Беда и богатство Александровска
или как под крышей ООН хотят залезть в бюджет Украины и Луганска и «заработать» миллионы, ничего не заплатив громадам Александровска и Луганска

В далеких восьмидесятых газета «Луганская правда» опубликовала статью «Как обком обманул ООН», в которой писалось о том, как власти Ворошиловградской области, получив средства от ООН на реконструкцию и сохранение зеленой зоны Парка Горького, умыкнули эти деньги в неизвестном направлении. Тогдашние комсомольцы усвоили урок своих старших партийных товарищей. Сегодня эти комсомольцы выросли и занимают ответственные посты на Луганщине, а у истории двадцатипятилетней давности появилось интересное продолжение.

Бывают же странные совпадения - в отличие от всей Луганщины, городу Александровску как-то везет на особое внимание со стороны Организации Объединенных Наций (ООН). Четверть века назад пришло финансирование на Парк Горького, который частично занимает земли г.Александровска. И вот опять Александровск в сфере внимания ООН, вернее так называемый Александровский полигон твердых бытовых отходов.

Как громады Александровска и Луганска «за нос водили»

В декабре минувшего года в громаде г.Александровска, состоялись Общественные слушания (их легитимность требует отдельного разбирательства) на тему «Рекультивация городской свалки и утилизация свалочного метана по механизму Совместного Внедрения Киотского протокола». Такой серьезный проект, но никакой разъяснительной наглядной бумажки, не говоря уж о литературе, участникам слушаний предоставлено не было, о чем сразу же начали говорить участники слушаний.

Докладчиком от ООН на этих слушаниях был менеджер проекта Программы Устойчивого Развития Луганской области Александр СЕВЕРИН: «Мы здесь собрались, чтобы объяснить, что к чему. Мы полностью открыты, если Вас лично интересует что-то конкретно. Все документы мы предоставим. Наша цель именно рассказать и довести. Какой смысл давать каждому листочек бумажки? ООН - пытается принести прогрессивное. Это первый проект на территории Украины, такие проекты делаются по всему миру. Сбор и сжигание метана уменьшает парниковый эффект в 20 раз, чем бы в атмосферу попадал метан. Если сомневаетесь в чем-то, любые документы мы вам предоставим»

«Скажите, это кто-то доходы какие-то будет получать? Мы, депутаты, почему интересуемся – потому, что просили 8 га земли. Фирма, которая хочет заниматься этим проектом, зарегистрирована в Луганске. И если будет какая-то прибыль, городу Александровску опять ничего не достанется. Полигоном пользуется весь Луганск, мы этим дышим, а нам никаких налогов за пользование землей не платится. Сколько это будет продолжаться?» - интересовалась из зала непредставившаяся женщина.

Этот проект касается только утилизации метана и больше ничего. Ни к каким отводам земли ООН отношения не имеет. По поводу денег. Денег уже вложено несколько миллионов, еще надо вкладывать много миллионов. Вкладывает деньги мэрия г.Луганска, Правительство Украины и вкладывает деньги ООН. Вложено уже очень много денег, доходы какие будут с этого, я не знаю. ООН не занимается бизнесом. Посол ООН любит говорить следующее: «Мы даем рыбаку удочку, а не рыбу», - дал ответ Александр Северин.

Житель Александровска Олег ОМЕЛЬЧЕНКО высказал следующее: «У меня закрадывается сомнение, почему Луганский горисполком в лице начальника управления экологии О.Бережного здесь агитирует жителей Александровска. Нас должны агитировать исполнительные власти Александровска, они должны ознакомиться с документацией. Все должно быть прозрачным. Меня, как члена Александровской территориальной громады, интересуют экологические показатели, какая фирма с этим проектом будет работать, где она зарегистрирована, куда будут отчисляться налоги. Вы здесь главный, ответьте».

