты, которая добывала бы уголь. Об этом одному из Z-телеграм-каналов рассказал председатель "Донецкого профсоюза работников углепрома" Геннадий Ковальчук. "С август... читать дальше >>>

Главарь Луганска приказал увеличить прожиточный минимум

Главарь "ЛНР" Леонид Пасечник приказал в 2025 году увеличить прожиточный минимум. Об этом говорится в его "указе". "Установить на 2025 год величину прожиточного минимума в Луганской Народной Респ... читать дальше >>>

Российские войска достигли значительных успехов в Донбассе - ISW

Российские войска достигли значительных тактических успехов на Покровском направлении на фоне сообщений о том, что украинские войска отошли из отдельных районов к юго-востоку от Покровска. Источни... читать дальше >>>

Дональд Трамп обещает посадить главу Facebook и Instagram Марка Цукерберга

Трамп утверждает, что Цукерберг устроил заговор против него во время выборов 2020 года и пригрозил ему тюрьмой Бывший президент США Дональд Трамп в своей новой книге, которая будет опубликована на ... читать дальше >>>