"Реальная газета"
Можно смело утверждать, что 2009 год в Украине прошел под знаком предвыборной кампании – однако, если официально она началась 17 ноября, то политики наполную загружать информационное пространство и не переставали, кажется, еще с прошлых выборов. В 2009 году луганские областные власти, аффилированные с ПР, объявили войну Министерству угольной промышленности, не смогли подписать договор с Кабинетом Министров, не создали еврорегион «Донбасс», городские – не справились со стихией в конце декабря, но уже начали готовиться к мартовскому паводку, и не смогли принять Генплан.

ВОДНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ВОЙНЫ

В феврале в Луганске бушевали страсти: ЛЭО отключило насосные станции «Луганскводы» за долги, и полгорода осталось без водоснабжения. Советник председателя Луганского облсовета по экономическим вопросам Валентина Татарчук подчеркнула, что отключения, проводимые «ЛЭО», незаконны. В частности, они нарушают ст. 6 Закона Украины «О питьевой воде и питьевом водоснабжении», согласно которой запрещено отключать водоснабжающие предприятия от электроэнергии как стратегические объекты.

Прокуратура потребовала немедленно электроснабжение возобновить, пригрозив ответственностью. Но сначала ЛЭО было непреклонным и требовало возврата долгов, переговоры дошли до уровня собственников двух предприятий при участии региональных властей. После череды громких заявлений прения были прекращены, и управлценцы договаривались уже без прессы, причем, судя по всему, успешно – с тех пор серьезных отключений в городе не было.

КОНЦЕССИОННЫЙ БУМ

В 2008 году было отдано в концессию областное коммунальное предприятие «Лугансквода», вскоре заговорили о том, что передать в управление могут и луганское городское «Теплокоммунэнерго». Однако в 2009 году городской голова Сергей Кравченко публично отказался от этой идеи, заявив, что не планирует передавать ГКП «Теплокоммунэнерго» в управление.

Зато 13 марта в концессию было передано КП «Северодонецкводоканал», управлять которым стало ООО «ТАУН СЕРВИС». По информации, доведенной депутатом городским головой Владимиром Грицишиным, это предприятие контролируется народным депутатом Юрием Бойко. Через месяц, 15 апреля, подобная участь постигла водопроводные сети Лисичанска. Там КСП «Лисичанскводоканал» отдали ООО «Лисичанская вода», подконтрольной тому же Бойко.

ПРИВАТИЗАЦИЯ АВТОВОКЗАЛА

Луганское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины еще в мае начало подготовку к проведению конкурса по продаже целостного имущественного комплекса структурного подразделения — объединения автобусных станций Луганского областного автотранспортного управления. Это значит, что все автостанции области в ближайшее время станут частными, а их собственник — монополистом на этом рынке, который будет диктовать свои условия и пассажирам, и перевозчикам. Восьмого мая комиссия по приватизации Луганской облгосадминистрации подписала акт оценки данного предприятия, и сегодня региональное отделение ФГИ уже готовит выпуск ценных бумаг для создания на базе этого предприятия акционерного общества. На продажу будут выставлены 34 автостанции области.

Уставной фонд предприятия (оценочная стоимость) — 26 миллионов 914 тысяч 100 гривен. Из которого 64% — это доля арендатора (ООО «Луганское региональное управление автобусных станций») и 36% — доля государства. А это значит, что в случае продажи предприятия государство получит не более 10 миллионов гривен. Луганщина же за эти «копейки» получит еще одного частного монополиста, на которого чиновники не будут иметь практически никакого влияния. ООО «Луганское региональное управление автобусных станций» и сейчас является монополистом на региональном рынке. Разница лишь в том, что в данный момент общество является арендатором целостного имущественного комплекса, а будущее акционерное общество будет собственником этих автостанций.

ВОЙНА С «КОПАНКАМИ»

За месяц-два до празднования Дня шахтера луганский губернатор Александр Антипов решил объявить войну «копанкам» – нелегальным угольным шахтам. Снес пару чиновничьих голов, объявил несколько выговоров, сделал пару прозрачных намеков на то, кто «крышевал» и «крышует» эти противозаконные процессы. Пока шла активная фаза кампании, многие такие «шахты» работу приостановили, однако как только внимание к ним ослабевало, тут же снова начинали работать. Однопартиец главы ЛОГА, бывший губернатор Ефремов сказал по этому поводу журналистам, что справиться с «копанками» очень сложно потому, что их «крышуют» высокопоставленные работники правоохранительных органов. Однако после того, как они стали объектом политического внимания (во-первых, в ходе этой кампании заговорили о переделе сфер влияния на нелегальный бизнес, а во-вторых, эту карту наверняка захотят разыграть в ходе выборов), ими стали интересоваться и политики из других лагерей. О «копанках» начала писать уже и европейская пресса (в частности, польская «Газета Выборча») – но проблему региональные власти так и не решили.