Вместо ответа на этот вопрос представитель ООН Александр СЕВЕРИН «умыл руки»: «Я здесь не главный, я не знаю за вопросы земли». В диалог вмешался представитель фирмы, которая претендует заполучить полигон Леонид Малахов: «Наша фирма по проекту берет в аренду землю под вагончик, где будет стоять факельная установка, вагончик занимает 6 кв. метров, что касается отвода земли под полигон, это лучше всего ответит представитель городской власти.»

Слово взял Начальник управления экологии Луганского горисполкома Олег БЕРЕЖНОЙ, который вместо конкретики зашел издалека: «В семидесятые годы областной совет обратился о выделении земли. Сегодня в соответствии с Земельным Кодексом земля может быть предана либо в аренду, либо в постоянное пользование. В постоянное пользование земля передается только исключительно предприятиям коммунальной собственности. Если раньше мы не платили, сегодня Луганский исполком готов платить за землю, занятую полигоном. Все эти Общественные слушания были инициированы ООО «Недра Луганщины» и ПРО ООН. На сегодняшний день определенная часть денег была выделена и были произведены работы по выносу в натуре, с помощью космических карт и т.д. В этом году выделен один кусочек земли, в следующем году мы завершим работы по следующему. Платежи за землю появятся только после того, как появится госакт».

Слово взял Сергей ПАВЛЕНКО, житель Александровска: «Вступили в силу нормы закона о самозахвате. А самозахват - это большие штрафы. На сегодняшний день мы наблюдаем самозахват земель Александровска Луганским городским советом. Вот почему они спохватились. Полигон начал гореть когда? Лет пять назад, когда там поменялось начальство, когда там поставили милиционера. Полигон - это сложное хозяйство, за ним надо следить, это экологически нечистое производство. А под экологически вредное производство никто землю в постоянное пользование не дает, а только в аренду! Почитайте Земельный Кодекс, там есть еще поправки в переходных положениях».

Представитель «Громадского Контроля» Николай СТРЕЛЬЦОВ поддержал интересы громады Александровска: «С нами вы по земле ничего не уладили. Вы бежите впереди лошади. Вы сначала согласуйте с нами».

Слово взяла инженер компании-разработчика проекта, которая от пространных рассуждений перешла к конкретике только после неоднократных замечаний. Из ее слов следовало, что полигон собираются накрыть саркофагом (это называется рекультивация), потом в этом «торт» вставят тридцать «свечек» - пробурят скважины. Потом все эти скважины соединят и будут добывать газ, чтобы сжечь (это по словам оратора). И этим самым будет нанесен 20- кратный удар по парниковому эффекту мирового масштаба. Как все просто! И для чего предварительно надо было народу забивать голову всякими прибаутками?

Далее свершилось чудо - автору этих строк дали возможность сфотографировать эту техдокументацию. Однако как только я начал этот процесс, мне всячески стали чинить препятствия. И только вмешательство общественности спасло ситуацию - истинно скрываемая информация стала достоянием гласности. О ней чуть позже.

А пока поприсутствуем на состоявшихся на следующий день после Александровского провала очередных Общественных слушаниях в Луганской мэрии (к чему такая спешка, далее станет понятным). По численности присутствующих это были не слушанья, а какая-то пресс-конференция. Где ораторы опять пытались общественности «замылить глаза» по Александровскому сценарию.

Список ораторов почти не изменился. Первый - представитель ООН, все тот же Александр СЕВЕРИН, представил красивую оболочку: «Метан наносит непоправимый ущерб экологии планеты, последствием воздействия на климат. Целью этого проекта, является рекультивация полигона, совместно с городом, с областью, с Минприроды Украины». За ним слово взяли: бывший начальник управления экологии Луганской области, президент ООО «Недра Луганщины» Юрий Кононов, генеральный директор ООО «Недра Луганщины» Леонид Малахов, главный эксперт подрядчика ООО «Металл Сервис», начальник управления экологии Луганского горисполкома Олег Бережной. Все они ходили вокруг да около, но никто даже не заикнулся об экономической и землеустроительной составляющей этого проекта.

