"Реальная газета"
Десятки тысяч украинских заключенных рассчитывают получить свободу в этом году. И, скорее всего, напрасно

Также заметим беспристрастно – отношение «свободных» граждан к амнистии всегда было неоднозначным. С одной стороны, хорошо, что люди, которые неумышленно совершили преступления, быстрее возвращаются к нормальной жизни в обществе, идут на работу. А с другой – существует определенная опасность ухудшения криминогенной ситуации и даже угроза эпидемии, ведь среди освобожденных довольно много больных открытой формой туберкулеза или СПИДом.

И еще – кто опасней для общества: мелкий жулик, живущий по принципу «украл-выпил – в тюрьму», для которого амнистия лишь только повод поскорее вернуться в «дом родной», или «большесрочник-тяжелостатейник», который никогда не получит прощения от государства?

ПРАВО НА СВОБОДУ
Согласно закону, от наказания обычно освобождаются лица, совершившие преступления, которые не являются тяжелыми, также под амнистию подпадают несовершеннолетние, женщины и мужчины, которые имеют престарелых родителей, несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, беременные женщины, люди преклонных лет. Подлежат амнистии также ветераны войны, инвалиды, больные СПИДом, открытой формой туберкулеза и онкобольные, участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и лица, признанные потерпевшими от Чернобыльской катастрофы. Под амнистию не подпадают рецидивисты, осужденные за тяжелые и особо тяжелые преступления. Освобождать или не освобождать – решает суд.

Так, например, в позапрошлом году амнистировали более 3 тысяч зеков, отбывавших наказание за различные преступления.

Это была крупнейшая за последние три года амнистия: в 2006-м на свободу вышли всего тысяча арестантов, в 2007-м – 2000, а в 2008 – 2009 годах освободились 3100 человек.

К слову, до принятия закона амнистии носили более массовый характер: в 1997 году освободили 22000 человек, в 1998-м – 33000, 1999-м – 40000, 2000-м – 11000.

Известный правозащитник Эдуард Багиров убежден, что в нашей стране на амнистию заслуживают не менее 20 тысяч человек. «Но в числе счастливчиков оказывается в 5-7 раз меньше, да и те в европейских странах вообще могли бы не сидеть, – заявил он. – Закон вовсе не гуманен. И от амнистии этих 3-4 тысяч криминогенная ситуация в обществе нисколько не изменится. По статистике, только 10-15% вышедших на свободу вновь возвращаются в тюрьмы и на зоны, остальные – живут нормальной жизнью».

Каждый день в нашей стране выходят на свободу люди, у которых закончился срок наказания за разного рода преступления. У кого-то получается начать все заново, кто-то пасует перед трудностями, уверяя, что «жизнь заставила» снова нарушить закон. Есть и такие, кого полностью устраивает существование в казенном доме с небольшими перерывами на свободе.

Главной причиной этого является отсутствие в нашей стране комплексной программы социальной реабилитации прежних заключенных, которая бы предусматривала консультации психологов, гарантированное предоставление возможностей для получения работы, жилья и лечения.

Впрочем, ожидать возвращения «бандитских 90-х» не стоит. Эксперты от пенитенциарной системы после каждой амнистии прогнозируют лишь увеличение краж и других преступлений, которые предусматривают небольшие сроки заключения. Ведь лучше сделать несколько «ходок», чем «мотать на всю катушку» – такова психология «вечного зека».

А вот контролировать, где и чем занимаются бывшие зеки, трудно, невзирая на существование Закона «Об административном надзоре». В целом по Украине насчитывают десятки тысяч экс-зеков, обязательный контроль над которыми предусматривает закон. Их снимают с учета только тогда, когда судимость погашена, на что отводится от 2 до 10 лет.

Контроль разный. Под самый жесткий подпадают те, кто отбыл наказание за тяжелые и особо тяжелые преступления, рецидивисты – осужденные дважды и более за преднамеренные преступления. То есть те, кто остается опасным для окружающих. Как именно будет осуществляться надзор, решают уже на месте. После того, как человек возвращается домой, он обязан регистрироваться в милиции по месту жительства.

Их жизнь регламентируется несколькими ограничениями, которые предусматривает закон. Обязательное пребывание ночью по месту жительства. Запрещение посещения многолюдных мест, от рынков до диско-залов. Без разрешения милиции поднадзорный не имеет права выехать за пределы города или района и ежемесячно должен отмечаться в милиции. Как выполняются эти требования – остается на совести участкового инспектора, у которого и так работы достаточно. Ведь согласно штатного расписания один участковый приходится на 3 тыс. горожан, или на 2,4 тыс. сельских жителей, а приглядывать инспектору необходимо и за другим потенциально криминальным контингентом: от хронических алкоголиков, наркоманов до семей, где родных регулярно награждают побоями, и несовершеннолетних правонарушителей, психически больных, которые могут быть опасны.

