ЛОС
То, что Украина по сей день еще без бюджета,– явление не то что ненормальное, а катастрофически выходящее из ряда вон по сравнению с практикой цивилизованных стран. Именно поэтому многие граждане, привычно задумывающиеся не только о собственном завтрашнем дне, но и о будущем всей страны, весьма напряженно ждут: какой документ предложит парламенту и вниманию общества новый Кабинет Министров, возглавляемый Николаем Азаровым? Естественно, что Луганщину очень интересует: какие наши нужды будут учтены?

Об этом и говорим с депутатом областного Совета, председателем облгосадминистрации Валерием ГОЛЕНКО.

— Валерий Николаевич, каковы те заявки, что сформированы и высказаны министру финансов Украины областной властью?

— Я уже встречался лично с новым главой Минфина Федором Ярошенко. Впечатление осталось приятное, позволяющее надеяться, что наш регион не будет в очередной раз обделен и вниманием, и средствами. По крайней мере, отправленный в министерство сводный документ вызвал понимание.

— Что в этом документе основное?

— Приоритетное внимание – развитию угольной отрасли. Просим предусмотреть в госбюджете 7,9 миллиарда гривен на частичное покрытие затрат в себестоимости продукции угольщиков, на строительство, техпереоснащение и ремонт оборудования, охрану труда… О внимании к шахтерам кто только ни говорил! Но как же так вышло, что пока получают они от державы лишь 30 процентов того, что было обещано тем же правительством Юлии Тимошенко?

Еще нужна субвенция в 311 миллионов на решение социально-экономических и экологических проблем шахтерских городов и поселков, пострадавших от недоброй памяти ликвидации угольных предприятий,– к форсированию этой программы и бездумному ее исполнению Виктор Ющенко приложил руку в начале века еще будучи премьер-министром. Не в этом ли, кстати, одна из самых важных причин той нелюбви, которую всегда испытывал к нему трудовой Донбасс? Более 63 миллионов необходимо на газификацию шахтерских городов и поселков.

— Ну а кроме угля?

— Еще 2,5 миллиарда надо бы на строительство, реконструкцию и ремонт транспортного коридора М-04 Знаменка-Луганск-Изварино. Это, правда, программа не одного года. И было бы просто замечательно, если бы нынче, в рамках подготовки к Евро-2012, получить хотя бы миллионов 400…

Реальным становится и завершение сооружения объездной дороги вокруг Луганска, на что требуется 188 миллионов гривен. Этот объект начат «при втором правительстве Януковича», которому не надо было доказывать: транзитный транспорт перегружает наш областной центр, на ладан дышит путепровод на Советской, который построен полвека назад. Но при «оранжевых», опять же, работы свернули…

— Дороги – давно больной вопрос. И не только, так сказать, стратегического характера и государственного значения. По улицам проехать сложно!

— На дороги коммунальной собственности надо бы еще 980 миллионов на ближайшие пять лет. Нынче просим 163 миллиона.

— Много говорили о реконструкции аэропорта…

— На это область запросила четверть миллиарда гривен. Есть надежда, что в период активной подготовки к Евро-2012, взятой на контроль лично Президентом, средства найдутся

— А на социальные обязательства власти перед обществом? Об этом тоже рассуждают много, но вот финансирование годами идет «по остаточному принципу»…

— Почти под миллиард собралось заявок на медицину: срочно нужно новое рентгеноборудование (с медицинским оборудованием вообще беда – большая часть эксплуатируется по 20 и более лет!), надо создавать свой кардиологический центр, завершить строительство еще нескольких объектов…

До 600 миллионов требует «коммуналка»: почти 50 миллионов – на капитальный ремонт в много-
квартирных домах, которые будут переданы обществам совладельцев, еще 37 – на приобретение электротранспорта – трамваев и троллейбусов. Более 77 миллионов – на работы по уменьшению энергозатратности. Теплоэнергетика в критическом положении и потребляет на треть больше нормы топливно-энергетических ресурсов. Треть котельного оборудования требует немедленной замены.

— Много жалоб на снабжение твердым топливом шахтерских вдов, на сложности со льготным проездом… Право вроде есть, а вот как им воспользоваться?

— Поэтому мы предлагаем внести изменения в статью 48 Горного закона в части дополнения ее категорией «семьи умерших пенсионеров – бывших шахтеров, которые получают пенсии по потере кормильца». И что такое тонна неважного по качеству угля в год на одно домохозяйство? Предложили выделять хотя бы три… За счет державы. Местные бюджеты не потянут таких трат – по ним слишком серьезно прошелся кризис!

А льготный проезд… В нарушение статьи 7 Закона «О транспорте» Кабмин все еще не утвердил (старому составу это было, видимо, совсем неинтересно, а у нового еще руки не дошли!) нормативный акт о порядке возмещения убытков от льготной перевозки и нормы проезда. Планирование субвенции пока идет в свободной форме без единой методики и обоснования расходов. Отсюда бесконтрольность и непрозрачность. Проще говоря, кто как исхитрился – тот столько и урвал. Из-за всего этого объем заявленных перевозок за последние четыре года увеличен тран¬спортными предприятиями области практически втрое – до 175 миллионов гривен. Ряд перевозчиков, используя несовершенство законодательства, вообще показал рост пере-возок от 3,5 до 12 раз. Хотя количество льготников такими темпами увеличиваться не может. Значит, порядок надо наводить. И срочно!

