"Реальная газета"
О том, что система предоставления коммунальных услуг в нашей Украине, мягко говоря, далека от совершенства, знают все. Проанализируем эту систему и выберем стратегию нашего с вами поведения

Начнем с правового аспекта. Согласно действующему законодательству Украины, в частности, Закону Украины «О защите прав потребителей», а также части 3 статьи 20 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» между поставщиком и потребителем услуг должен быть заключен договор.

Существенными условиями договора являются те условия, без согласования которых договор вообще не считается заключенным. В частности, ими являются:

1) наименование сторон;

2) предмет договора;

3) исчерпывающий перечень жилищно-коммунальных услуг, тарифы и их составляющие на каждую из этих услуг, общая стоимость услуг;

4) порядок уплаты за потребленные жилищно-коммунальные услуги;

5) порядок перерасчета размера платы за жилищно-коммунальные услуги в случае их непредоставления или предоставления не в полном объеме, снижения их качества;

6) права и обязанности сторон;

7) порядок контроля и отчета сторон;

8) порядок измерения объемов и определение качества предоставленных услуг;

9) определение точек распределения, в которых происходит передача услуг от исполнителя/производителя потребителю;

10) порядок обслуживания сетей и распределение полномочий относительно их эксплуатации и восстановления (ремонта);

11) условия доступа в квартиру, дом, помещение, на земельный участок для устранения аварий, неполадок, осмотра сетей, снятия контрольных показателей средств учета;

12) порядок осуществления ремонта;

13) ответственность сторон и штрафные санкции за невыполнение условий договора;

14) порядок решения споров;

15) перечень форс-мажорных обстоятельств;

16) срок действия договора;

17) условия изменения, пролонгации, прекращения действия договора;

18) дата и место заключения договора.

Кроме существенных условий договора, в нем могут быть другие условия по согласованию сторон.

Естественно, что этого же требует постановление Кабинета Министров Украины №630 от 21.07.2005 г. (с изменениями согласно постановлению Кабинета Министров Украины №1268 от 31.10.2007 г.) «Об утверждении правил предоставления услуг централизованного отопления, снабжения холодной и горячей водой и водоотведения и типового договора о предоставлении этих услуг» (далее – Правила). В этих Правилах приведена типовая форма договора. Без его наличия все иски в суд как поставщика, так и потребителя являются юридически необоснованными. А коль скоро так, то мы можем быть абсолютно уверенными в том, что опрометчиво отданные деньги за неполученные или некачественные услуги нам потом не вернет никто!

Давайте зададимся двумя вопросами: во-первых, кому и, во-вторых, за что мы платим? На первый вопрос ответ таков – есть оформленный по закону договор о предоставлении услуг – платим, нет такового – не платим!

Для правильного ответа на второй вопрос рассмотрим механизм предоставления этих «услуг», а также механизм расчета тарифов на них. Ни для кого не секрет, что система централизованного снабжения населения теплом и горячей водой превратилась в систему захоронения их немалого количества в окружающую нас среду. Причем все эти сверхнормативные потери включены в расчет тарифов, хотя поставщик нас и пытается уверить в том, что потери сверх норм лежат якобы на нем. Но это не так. Эти сверхнормативные потери входят в расчет тарифов. Это вода и тепло, ушедшие через ненормативные дырявые и «лысые» трассы, а также зарплата работникам, которые в авральном порядке латают все это трассовое безобразие. Таким образом, поставщик «повесил» эти потери на нас с вами. Плюс, конечно же, 13% законно нормированных потерь. Вот такой принцип «хозяйствования».

Теперь о нормах потребления. О том, что нормы потребления холодной и горячей воды явно завышены, красноречиво говорит статистика показаний водяных счетчиков потребителей. Также неоспорим факт меньших затрат при индивидуальном отоплении и горячем водоснабжении в сравнении с оплатой по тарифам. Тариф на горячую воду рассчитан на температуру 55 градусов и норму потребления 105 л (13 восьмилитровых ведер на одного человека ежесуточно!). При потреблении каждым из нас ежесуточно даже 35 л горячей воды (не забудем, что она смешивается при пользовании с холодной) мы должны платить 105/35 = 3, т.е., как минимум, в 3 раза меньше тарифа! А если учесть качество этой услуги (часто вместо горячей воды долго идет холодная и грязная), то и того меньше. Поставщик холодной воды считает, что каждый из нас потребляет и утилизирует (канализация) в сутки 195 л (24,4 восьмилитровых ведер!). Не знаю как вы, а я глубоко сомневаюсь в таком потреблении.