ВОЗВРАЩЕНИЕ В ГОССОБСТВЕННОСТЬ

За 2009 год два ключевых для региона объекта вернулись в государственную собственность – это ХК «Лугансктепловоз» и «Луганские авиалинии».

Ключевое предприятие областного центра – «Лугансктепловоз» снова стал госсобственностью 6 ноября.

76% акций завода продали в 2007 году «УК «Брянский машзавод» (входит в состав компании «Трансмашхолдинг») во время, когда правительством руководил Виктор Янукович, однако бывшие тогда лояльными к БЮТу украинские бизнесмены оспорили это решение в судах, и после двухлетних тяжб было принято окончательное решение о возврате завода государству. Компенсация будет выплачена только после повторной продажи этого пакета.

Уже объявлено, что повторная приватизация состоится в 2010 году. Регионалы, в том числе директор предприятия Виктор Быкадоров, все это время утверждали, что лучшего инвестора для завода, чем «Трансмашхолдинг», никому не найти. Тем временем правительство накопило огромные долги по невозвращенному НДС перед предприятием, а на самом заводе 4-месячная задолженность по зарплате и постоянные сокращения.

Авиакомпания «Луганские авиалинии» также вернулась в госсобственность по решению суда. В 2007 году ее выкупил известный бизнесмен, бывший заместитель председателя ЛОГА и депутат областного совета от БЮТ Владимир Рисухин за 4 млн. грн., однако ФГИ запретила ему увеличить уставной капитал и наращивать долги предприятия за счет кредитов – Рисухин, на такие условия не согласился и в конце концов после судебных разбирательств вернул предприятие Фонду госимущества. Хотя его можно смело назвать одним из самых успешных бизнесменов – так, осенью он достроил и, вопреки кризису, запустил новый завод в Алчевске «Металлы и полимеры».

ГЕНПЛАН ПЛАНИРУЮТ

Генеральный план застройки областного центра так и остался проектом. Хотя городские власти презентовали его уже достаточно давно, принять его не успели – из-за карантина отложили общественное обсуждение проекта документа, а без него – никак. Зато проект генплана стал поводом для возвращения в политику Владимира Медяника. В 2006 году в гонке он занял третье место, и теперь решил выступить с протестом против «закрытия детской областной больницы» (на перекрестке улиц Советская и Оборонная). Принятие Генплана как гаранта разумной и системной застройки города было одним из ключевых обещаний кандидата на должность городского головы Сергея Кравченко – похоже, он успеет выполнить его в аккурат в началу следующей мэрской гонки.

ЕВРОРЕГИОН «ДОНБАСС»

Еще одна запутавшаяся в бюрократических сетях региональная инициатива – создание еврорегиона «Донбасс» для Луганской и приграничных российских областей. Еврорегион — юридически оформленная по нормам Совета Европы территория сотрудничества между органами власти приграничных регионов государств, имеющих общие границы.

В рамках этой условной территории создаются максимально лояльные условия для передвижения инвестиций и экономического сотрудничества. Несмотря на то, что изначально Министерство иностранных дел было против формирования этой структуры вообще, ближе к концу года чиновники ЛОГА уже говорили, что де-факто еврорегион создан, вопрос только в последних юридических формальностях – по состоянию на 12 октября оставалось только лишь подписать документы.

Здесь также есть определенная политическая составляющая – в тезисах о родственности двух народов и общности их экономических интересов, которые активно используют в своей политической риторике местные регионалы.

ДОГОВОР С КМУ

Одной из главных тем уходящего года было заключение договора между Кабинетом Министров и Луганскими областными госадминистрацией и советом. По большому счету, теоретически это звучит довольно странно – зачем двум ветвям власти заключать договоры о сотрудничестве, ведь сотрудничать они обязаны априори. Но только в Украине политические аксиомы превращаются в теоремы – в договор о сотрудничестве планировали вписать обязательство КМУ финансировать государственные программы, работающие на территории Луганской области, и вопрос погашения старых долгов – того, что не было заплачено региону в ходе закрытия угольных шахт.

