"Реальная газета"

Если «копанки» Луганщины ожидает новый передел, то крайними опять окажутся горняки

В ходе рабочей поездки на Луганщину министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Бойко дал максимум три месяца на решение проблемы «копанок». Но, похоже, что за трогательной заботой об экологии и шахтерах-нелегалах стоит банальный передел собственности.

ЮРИЙ БОЙКО ПРИКАЗАЛ ДАТЬ «КОПАНКАМ» ПОСЛЕДНИЙ И РЕШИТЕЛЬНЫЙ БОЙ

Свою рабочую поездку на Луганскую землю Юрий Бойко начал с вертолетной экскурсии – вместе с губернатором Владимиром Пристюком он пролетел над территорией области и лично убедился в том, насколько она изрыта норами-«копанками».

«Мы делали облет территории и воочию убедились в том, что «копанки» изуродовали ландшафт Луганской области, - заявил министр энергетики и угольной промышленности Юрий Бойко на совместном совещании Минэнергоугля и Луганской облгосадминистрации. - Причем я сразу хочу отделить варварские методы добычи угля от цивилизованных шахт, которые мы тоже посетили».

«Хочу сказать, что мы обязаны в течении 2-3 месяцев найти вариант решения этой проблемы, - подчеркнул министр в ходе дальнейшего совещания. - Обеспечить нормальное функционирование тех шахт, которые должны работать, и остановить варварское истребление наших земель, которое, к сожалению, мы сейчас наблюдаем».

Кроме того, очень важно решить задачу законодательного и технического обеспечения малых шахт, которые будут легально заниматься добычей полезных ископаемых. К данному вопросу должны быть привлечены специалисты из смежных областей и руководители угольных предприятий.

Более того – по словам Юрия Бойко в министерстве будет создана специальная рабочая группа, которая займется разработкой способа упрощения регистрации таких предприятий и помощи в их работе.

Напомним, ранее в Донецке Бойко даже предлагал создать ассоциацию малых шахт, возникающих на базе государственных угледобывающих предприятий. Параллельно министр вместе с губернаторами Донецкой и Луганской областей Анатолием Близнюком и Владимиром Пристюком будет заниматься вопросами легализации теневой угледобычи. Такое поручение им дал сам Янукович. Он приказал создать совместную рабочую группу, выводы которой станут ключевыми для легализации «копанок». А курировать процесс будет сам Юрий Бойко.

Итак, акценты расставлены – «норы» закрыть, провести инвентаризацию и лицензирование т.н. «малых» шахт, владельцы которых будут проводить рекультивацию земель и соблюдать технику безопасности.

Вопрос – реально ли это? Разберемся.

«КОПАНКА» КАК СИМВОЛ УГОЛЬНОГО ДЕМПИНГА

О шахтах-нелегалах, т.е. – «копанках», являющихся со второй половины девяностых серьезнейшей проблемой Луганской и Донецкой областей, говорилось и писалось множество раз. Говорили о том, как шахтеры, на свой страх и риск, самостоятельно добираются до угольных пластов и продают добытое кустарным способом «черное золото». Писали, что это все вполне можно трактовать, как расхищение природных ресурсов государства.

И что с того? Как были «копанки», так они и есть. Множество раз объявляли им беспощадную борьбу. И что с этого?

Воз, как говорится, и поныне там. Прошли годы, а объемы продаж нелегального угля практически не сократились. Кто финансирует нелегальные разработки и кто прикрывает их на местном уровне, в достаточной степени является секретом Полишинеля.

Данных официальной статистики по количеству «копанок» нет. По данным независимых экспертов, на территориях Донбасса в постоянном режиме работают порядка шести тысяч нелегальных шахтенок. Ежедневно они выдают на-гора около 100 тысяч тонн угля. Ежегодная теневая прибыль от нелегальной угледобычи составляет около 15 миллиардов гривен, что в два раза больше, чем весь госбюджет углепрома.

Результатом такого метода добычи являются и человеческие жертвы, и отток профессиональных кадров с госпредприятий, особенно оттуда, где есть проблемы с зарплатой, и экологические последствия. Поскольку «копанки» работают незаконно, то и никто ни о какой экологии и не думает, бревна для крепежей ствола и штолен берутся в близлежащих посадках. Кроме того, выработки, которые порой достигают сотни метров в глубину, остаются нерекультивироваными. Для рекультивации (с соблюдением всех технологий до восстановления плодородного слоя почвы) 1 га «рытвины» глубиной 3-5 метров необходимо 50 тыс. грн.

И понятно, налогов с этой деятельности никто не платит, правила техники безопасности шахтеров не соблюдаются и будет преувеличением заявить, что за эти годы создалась целая полулегальная индустрия, действовавшая, как говорится, «с ведома и под прикрытием».

А процветает она только за счет демпинговых цен на свою продукцию, которая реализуется по ценам втрое-вчетверо дешевле чем на государственных предприятиях.

Так что победить шахты-самокопки, в принципе, возможно. Но решение этого вопроса лежит не в мерах ликвидации этих шахт. Для решения этого вопроса целесообразно нейтрализовать те условия, благодаря которым он существует. Необходимо делать так, чтобы реализовывать полученный таким образом уголь стало невыгодно. Существует несколько вариантов. Например, введение сертификатов либо иных документов на каждую партию угольной продукции, которые бы делали прозрачной каждую партию, которая в дальнейшем выбрасывается на угольный рынок. По этим документам было бы целесообразно отследить всю цепочку посредников, через которые прошла эта партия. Еще вариант: силами центральных властей можно увеличить квоты на закупку угольной продукции, подчиненной предприятиями до такого уровня, который бы намного превышал партии добытого угля незаконным путем. Мощности по незаконной добыче достаточно малы в промышленных масштабах. Поднять минимальный порог такой квоты – и уголь, добытый незаконным путем, будет просто выдавлен с рынка.

ИДИЛЛИЯ НЕ ВЫТАНЦОВЫВАЕТСЯ

Допустим – создана таки программа и облегчены условия лицензирования, даже объявлена «амнистия» и началась легализация «копанок».

Кто первым получит пакет разрешительных документов и станет владельцем мини-шахты?

Можно с уверенностью сказать – это будет «свой», приближенный к нынешней власти бизнесмен. Или политик. Это даже не обсуждается. Так что передел свершится. А «норы» будут зарыты.

Но если не будет «копанок», а точнее они будут (не все, конечно, а самые крупные и технически оснащенные) превращены в мини-шахты, то что делать с массой безработных шахтеров-нелегалов?

Ведь они опять будут копать уголь - себя кормить и семью, так как это и было в самом начале. Что же их, сажать?

Согласно ст. 240 УК Украины, каждого из шахтеров-нелегалов можно оштрафовать на сумму в пятьдесят минимальных зарплат. Или же отправить под замок на два года. В период повальных проверок сотрудниками МВД, – а было это весной 2005 года, – количество работающих «копанок» сократилось. Но при этом, согласно милицейской статистике, увеличилось количество грабежей, квартирных краж и просто хулиганских выходок. Не пускают в угольную нору – и горняк становится дважды безработным. И безысходность доводит его до отчаяния вдвойне быстрее.

Так что спокойной жизни в Луганском регионе в обозримом будущем не ожидается. И если «копанки» Донбасса ожидает новый передел, то крайними опять окажутся горняки.

Николай МОСКАЛЕНКО

Заголовок

Заголовок

111... читать дальше >>>