Кроме того, как горячая, так и холодная вода не удовлетворяют требованиям ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль над качеством». Об этом свидетельствуют неоднократные заявления в СМИ санитарных врачей о случаях наличия в наших трубопроводах возбудителей гепатита, брюшного тифа и прочей заразы. Хорошим мерилом «качества» этой воды является обычный бытовой чайник – общенародно доступный индикатор. Питьевую воду мы давно уже покупаем на рынке, т.е. поставщик нам ее не поставляет. Следовательно, расчет тарифа на поставляемую воду должен быть с учетом меньшего ее количества и непригодности к питью (техническая вода).

С тарифом на отопление нашего жилья дело обстоит не менее интересно:

1. Оказывается, в этот тариф почему-то попала милость Всевышнего, посылающего нам теплые сутки в довольно продолжительную часть отопительного сезона. Если правильно взимать оплату, то милость Всевышнего надо бы исключить из тарифа, уменьшив оплату соответствующим образом. А вот если температура ниже расчетной по региону, то оплату нужно соответственно увеличить, т.е. при расчете с потребителем корректировать тариф на действительную температуру. Для этого не надо ни большого ума, ни титанических усилий. Но поставщик на это не идет по вполне понятным причинам – уменьшать не хочется, а на увеличение нет оснований, средняя действительная температура окружающего воздуха в отопительный сезон давно уже выше принятой к расчету по региону.

2. Кроме того, поставщик считает, что им отапливается весь объем здания, в том числе и нежилые его части. Видимо все расчеты тепловых нагрузок домов производились примерно в конце 60-х начале 70-х годов, когда в подъездах были радиаторы отопления, двери и застекленные окна. Но если сейчас там нет отопительных радиаторов, зачем эти площади учитывать в тепловых нагрузках, которые идут в расчет тарифов?

3. Совершенно необоснованно не учитываются довольно значительные внутренние выделения тепла в домах (газовые горелки, холодильники, утюги, электрические лампочки, компьютеры, телевизоры, электрические фены, мы с вами, тепленькие, и т.п.). Получается, что в отопительный сезон поставщик отапливает «мертвый» город до +18 нормативных градусов. Согласно вышеупомянутым Правилам температура в нашей квартире должна быть не ниже 18-ти градусов. Представить же себе нашу квартиру зимой без периодически включаемой на отопление газовой печки или электронагревателя можно только в сладком сне, либо при зиме, похожей на нехолодную осень. А все дело заключается в пониженной температуре радиаторов отопления (зачастую ночью), умышленное отключение в домах части стояков отопления на довольно продолжительный «ремонтный» период. Вся эта «экономия» называется проще – воровство, то есть является криминалом!

Доказательства того, что нам подают не всю горячую воду и тепло буквально лежат на поверхности, например: зеленая трава в зиму над теплотрассами, «лысые» трубы этих теплотрасс, рукотворные гейзеры, парующие колодцы и подвалы домов, куда течет холодная «питьевая» водичка и нечистоты другого поставщика услуг. Зачем, спрашивается, особо напрягаться, когда твои огрехи оплачены не тобой? Как метко говорят в народе – «Не слабо!» Говоря проще – «Мы невольные участники коммунального лохотрона!»

Что за услугу необходимо платить, говоря жаргонно, «ясно и ежу». Причем согласно закону оплата должна производиться «…по фактической цене услуги, с учетом ее количества и качества».

Но законы в нашей стране, оказывается, писаны не для всех. Зададимся вопросом: какие из нормативных параметров услуг нарушаются поставщиком? Жизненные наблюдения дают такой ответ – почти все! Кому жаловаться? Мнение самих поставщиков – нам же!? Они, конечно, в обязательном порядке рассмотрят нашу жалобу, дадут в ответ продуманно запутанную отписку и оставят все, как было, без изменения. Если быть очень настойчивым, то, может быть, что-то и предпримут. Некоторым из нас после долгих мытарств по их конторам приходит (крамольная с их точки зрения) идея – вообще отключиться от горячей воды и отопления (от холодной воды не отключишься хотя бы по сантехническим соображениям). Понимая, что спасение утопающих – дело рук самих утопающих, переходим к действиям.

Накопили денег? За дело! Устанавливаем счетчики газа и холодной воды, электрический водонагреватель. Отрезаем и завариваем у себя в квартире ввод горячей воды, отключаем радиаторы отопления, изолируем теплоизоляцией стояки, приходим к поставщику и гордо заявляем о том, что отныне будем жить без его «услуг». В ответ мы слышим угрозы привлечения нас к ответственности за «…нарушение теплового баланса…» замороженного ими же дома. Абсурд! Из курса элементарной физики известно, что тепло переходит от тела более горячего к более холодному, т.е. если температура в квартире с индивидуальным отоплением выше, чем у замороженных вокруг соседей, то кто кого греет, как говорится, «понятно и ежу».