Если вкратце, то проект соглашения с Кабмином отражает три приоритетные направления развития региона. Эти направления включены и в Стратегию развития Луганской области до 2015 года. Первое направление предусматривает ликвидацию последствий закрытия угольных предприятий (решение первоочередных проблем в городах и селах, где были закрыты шахты, ликвидацию подтопления в этих населенных пунктах, создание новых рабочих мест, строительство установок деминерализации шахтных вод и ряд других мероприятий); второе направление — это развитие инфраструктуры и реформирование ЖКХ (предлагается как способ привлечения инвесторов и антикризисное мероприятие, основными компонентами данного направления является улучшение состояния водоснабжения области, реконструкция жилого фонда для последующей передачи в собственность ОСМД); третье направление — социальное строительство, которое направлено на решение проблем медицины, образования и культуры. Общий объем финансирования, необходимого для реализации Соглашения, — более 17 млрд. грн. на шесть лет.

Поскольку в Украине вопрос финансирования территорий очень политизирован и осуществляется в ручном режиме, сейчас такие договоры заключены со Львовской областью (на голоса тамошнего электората рассчитывает премьер на выборах) и… с Донецкой областью. В ПР шутят – дескать, с перепугу подписали с Донецкой областью. В Луганской области пугаться некого – поэтому затянули с подписанием амбициозного регионального соглашения. Теперь на этой теме можно легко спекулировать политикам – дескать, не уважает КМУ регион, оттого и не подписал соглашение.

Война с Минуглепромом

Логичным завершением годовой кампании информационного противостояния в углепроме между проБЮТовскими и ПРовскими силами можно считать недоверие, выраженное министру угольной промышленности Виктору Полтавцу депутатами Луганского областного совета. С юридической точки зрения это ничего не значит, а вот политические акценты расставляет четко. И чем ближе к финалу избирательной кампании, тем больше обостряются выпады конкурирующих штабов.

Одним из элементов этой войны можно считать обвинения, прозвучавшие из уст руководства краснолучского горсовета в адрес руководства тамошнего угольного ГП «Донбассантрацит»: дескать, ГП не платит налоги в местный бюджет – нечем платить зарплату бюджетникам. Однако в ГП нашли что ответить – после проверки КРУ выяснилось, что в исполкоме несбалансированно штатное расписание, и чиновникам посоветовали разобраться сначала со своими нарушениями, а потом указывать другим.

Формальной причиной «недоверия» служат претензии депутатов областного совета к обеспечению льготным бытовым углем бывших работников закрытых шахт. Они утверждают, что нарушения в этой сфере носят масштабный и глобальный характер, что огромному количеству получателей вместо топлива доставлена порода, от которой зимой толку нет. В свою очередь руководство госкомпании «Укруглеторфреструктуризация» говорит о том, что если нарушения и есть, то носят единичный характер, и все проблемы можно уладить. Однако информационную волну вокруг этой проблемы регионалы разгоняли так же долго, как и БЮТовцы – волну о росте благосостояния шахтеров, увеличении размера пенсий. Теперь, ближе ко дню голосования, политики, говоря об углепроме, оценивают ситуацию диаметрально противоположно, доводя положение просто до абсурда. Отрасль просто сделали разменной информационной монетой в ходе подготовки к президентским выборам.

ГЛАВНЫЕ НАЗНАЧЕНИЯ

****

Приказом министра Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы от 27 марта 2009 года №116 начальником Главного управления МЧС Украины в Луганской области назначен подполковник службы гражданской защиты Александр Семенович Тополов, который с 7 ноября 2008 года исполнял обязанности начальника областного управления МЧС.

***

Приказом министра внутренних дел от 23.03.09г. на должность начальника Луганского городского главного управления внутренних дел назначен полковник милиции Клейменов Александр Александрович. Александр Клейменов прошел путь от милиционера взвода патрульно-постовой службы отдела внутренних дел Ровеньковского горисполкома до начальника Луганского городского управления ГУМВД Украины в Луганской области. С октября 1987 года по октябрь 1992 года работал участковым инспектором отдела внутренних дел Краснолучского горисполкома. С октября 1992 года работал заместителем начальника отделения по руководству участковыми инспекторами милиции. Далее заместителем начальника Краснолучского горотдела, затем заместителем начальника милиции общественной безопасности, первым заместителем начальника отдела – начальником криминальной милиции Краснолучского ГОВД. С декабря 1999 года по март 2005 года – начальник Краснолучского ГОВД УМВД Украины в Луганской области. В марте 2007 года возглавил самый большой в Украине — Жовтневый районный отдел милиции г. Луганска.

Ирина НИКИФОРОВА