"Реальная газета"
21 декабря 2010 года состоятся последние общественные слушания проекта Генерального плана города Луганска, и уже в конце 2010 года проект документа будет вынесен на сессию Луганского горсовета и принят

В последний раз Генеральный план застройки г. Ворошиловграда принимали еще в 1981 году сроком на 20 лет, и срок его действия, соответственно, истек в 2001-м. В 2002 году было принято решение о разработке проекта нового Генплана, но только в 2006 году на сессии горсовета депутаты смогли утвердить концепцию проекта Генплана, а разработка самого документы была завершена в 2009 году. Нынешний проект рассчитан до 2029 года. Годовая пауза была свзяна с тем, что в рамках обсуждения проекта ГУ МЧС Украины в Луганской области предъявило к документу серьезные претензии и разработчикам понадобилось время, чтобы устранить проблемы.

– Работа над Генеральным планом завершена, вся необходимая документация готова и прошла экспертизу, состоялись слушания в районах и городском совете. По итогам обсуждений получено 21 замечание, главное из которых – от МЧС. По их требованию мы доработали проект Генплана, и на сегодняшний день разработка его закончена. После общественных слушаний 21 декабря проект Генерального плана уже в этом году будет вынесен на сессию городского совета и принят, – говорит первый заместитель Луганского городского головы Манолис Пилавов.

Суть претензий МЧС Пилавов не раскрыл – впрочем, вопрос секретности документа до сих пор остается актуальным. Не опубликованы 19 из 28 карт Генплана, и власти не намерены предавать их огласке.

– Никто не снимал гриф секретности с ряда документов, которые мы и не публиковали. Засекречены документы и чертежи, связанные с коммуникациями, и ряд других документов, которые предназначены только для служебного пользования, – сказал Манолис Пилавов.

Пилавов уверяет, что городские власти законов Украины не нарушали – дескать, за оценкой своих действий обратились в СБУ, и там подтвердили: все, что положено – засекречено, все, что положено – опубликовано.

Сам Пилавов на предмет Генплана настроен весьма оптимистично.

– Генплан – это Конституция каждого города, и без этого документа развивать город невозможно. Хаотичная застройка, пристройки к жилым домам – это все отзвуки того, что нет Генплана в Луганске, нет Конституции, можно творить что кому вздумается. Мы считаем, что этот документ обезопасит наш город от того, что он будет застраиваться хаотично, – сказал Манолис Пилавов.

После принятия Генплана власти разработают и примут Детальную планировку застройки города и Правила застройки города Луганска, таким образом обеспечив нормативно застройку города Луганска. Пилавов говорит, что отсутствие Генплана приносит чуть ли не ежедневные убытки городу – властям приходится отказываться от перспективных проектов, которые не предусмотрены устаревшим градостроительным документом.

ИНФРАСТРУКТУРА: БОЛЬНИЦЫ И ГИПЕРМАРКЕТЫ

Проект Генплана до 2029 года предусматривает перенос Луганской областной детской клинической больницы из центра города (перекресток ул. Советской и Оборонной) в парковую зону около Луганской областной больницы. Эта весьма спорная тема досталась новому Генплану в наследство от его предшественника.

– Генплан Ворошиловграда, утвержденный в 1981 году, предусматривал перенос детской облбольницы из центра в парковую зону в район областной клинической больницы, резерв этого земельного участка есть до сих пор. По этому поводу в Генплане никаких изменений не произошло – эту землю оставляем, – рассказал Пилавов.

Однако первый заместитель городского головы поспешил оговориться – дескать, перенос больницы – дело далекой перспективы.

– Может быть, лет через 20-30, а может и раньше, появится какой-нибудь бизнесмен, который выделит 1 миллиард гривен для строительства детской больницы с парковой зоной, и мы переведем туда детей. Это было бы большим счастьем, потому что по нормам санитарной службы детская больница не может находиться в центре города, она должна быть вынесена. Но средств для таких масштабных проектов нет, и когда это осуществится – никто не знает. Вопрос не стоит, что мы это сделаем за 2-3 года, но перспектива будет рассматриваться, – сказал Манолис Пилавов.