— В области отлично зарекомендовали себя гос-программы типа «О первоочередных задачах по поддержке развития социальной сферы в селе»…

— Да, благодаря такой программе выдано почти 80 миллионов гривен кредитов. Ими воспользовались более 12 тысяч семей. Построено почти 2,4 тысячи домов, газифицировано 8,7 тысячи усадеб. На продолжение работы срочно необходимо хотя бы еще 12,2 миллиона. Еще 19,3 миллиона – на льготное кредитование для молодых семей. И 75 миллионов – на строительство жилья для очередников. Их в области почти 43 тысячи человек.

На поддержку малого и среднего бизнеса область просит 9 миллионов, почти 24 – на борьбу с подтоплением. От него остро страдают Краснодон, Стаханов, Первомайск, Теплогорск и многие села.

— А не столь масштабные задумки будут реализовываться?

— Нужны деньги и на «разное», куда можно занести ремонт стадиона «Авангард», нужды детских домов, обустройство пограничных переходов. Да и реконструкция памятника архитектуры и градостроительства – бывшего ДК железнодорожников, ставшего недавно областным Дворцом культуры и имеющего шанс превратиться в театр оперы и балета…

— «Хотелки» — а ведь именно так можно назвать все пожелания Луганщины — дело хорошее. Но что будет в реальности? Средств-то у государства явно не густо …

— Да, нет стопроцентной уверенности, что все запрашиваемое будет получено. Страна в очень непростом положении и нечего скрывать: экономика не может самостоятельно обеспечивать полноценную работу всех державных механизмов.

Все рассказки Юлии Тимошенко о выведении Украины из кризиса – очередная попытка выдать желаемое за действительное. Вот, например, оценка Юрия Еханурова, который точно из разряда – «человек информированный»: объемы производства в промышленности сейчас на уровне 74 процентов от января 2008-го. На четверть ниже! Следовательно, все мы стали на четверть беднее.

Его поддерживают серьезные эксперты, оценивающие «оранжевое наследство» с большим пессимизмом: состояние экономики Украины в начале 2010 года катастрофическое – большинство предприятий убыточно, финансовые результаты отрицательны, бюджет должен больше, чем у него есть в наличности. С 2005 года Украина в угоду ВТО и ЕС понизила защиту внутреннего рынка, стала наращивать внешние долги и валютное кредитование населения и предприятий. В результате импорт стал расти быстрее, чем экспорт, и внешняя торговля стала убыточной, раздулись внешние долги, что подвело страну к финансовой катастрофе. Популистское форсирование роста зарплат, не опирающееся на рост производства товаров, привело к нагнетанию инфляции, превысившей 23 процента в 2008 году и ненамного замедлившей свой бег в прошлом. В итоге экономика практически обанкротилась…

— Не слишком радостная картина…

— Она становится еще менее приятной, когда сталкиваешься с высоким уровнем недоверия к нашей стране. Вот, например, Фонд государственного имущества объявил конкурс по продаже ОАО «Холдинговая компания «Лугансктепловоз». И тут же последовало заявление: европейцев на нем не будет – уже отпугнули.

То, что главными претендентами на покупку становятся россияне,– для Луганщины хорошо. Мы с ними уже сотрудничали, и для нас российский рынок – буквально «золотое дно». И не только в железнодорожном вопросе. Но что слава такая идет – «продали – отобрали, обещали – обманули» — в этом ничего хорошего! Ни для региона, ни для государства в целом.

Ясно, что из ямы, вырытой всей стране политическими прохиндеями, выбраться можно только собственными силами. Всевозможные займы – это не кусок хлеба, а инструмент, с помощью которого надо научиться зарабатывать с высокой эффективностью. Столь же ясно, что держава заинтересована в увеличениях поступлений в госбюджет. Однако она по сей день не поощряет инициативу. Чего стараться регионам, если все отберут? Поэтому в нашем документе, отправленном в Минфин, мы вносим свое предложение: все «дополнительные заработки Луганщины» делить пополам – 50 процентов государству, а остальное – области и районам.

Надежду вселяет позиция премьер-министра. Николай Янович недавно заявил, что выступает за максимальную передачу регионам полномочий, и пообещал также обеспечить соответствующее законодательное сопровождение нововведения, касающегося именно дополнительных доходов: в областях, мол, лучше знают, куда эти доходы использовать… Трудно не согласиться с таким действительно государственным подходом!

Нельзя не приветствовать и еще один решительный шаг — новое украинское правительство уже заявило о готовности предоставить гарантии иностранным инвесторам. Это играет на серьезное улучшение инвестиционного климата, что признал исполнительный директор ТНК-ВР Герман Хан. С ним мы недавно встречались во время деловых переговоров. И такое признание немалого стоит – уже есть намерение этой мощной компании инвестировать в течение ближайших трех лет 500 миллионов долларов в Лисичанский НПЗ. Средства пойдут на увеличение глубины переработки и улучшение качества выпускаемых нефтепродуктов, уровень которых должен подняться до стандарта «Евро-4».

Согласитесь, хорошая новость.