-Почему Вы не говорите громадам Луганска и Александровска, что в этом проекте предусматривается коммерческая составляющая, что газ метан будет добываться, поставляться на газовую заправку и продаваться… Почему Вы умалчиваете, что данный проект по добыче и сбыту газа будет работать тридцать лет по 2040-й год?,- задал вопрос ораторам автор этих строк.

Далее намеченная схема ораторов по оболваниванию громады Луганска просто поломалась.

«Проект предусматривает затраты в 53 млн. грн. Этот проект чисто экологический, этот проект не предусматривает получение прибыли», - ответил представитель ООН Александр СЕВЕРИН.

«Да, действительно газ будет добываться, но поначалу он будет сжигаться», - сказал слова уже более близкие к правде генеральный директор ООО «Недра Луганщины» Леонид Малахов.

Далее разоткровенничался заместитель Луганского городского головы Заза ЗУХБАЯ, чем вызвал даже у меня удивление: «Да мы знали за это. Когда мы увидели первые цифры объемов добычи газа – мы увидели большие деньги, мы даже думали заправлять городской автобусный парк. Но потом, когда все пересчитали - слишком все это хлопотное занятие».

Да, никто не будет спорить, что хлопотное это «занятие» - «делать деньги из свалки» для исполкома Луганского городского совета. Столько мороки, столько суеты - а в итоге деньги будут уходить в бюджет громады, то ли дело поставить дело так, чтобы все это попало в руки, «которые ничего не брали» - в частную структуру? И такая частная структура нашлась - ООО «Недра Луганщины», которую, по странному стечению обстоятельств, не раз на областных телеканалах представлял и хвалил глава областного совета Валерий ГОЛЕНКО. И у которого, по странному стечению обстоятельств, есть супруга, причастная к газовому бизнесу, а у этого бизнеса по странному стечению обстоятельств, есть газовая заправка, расположенная в непосредственной близости к полигону ТБО (об этом «СР» писал ровно год назад). Осталось всего ничего - замкнуть цикл и побегут денежки (за газ) в руки, «которые ни чего не брали».

Экономическая и земельная составляющие

Имея в распоряжении выдержки из рабочего проекта «Утилизация биогаза полигона твердых бытовых отходов (ТБО) в г. Александровске Луганской области», разработанного ООО «Луганской производственно- экологической фирмой «Зефир, можно вычислить следующие приблизительные цифры, которые по сути своей близки к правде, которую скрывают от жителей громад Луганска и Александровска.

Согласно имеющейся документации, 1 кубометр мусора дает в среднем, 1,53 кубометра газа в год. Закрывать будут в первую очередь 14, 84 га полигона ТБО. Проект этот рассчитан с 2010г. по 2040 год. На 30 лет. Газ интенсивно выделяется первые 15-20 лет, потом объемы падают. По утверждению бывшего мэра Александровска С.Павленко, реальная общая площадь полигона достигает 75 га. Поэтому мы возьмем для расчетов три контрольные цифры: 14,5га (эта цифра заложена в проекте как «первая очередь»), 40га и 70га. Представитель «Громадского Контроля», старожил Александровска Николай Стрельцов утверждает, что глубина залегания мусора на полигоне достигает от 15 до 70 м. В проекте же заложена средняя глубина залегания мусора 20м., которую мы возьмем для расчетов (реально- 25-35 м.- авт.). В нижеприведенной таблице Вы можете увидеть получившиеся ориентировочные экономические показатели такого проекта.

Для сравнения приводим выдержки из проекта: «Прогнозируемое количество выделения биогаза составляет 171,71 млн. м. куб. (это, наверное, имеется ввиду за 30 лет существования «первой очереди рекультивации»?- авт.) Ориентировочно дебит одной скважины составляет в 2010 году -21,8 м.куб/ час, в 2020 году -16,33 м.куб/ час, в 2030 году -13,1 м.куб/ час».