Вот еще один шедевр! Типовой «ученый вывод», почерпнутый из СМИ и коммунальных бонз на местах – «…массовая установка индивидуального отопления связана со значительным перерасходом природного газа по стране в целом!». Вспомним про нашего «понятливого ежика». Он твердо знает, что сожженный в индивидуальном или придомовом котле газ не нужно будет сжигать на центральной котельной, в которой еще нужно сжечь дополнительно газ на нагрев огромной, а главное, далеко неблагополучной теплотрассы. Поэтому наш «понятливый ежик» твердо, а главное, правильно убежден в экономии при индивидуальном отоплении, причем экономии весьма немалой. А вот и табличка «понятливого ежика»: (смотрите таблицу).

Пойдем дальше. Пусть стоимость газа одна и та же для обеих систем. Решим школьную задачку. При обосновании тарифов поставщики утверждают, что доля сожженного природного газа в общей стоимости затрат составляет около 50%. Остальные 50% – дополнительные затраты поставщика. В индивидуальном отоплении около 82% газа (с учетом КПД системы) идут в дело. Теперь считаем 82/50=1,64. Грубо говоря, стоимость центрального отопления в 1,64 раза выше, чем индивидуального. Жаргонно выражаясь – убойный факт для ревнителей центрального отопления! А факт, как известно, вещь упрямая. Реальная экономия и того больше! Можно дальше говорить о чем угодно, но приведенный расчет неопровержим!

Но это еще не все коммунальные беды. Если мы живем на последнем этаже, то наш враг – крыша, точнее вода от дождя и снега, попадающая в незалатаные дыры в крышах. Если на первом, наш враг – подвал, а точнее то содержимое, которым его наполняют за наши же деньги соответствующие «поставщики услуг». На сырой благодатной почве этих теплых подвальных болот развелись тучи комаров, не дающих жителям покоя по ночам в период весна-осень. Причем летные качества этих насекомых таковы, что они легко забираются даже в квартиры верхних этажей. Помимо того, что такие подвалы издают запах отнюдь не духов «Шанель №5», они еще являются мощными источниками инфекции. В таких подвалах бомжи не селятся!

Теперь вопрос – кто ремонтировал наши дома за все время их существования? За это время все мы потратили на ремонт квартир, стояков отопления, подвалов и крыш приличные деньги. Возникает вопрос – где же значительная часть средств, отпущенных «поставщикам услуг», на текущие и капитальные ремонты? Конечно, что-то делалось, но в крайних случаях, да и то «под нажимом» и в незначительном количестве. К асфальту перед домами применим стоматологический диагноз – запущенный кариес.

Подведем итог. На приведенный в эпиграфе знаменитый вопрос принца Гамлета ответ очевиден – быть однозначно (куда же денешься)! Но вот как быть? Вот в чем вопрос!

А ответ таков – судебные иски по возмещению нанесенного материального, физического и морального вреда следует подавать не им на нас, а нам на них! Как было показано выше, закон на нашей стороне. Причем для подачи иска в суд не нужен никакой договор с тем или иным «поставщиком услуг». Юридически почти вся их «хозяйственная деятельность» есть умышленное причинение материального и морального вреда, а также нанесение вреда здоровью.

Александр Холтобин

P.S. Не зря наша коммунальная сфера приезжих иностранцев повергает в шок. «No comment!» говорит само за себя. Весьма «лестный» отзыв!

Коммунальная система / Индивидуальная система

Технические средства и материалы для содержания и ремонта теплотрасс, теплопунктов и котельных. Зарплата рабочих и служащих. Прибыль.
Отсутствует.

Не учитываются в расчете тарифов внутренние выделение тепла в зданиях - газовые плиты, утюги, телевизоры, компьютеры, фены, лампы освещения, холодильники, люди и т.д.
Отсутствует.

Не учтено отличие действительной температуры наружного воздуха от расчетной (не производится соответствующий перерасчет оплаты).
Отсутствует.

Потери тепла и теплоносителя при транспортировке к удаленным потребителям.
Отсутствует.

Электроэнергия на питание электродвигателей насосов и другого вспомогательного оборудования.
Отсутствует, либо практически отсутствует.

Зависимость отопления отдельного потребителя (или группы) от состояния трасс, внутридомовых труб, а также труб и радиаторов отопления соседей. Неизбежная коррозия стальных труб теплотрасс.
Отсутствует.