proUA
В Украине наемные работники кредитуют работодателя, а работодатель является и заложником, и буфером между наемным работником и государством. К такому выводы сегодня пришли участники «круглого стола» «Легальная работа сегодня — достойная пенсия завтра».

В частности, в Луганске обсудили ряд законопроектов, направленных на детенизацию доходов и отношений в сфере занятости. В обсуждаемых законопроектах впервые зафиксировано понятие гарантированной заработной платы, само понятие минимальной заработной платы приведено в соответствие с международными стандартами.

Также изменены нормы контроля предприятий в сфере трудовых отношений и предусмотрено усиление ответственности работодателей за выплату заработной платы на уровне, меньшем от минимальной или позже от установленных сроков выплаты. Гарантированная заработная плата будет зависеть от квалификации работника (предлагается 8 категорий).

Как рассказал начальник Территориальной государственной инспекции работы в Луганской области Александр Мирошников, за каждого неоформленного работника предлагается штраф в размере 2 тысяч необлагаемых минимумов — 34 тысячи гривен. Кроме того, рассчитаны штрафы за другие нарушения. Законопроектами предусматривается усиление ответственности руководителей предприятий — если ранее это было 50 необлагаемых минимумов (850 гривен), то теперь предлагается 500 (8 тысяч 500 гривен).

В целом, присутствующие поддержали изменения, однако высказали и ряд замечаний. На заседании «круглого стола» звучала мысль, что следует не только штрафовать, а поменять что-то в экономике, в социальный сфере, и сделать это в комплексе.

Так, начальник главного управления труда и социальной защиты населения ЛОГА Элеонора Полищук подчеркнула, что сами законопроекты проблем не решат.

«Принятие только вот таких законов, наверное, не решает проблемы. Это проблема экономическая, это проблема связана еще с целым комплексом вопросов налогообложения, вопросом, связанным с единым социальным налогом, с освобождением, может быть, нагрузки на заработную плату», - рассказала она.

По мнению Элеоноры Полищук, одними силовыми методами, штрафными санкциями эту проблему не решить.

Она отметила, что при работе с предприятиями-должниками видно, что это больше необходимо властям и правоохранителям, нежели самим работникам.

«С чем мы столкнулись — с тем, что, как правило, и в общем-то вывод напрашивается сам по себе — что повышение долгов по заработной плате в большей степени интересует областные структуры, чуть-чуть еще городские власти, районные власти, а сам работник на предприятии остается спокойным... В этой ситуации ответственность за реализацию трудовых отношений нужно своеобразно, может быть делить, может быть пропорционально, может быть по частям — но ответственность должна ложиться на обе стороны подписантов коллективного договора», - заявила Элеонора Полищук.

Она рассказала, что ни один работник не подал в суд на своего работодателя за невыплату зарплаты. Такие случаи есть только, когда работник по тем или иным причинам ушел с предприятия. Сегодня люди готовы получать зарплату в конвертах, чтобы прокормить свои семьи, так как нет рабочих мест.

Первый заместитель главы Государственной налоговой администрации в Луганской области Геннадий Богданов считает, что если вести речь о приближении к европейскому уровню, то следует говорить не только об уровне ответственности, но и об уровне экономической заинтересованности работодателя в решении этих задач: «Любое повышение ответственности должно сопровождаться мотивацией работодателя».

В этих законопроектах, по его словам, это не прописано.

Начальник отделения национальной службы посредничества и примирения в Луганской области Анна Мосина также заявила, что «не всегда работодатель выполнить 100% все требования законодательства». Нужно принимать новые законы, но при этом также необходимо заставить работать существующие.

Участники «круглого стола» выступили в защиту работодателя, так как ежедневно сталкиваются с проблемами невыплаты заработной платы и понимают, что если на существующие сегодня проблемы наложить штрафы, то предпринимателю или предприятию легче будет сократить сотрудников.

«Мы можем получить дополнительную армию безработных... Работодателю будет выгодно просто освободиться от какого-то определенного количества людей», - отметил директор Луганского областного центра занятости Сергей Болотский

Налоговики вообще увидели в новых законопроектах лазейки для ухода от детенизации.

«Возник вопрос - почему в предлагаемых изменениях в законодательстве об оплате труда возникло понятие доплаты к минимальной заработной плате и гарантированной заработной плате? Зачем закладывать в закон условие проведения доплаты и сразу возникает вопрос - когда будет производиться эта доплата? Это лазейка для ухода от обязанности выплаты заработной платы не ниже минимальной», - отметила и.о. начальника управления налогообложения физических лиц ГНА в Луганской области Лилия Шаповаленко.

Еще один вопрос касался неполного рабочего дня и оплаты за выполненную работу.

«Сохранено условие начисления заработной платы пропорционально отработанному рабочему времени. Предложение, которое вносится здесь, гласит, что в случае заключения трудового договора на работу на условиях неполного рабочего времени, а также при невыполнении работником в полном объеме месячной часовой нормы работы, минимальная заработная плата выплачивается пропорционально выполненной норме работы. Здесь существует возможность сокрытия фактического рабочего времени и выплат неучтенной заработной платы», - добавила она.

Налоговик предложила ввести почасовую оплату труда.