Средняя цена газа в Украине на 2010-й год запланирована в размере 360$ за тыс. куб. м. С учетом международных экономических тенденций эта цена с каждым годом будет только расти. Так вот, если учесть, что через три-пять лет весь полигон (70га) под Александровском будет укрыт саркофагом «рекультивации», то за 25 лет с полигона можно получить почти 200 млн. долларов (1,55 млрд. грн.) выручки, или в пересчете - два нынешних годовых бюджета г.Луганска. Если учесть, что глубина полигона в 1,5- 2 раза больше, то и контрольные цифры могут быть во столько же раз увеличены.

Оппоненты этих расчетов могут возразить, что не учтены экономические затраты на проектную документации, строительство, и эксплуатационные расходы. Самой простой ответ оппонентам такой: «Вы же среднюю глубину взяли 20 м., а не 30м. Пусть эта разница условно уйдет на затратную часть».

Более весомые возражения следующие.

Как сказано выше, по заявлению представителя ООН Александра СЕВЕРИНА (у которого, кстати, согласно удостоверению, 31 декабря 2009г. закончились полномочия), в проект «вкладывает деньги мэрия г.Луганска, Правительство Украины и вкладывает деньги ООН. Вложено уже очень много денег, доходы какие будут с этого, я не знаю». Какие средства вложили и вложат в этот проект мэрия г.Луганска (Инвестиционный договор о строительстве и эксплуатации системы сбора и утилизации биогаза, подписанный между Луганским городским советом и ООО «Недра Луганщины», от 19.06.2009г. №420/09-001.), Правительство Украины и возможно, областной совет, нам пока не известно (и этот вопрос общественности надо взять на контроль). А вот прикинуть, сколько средств уже в этот проект вложила ООН, можно. Зайдите на сайт http://www.undp.org.ua/ua/project-delivery, там вы найдете следующую таблицу: «Финансовые показатели деятельности проектов ПРООН в 2005-2009г.», где указывается, что за 2005-2009 года на «Программу устойчивого развития» в Луганске израсходовано 963 тыс. долл. США, а на «Ликвидацию барьеров на пути уменьшения выбросов парниковых газов» 2, 965 млн. долл. США. По заявлению того же А.СЕВЕРИНА, проект «уменьшения выбросов парниковых газов» в Украине применяется впервые именно в Луганской области.

Обещанной документации представитель ООН Александр СЕВЕРИН мне так и не дал, сказав, что все, чем он располагает, есть на сайте. На что именно расходованы деньги ООН и подробного содержания программ «устойчивого развития в Луганске» и «Ликвидации барьеров на пути уменьшения выбросов парниковых газов» на сайте Вы не найдете. Более того, после моего любопытства по этому вопросу - вообще исчезли некоторые информационные фрагменты из сайта. Обычно Запад в лице всяких фондов открыт перед нами, а тут…

А теперь еще раз обратимся к словам, сказанным представителем ООН Александром Севериным: «Проект предусматривает затраты в 53 млн. грн. Этот проект чисто экологический, этот проект не предусматривает получение прибыли».

Да, действительно, проект не предусматривает получения прибыли ни для ООН, ни для бюджетов громад Александровска и Луганска. Зато проект предусматривает получение газа (и его «транспортировку до автогазонаполнительной станции»), и соответственно, прибыли для коммерческой структуры ООО «Недра Луганщины».

Из вышеизложенного следует, что громадам Луганска и Александровска хотят навязать под прикрытием борьбы ООН с парниковым эффектом следующую «благородную» схему: львиную долю затрат по проектировке и строительству укрытия Александровского полигона берут на себя ООН, местные бюджеты и государственный бюджет Украины, земля, занимаемая полигоном отводится под коммунальную собственность - местные бюджеты, соответственно, за землю не получают ни копейки, землю и полигон ТБО для получения газа эксплуатирует частная фирма, извлекая сверхприбыли, громада Александровска остается «с носом» и продолжает страдать от соседства с полигоном ТБО.

Экономист
Владимир ХАПЧУК
т. 050-927-56-07

P.S. Редакция «СР» готова предоставить площади для публикации мнений оппонентов.
Автор выражает благодарность за помощь в сборе материалов жителя Александровска Николая Стрельцова.