Остров
Виктор Федорович ассоциируется у населения с советским типом руководителя-хозяйственника. Возможно потому, что его пребывание у власти всегда означало отсутствие перемен. Как плохих, так и хороших. Главный лозунг всех избирательных кампаний Лидера – «Стабильность!», но если эта стабильность касается «зарабатывания» на наших детях и безнаказанности за это, то зачем она нам нужна?

В советские стандарты общепита нормы закладывались исходя из того, что на кухне будут воровать. За 20 лет независимости в общепите мало что изменилось, по крайней мере, в том, что финансируется из бюджета. В Луганске уже почти год мэрия показательно держит при должности руководителя городского коммунального предприятия «Поколение», к которому у правоохранительных и контролирующих органов масса вопросов. Причем, стоит отметить, что так лояльны к нарушителям законодательства не только власти областного центра.

Не так давно начальник областного КРУ Владимир Разумцев и его заместитель Валерий Малахов заявили в эфире телеканала ЛОТ о нарушениях в сфере организиции детского питания в регионе. В качестве примера привели две показательных истории – предприятий «Шанс» и «Поколение».

Предприятие «Шанс» - это петровский областной реабилитационный центр, в котором обучается около 200 детей с нарушением психо-физического развития, многие из них не имеют семей. Директор этого предприятия получил в 2007-2008 году благотворительную помощь от «Женской группы норвежского общества мира» - почти 100 тысяч гривен, из которых 29 тысяч так и не поступили в кассу. Объяснил директор этот факт тем, что на эти деньги были куплены поросята. Вроде бы все правильно, но потом оказалось, что этих поросят за 44 тысячи продали частным лицам, а деньги в кассу все равно не положили.

А на истории с Луганским городским коммунальным предприятием «Поколение» следует остановиться подробнее – и потому, что шума вокруг этого дела было больше (а значит, власти должны были хотя бы формально среагировать, чтобы дать ответ общественности), и суммы, которые фигурируют в уголовных делах там тоже значительнее. На порядок.

Итак, питание учеников 1-4 классов в луганских школах и детсадах обеспечивает городское коммунальное предприятие «Поколение». Согласно закону, финансирование на это должен выделять местный бюджет. Фактически «Поколение» является монополистом в организации детского питания Луганска.

В 2008 году мэрия Луганска заложила для «Поколения» в бюджет 3 миллиона гривен – на организацию питания в учебных заведениях и доставку им продуктов. В 2009 -м проверки КРУ и прокуратуры выявили в работе коммунального предприятия значительные финансовые нарушения. Но политической воли на замену руководства и наведения порядка у городских властей не хватило.

В прошлом апреле в политической среде заговорили о том, что возможна приватизация ГКП- однако городские власти категорически опровергли эти слухи- заместитель городского головы Александр Ткаченко тогда говорил, что и мэр, и депкорпус - принципиальные сторонники того, чтобы детское питание обеспечивало именно коммунальное предприятие.

Слухи то ли о закрытии, то ли о приватизации пошли после смены руководства в ГКП – с должности директора была уволена Нелли Изосимова, на ее место была назначена Наталия Степанова, ранее работавшая в частной компании, которая занимается аналогичным видом деятельности. Опыт того самого частного предприятия позволяет утверждать – если в эту сферу стремится частный бизнес, значит тут можно зарабатывать.

«В ходе выборочной проверки школьных столовых, расположенных в учебных учреждениях №№53, 48, 34, 32, 7, 52 установлен ряд значительных нарушений в трех из шести объектах: на 2/3 сырья и готовой продукции документы отсутствуют вообще, что ставит под угрозу безопасность здоровья учеников этих учреждений и угрожает выполнению совместного приказа Министерств образования и здравоохранения Украины от 01.06.2005 года №242/329 «О порядке организации горячего питания в школьных учреждениях». Это цитата из письма начальника управления по борьбе с экономическими преступлениями УМВД Украины в Луганской области Александра Белоусова на имя Луганского городского головы Сергея Кравченко.

Той же проверкой также было установлено, что «финансовые показатели предприятия уменьшены за счет отсутствия первичной документации, в которой, независимо от формы собственности, должна быть отражена достоверная информация в отношении движения финансовых потоков; бездеятельность, халатность должностных лиц предприятия ГКП «Поколение» в отношении отсутствия контролирующих функций, которые предусмотрены действующим законодательством и которые содействуют убыткам предприятия», - писали в апреле луганские газеты.

Выяснилось, что в 2005 году, при мэре Е. Бурлаченко из бюджета «Поколению» было возмещено свыше 300 тысяч гривен, а в 2006-м, при мэре Кравченко, – почти 500 тысяч. По данным двухгодичной давности, в 2007 году наценки «Поколения» составляли около 45% от закупочной стоимости товара. Но тогда мэрия закрыла на это глаза. Причем, стоит помнить, что тогда школьники начальных классов питались официально на одну гривну в день; выходит, из гривны непосредственно на питание шло только 40 копеек, остальное – затратная часть ГКП.

По данным проверок КРУ уже 2009 года, наценка на продукты у этого предприятия доходит до 40-45%. Так, если покупалась курятина за 11 гривен, то школам «Поколение» реализовывало за 17, бутылка растительного масла покупалась за 13 гривен, а детским садикам отпускалась по 17,5. Коммунальное предприятие неплохо зарабатывало на бюджете.

Кроме того, коммунальное предприятие имеет право самостоятельно проводить тендеры и определять поставщиков продуктов питания. Также ГКП принадлежат школьные буфеты, где ученики покупают еду за свои «живые» деньги. Таким образом, кроме использования бюджетных денег для бесплатных обедов предприятие имеет возможность и зарабатывать. Однако многие последние годы ГКП «Поколение» числилось как глубоко убыточное предприятие.

По результатам проверок прокуратура возбудила сразу два уголовных дела в отношении бывшего руководителя ГКП. Сумма ущерба – с апреля 2008 по март 2009 года - 332 тысячи 626 гривен. С января 2007 года по 29 февраля 2008 года - 206 тысяч гривен. К слову, ранее проверки почему-то обходили ГКП стороной.

После проведения проверок Нелли Изосимову уволили с должности директора.

Но как бы не совсем - за нее публично вступилась начальница горуправления образования Валентина Кияшко. В момент политического обострения ситуации она говорила, что проверки – это политический заказ, ничем, однако, свои убеждения не аргументируя. И Изосимовой сохранили должность замдиректора.

Тем временем, с 1 сентября родителям всех младшеклассников вменили в обязанность ежедневно сдавать деньги на питание детей – дескать, бюджетных гривен не хватает…

Когда истинное положение дел на коммунальном предприятии прояснилось, городская власть приняла совершенно непредсказуемое решение – не увольнять Изосимову.

Сейчас она де-юре является заместителем директора, а де-факто – руководителем ГКП «Поколение».

Таким образом, луганские регионалы во главе с мэром города Сергеем Кравченко вернули «к кормушке» руководителя, которого сами же «поймали за руку».

Озвученные обвинения, уголовные дела, возмущение руководителей школ и родителей учеников так и остались без внимания регионалов–руководителей города и области, хотя все карты – в том числе и право решения кадровых вопросов на коммунальных предприятиях – находятся в их руках. У регионалов – большинство и в городском, и в областном советах; городом и областью руководят однопартийцы Януковича. Но им почему-то выгодно ничего не менять. Трудно представить, что столько людей могут быть лично заинтересованы в таких махинациях с детским питанием, но когда всем всё известно и все закрывают глаза,- на ум приходит только известная русская пословица: рука руку моет…

Анна Болейн, Луганск, специально для «ОстроВ»