ЭТО СЛАДКОЕ СЛОВО – «СВОБОДА»

Нет новости, вызывающей настолько живую реакцию среди зеков, как слухи о грядущей амнистии. Малейшая вскользь брошенная фраза раздувается до размеров бесспорного факта. Любая передача или газетная публикация о необходимости амнистии или о проекте таковой превращаются в доказательство того, что амнистия уже вышла или вот-вот выйдет. Всегда найдется сиделец, который точно знает, что амнистия скоро будет или уже вышла. Другой что-то слышал по телевизору, на худой конец, найдется тот, кто слышал от кого-то, кто видел другого, который лично знает третьего, кто лично читал газету, в которой черным по белому было прописано, что амнистия уже началась. И вот в тюремной камере или лагерном бараке разгорается ажиотаж, слухи подогреваются все сильнее, ожидания все радостнее, все пытаются выяснить, проходят ли их статьи, но тут выясняется, что газетная статья и правда была, и даже действительно про амнистию, но ничего, кроме риторики, там не было. Обычно через неделю-другую радостные ожидания идут на спад, разочарованные арестанты находят себе иные темы для обсуждения.

А примерно через месяц все повторяется снова и снова.

Наиболее характерен в этом отношении нынешний, 2010 год, так как де-факто в прошлом году амнистии-то и не было – последний закон об амнистии вышел в середине декабря 2008 года.

Сперва зеки надеялись на массовую амнистию от старого Президента, который таким образом попытается поднять свой рейтинг, затем – уже на амнистию от Президента нового, отмотавшего в свое время аж два срока.

Теперь же, после очередного облома, каторжане высчитывают дни до гипотетической амнистии-2010 в честь 65-й годовщины Победы.

Ну-ну. Как говорится, блажен, кто верует.

По поводу дважды судимого Януковича ничего определенного пока сказать нельзя, но вот Виктор Ющенко, как говорится, под занавес каденции, в начале февраля, подписал Указ о помиловании 68 осужденных. Из них 40 осужденным основная мера наказания сокращена, а 28 человек освобождены от дальнейшего отбывания основной или дополнительных мер наказания.

Среди помилованных – 20 женщин и 48 мужчин. Из них – 37 молодого возраста, 10 преклонного, 2 инвалида, 2 участника войны, 1 участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, 5 многодетных матерей.

Но практически одновременно с президентским Указом Верховная Рада приняла законопроект о внесении изменений в Закон Украины «О применении амнистии в Украине».

Законопроектом предлагается запретить применение амнистии на стадии дознания, досудебного следствия, а также, когда уголовное дело находится в производстве суда, но не рассмотрено последним. Проектом закона также расширяется круг осужденных лиц, к которым амнистия не может быть применена вообще, в первую очередь, к осужденным за совершение преднамеренного тяжкого или особо тяжкого преступления, которые отбыли менее двух третей назначенного приговором суда основного наказания; к лицам, осужденным за преступления средней тяжести, которые отбыли менее половины назначенного приговором суда основного наказания; а также к лицам, которые совершили преступления любой степени тяжести, следствием которых стала гибель двух или больше лиц.

Таким образом, если амнистия-2010 и состоится, то массового характера она иметь не будет – подавляющей части – практически 150-тысячной армии украинских зеков «демобилизация» не грозит.

К слову, амнистия 2005 года, также «победная», выпустила на свободу всего 500 человек. (В соседней России, где зеков насчитывается чуть ли не миллион, была аналогичная картина: амнистия, объявленная в связи с 60-летием Великой Победы, распространилась только на 262 человек – участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, жителей блокадного Ленинграда, узников концлагерей и гетто вне зависимости от степени тяжести совершенного ими преступления, т.е. данный акт и амнистией-то сложно назвать.)

НОТА БЕНЕ

По Далю, амнистия – это прощение или смягчение наказания, освобождение от наказания, даруемое верховной властью целым группам преступников.

По действующему уголовному законодательству – это один из видов освобождения от наказания, уголовной ответственности. Амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц (ст. 86 Уголовного Кодекса Украины). Амнистия применяется сразу к группе лиц, совершивших одинаковые преступления.

По Конституции объявление амнистии относится к ведению Верховной Рады.

Смысл амнистии в том, что она является прощением человека и надеждой государства, что он осознал свое преступление и раскаялся. Государство дает человеку шанс жить дальше, не отбывая все наказание. Но судя по количеству амнистированных за последние годы, ни прощения, ни надежды, ни уж, тем более, шанса ждать от своего государства не стоит.

Борис ЗУРОВ