Вопрос принятия Генплана, судя по всему, стал объектом политических торгов – ведь известно, что пару лет назад, когда появилась информация о том, что в проект Генплана внесен перенос детской больницы из центра на выезд в Краснодонском направлении, общественная организация, входящая в орбиту влияния Владимира Медяника, начала сбор подписей против этой инициативы, появились даже билборды «Стоп грабительскому Генплану» – причем старт кампании был именно с тезиса о переносе детской больницы. Сейчас, когда политическая конфигурация в городе изменилась и Владимир Медяник как бы вошел во власть, мэрия может надеяться, что он не будет противодействовать принятию Генплана.

Власти гнут свою линию и в вопросе застройки участка в р-не Острой Могилы – там на «первой линии» вместо рощи будут выстроены гипермаркеты и офисные центры, а за ними – городской парк. Поскольку обе эти инициативы были подвергнуты обструкции общественностью и прессой, на какое-то время – если быть точными, то до выборов, – мэрия вопрос придержала, чтобы «не дразнить гусей». Теперь, когда реального оппонента у мэрии нет, вопрос только в том, до чего договорятся – получит ли тот же Медяник или кто-то другой участки в той же «первой линии» около Острой Могилы или нет.

КВАРТАЛЫ ПОЙДУТ ПОД СНОС

Проект Генерального плана предусматривает реконструкцию ряда кварталов, в рамках которой будут снесены старые жилые дома и построены новые.

В частности, по проекту нового Генплана подлежат реконструкции микрорайон около заправки «Параллель» по ул. Сороки за зданием СБУ (частный сектор подлежит сносу и планируется строительство зданий разной этажности), 10 квартал, 31 квартал, Стандартный и Новый Городок (Городок завода ОР), городок Щорса, квартал Шевченко, ветхие домостроения по ул. Тараса Шевченко (вдоль трамвайной линии), Первого микрорайона в р-не железнодорожного вокзала.

Строительство же нового жилья в г.Луганске по новому Генплану будет осуществляться на свободных территориях. В Артемовском районе в микрорайоне «Западный», в Ленинском – «Марьевский», «Видный».

Пилавов также заявляет, что проектом Генплана фактически запрещена внутриквартальная застройка.

– Мы планируем восстанавливать внутриквартальные территории, и там возможно строительство только объектов социального направления – спортшкол, бассейнов, – рассказал первый заместитель Луганского городского головы.

Однако, судя по всему, это обещание касается не всех – так, на ЛВВАУШе госучреждению «Госфонд поддержки молодежного жилищного строительства» предложено снести двухэтажные бараки и на их месте строить жилье по государственным кредитным программам.

– Мы решили, что выделять свободный участок не будем. На ЛВВАУШе есть двухэтажные бараки по 8-12 квартир – предлагаем выделить этим людям квартиры в новых домах, пусть молодежный фонд сносит старые здания, строит на их месте новые. Там несколько секций можно построить, – говорит Пилавов.

Принятие Генплана, безусловно, станет событием для города. Однако опубликованные в Интернете карты не дают жителям города ответов на их вопросы о том, могут ли они не волноваться о судьбе детской площадки у дома. Кроме того, политическое соглашение о перемирии после выборов в Луганске и абсолютная деградация оппозиции делают возможным прохождение Генплана «со свистом». Пилавов подчеркнул, что после принятия Генплана его исполнение становится обязательным для всех, и теперь решения о строительстве в городе зависят не от доброй или другой воли главного архитектора, а только от документа. «И его нарушение является уголовным преступлением», – подчеркнул первый заместитель мэра. Внести изменения в Генплан можно будет только после того, как горсовет даст соответствующее указание проектному институту «Луганскгражданпроект», тот отработает изменения, и депутаты за них проголосуют.

Все это на словах звучит очень хорошо, если бы не вопрос контроля. Поскольку на официальном сайте горсовета опубликованы карты Генплана, по которым абсолютно ничего понять нельзя, никто из горожан толком-то и не знает – а что же решат депутаты на предмет конкретного дома и конкретной улицы.

Последние общественные слушания перед принятием Генерального плана состоятся 21 декабря.

Сергей Вольнов