Остров28 августа в городе Свердловске Луганской области состоится выездное заседание Кабинета министров Украины. 29 августа регион с официальным визитом посетит Президент Украины Виктор Ющенко. Наверняка где-то в Донбассе окажется в конце августа и лидер оппозиции Виктор Янукович.

Драки за праздник не будет?

В Луганске к визиту высоких гостей уже готовятся. Ключевой темой на заседании КМУ будет, конечно же, проблемы угольной промышленности. Уже сейчас, за неделю до заседания, можно говорить о том, какие вопросы будут поставлены областной властью перед Кабинетом министров УКрапины. Но при этом нужно помнить, что ключевой задачей будет не решение каких-то проблем региона, а максимально эффективный пиар.

В прошлом году вокруг празднования Дня шахтера между Луганском и Донецком разгорелся почти скандал. Тогда президент Виктор Ющенко решил поздравлять горняков в Донецке, а премьер – министр - в Луганске. Высшие чиновники Луганщины оказались в весьма двусмысленном положении - торжества под патронатом Президента требовали высокого уровня представительства, но и премьера игнорировать было непозволительно. Предварительно даже начали ссылаться на ремонт здания Русского театра, но в итоге губернатор Александр Антипов в сопровождении 3-х генеральных директоров отправился в Донецк, в председатель областного совета Валерий Голенко с еще тремя «генералами» встречал Юлию Тимошенко.

В нынешнем году, вероятно, будет несколько проще – ключевые торжества по случаю Дня шахтера пройдут в Луганске. С разрывом в один день сюда приедут и премьер-министр, и Президент. Донецк пока «ни на что не претендует»: по версии главы Донецкой ОГА Владимира Логвиненко, в тамошних гостиницах может не хватить места для приема всех официальных делегаций, поскольку в тот же день открывается новый фешенебельный спотркомплен Рината Ахметова с«Донбасс-Арена».

Естественно, ключевым вопросом на выездном заседании КМУ будет вопрос углепрома. Тимошенко наверняка будет говорить о том, что ее ключевым достижением, как кавалера ордена Шахтерской славы (его вручили в прошлом году все в том же Луганске) является сохранение социальной стабильности в отрасли. В отрасли удалось избежать массовых сокращений (обошлись «малой кровью»). Но не произошло и никаких существенных подвижек в реформировании структуры: приватизация так и не началась, хотя интеграция госпредпряитий в частный бизнес продолжается. В углепроме накоплены колоссальные долги пред социальными фондами, госфинансирование предприятий значительно сокращено, существенно снизилась добыча угля. Так и не решены многочисленные социальные проблемы – в том числе в многострадальных городах, где шахты были закрыты.

«Гвоздь» программы – проблемы углепрома

В целом, выездное заседание КМУ можно было бы назвать комплексной отработкой Луганской области перед выборами.

Наверняка на обещания премьер-министр скупиться не будет. Региональные власти могут попытаться использовать последнее: как известно, в Луганской областной государственной администрации уже подготовлен проект договора между ЛОГА и КМУ, ключевым тезисом которого является необходимость финансирования социальных программ, направленных на преодоление последствий закрытия полусотни луганских шахт. Подписание такого договора могло бы вполне вписаться в предвыборную стратегию Юлии Тимошенко. Правда, выполнять его в этому году не нужно будет. Сейчас достаточно просто пообещать.

Угольные реалии

Как утверждают местные экономисты, экономический кризис сильно ударил по угольной промышленности страны и региона: спрос на продукцию значительно сократился из-за застоя в смежных отраслях, падения металлургии, энергетики. Однако правительство всеми способами спасало государственные шахты, заставляя энергетиков брать кредиты и расплачиваться за отгруженный им уголь, запрещало скупать его в частных шахтах. И хотя зарплату горнякам сейчас выплачивают более-менее стабильно, у государственных угледобывающих предприятий перед социальными и пенсионными фондами долг уже превысил 500 миллионов гривен.

За время своего нынешнего премьерства Юлия Тимошенко приезжала в Луганск дважды. В первый визит (конец июня 2008 г.) губернатор луганской области Александр Антипов резко заболел - и отправил в забой вместе с Тимошенко своего первого заместителя Юрия Арефьева. Во время второго ее визита — в День шахтера — Антипов отбыл в Донецк, как и предписывал ему Президент. Теперь, похоже, ему не увильнуть.

У Александра Антипова сложная задача. Если принять по умолчанию его желание помочь Луганской области выйти из кризиса, то его очевидная цель – добиться от Юлии Тимошенко обещаний (финансирование программ, лоббирование интересов региона). Задача же премьера – пообещать как можно меньше, потому что грандиозные затеи до выборов уже не воплотить – нет ни времени, ни денег. Но в то же время, нужно пообещать что-то такое, что могло бы мотивировать луганских горняков проголосовать именно за Тимошенко во время президентских выборов. Но если последняя пообещает много и не успеет выполнить, или вообще пообещает мало – это даст прекрасный повод для критики как Александру Антипову (который уже не раз «наезжал» на министра угольной промышленности), так и его менее зависимым от КМУ однопартийцам-регионалам. А пропремьерским силами придется крыть банальной риторикой на предмет «Тимошенко так любит луганских шахтеров, что приехала на праздник в Луганск, а не в Донецк».

Однако при любом раскладе обещаний Юлии Тимошенко можно быть уверенными в том, что много критики будет направлено в адрес министерства угольной промышленности и лично Виктора Полтавца, который и так слишком часто выполняет роль «дедушки для бития» . ( Хотя важно отметить и тот факт, что луганскому губернатору еще не приглянулся ни один министр угольной промышленности. Все они, если верить губернатору, постоянно и систематически обделяют Луганскую область).

Конфликт с Тулубом

В сентябре исполнится три года с тех пор, как Александр Антипов работает председателем ЛОГА. Перед его назначением были сменены руководители пяти из шести государственных угледобывающих предприятий. В одночасье пять генеральных директоров холдинговых компаний “Луганскуголь”, “Лисичанскуголь”, “Донбассантрацит”, “Ровенькиантрацит”, “Свердловантрацит” и глава дирекции “Луганскуглереструктуризации” захотели «уволиться по собственному желанию», и все были заменены «донецкими ставленниками».

Александр Антипов тогда публично возмутился такому подходу. Более того, его опасения по поводу профпригодности отдельных назначенцев Тулуба очень быстро подтвердились — в ГП “Ровенькинтрацит” начались волнения, народу отказали в выплате премий, добыча резко упала. Профсоюз начал протестовать. Антипов требовал кадровых ротаций и до последнего держал новых «генералов» в статусе «и.о.». (Уже когда сменился премьер и стало понятно, что Тулуб собирает чемоданы, Антипов обвинил его в неэффективном управлении отраслью. В ответном письме, опубликованном 18 декабря -за день до назначения на должность Виктора Полтавца- на официальном сайте Минуглепрома г-н Тулуб отверг все обвинения и отметил, что четверо из шести его заместителей — «выходцы из угледобывающих предприятий Луганщины»).

Виктор Полтавец сразу же пошел на мировую – дал Александру Антипову слово, что впредь кадровые решения министерства для губернатора сюрпризом не будут и поувольнял с должностей тулубовских назначенцев.

Полтавец – глух и нем?

В декабре прошлого года Луганск с визитом посетил министр угольной промышленности Виктор Полтавец, на которого Александр Антипов обрушился с критикой по поводу того, что министерство не решает и не планирует решать социальные проблему поселков, где закрыты шахты.

Достойно ответить последнему Полтавец не смог, да и, судя по всему, не слишком хотел. Но эффект регионального давления должны были дополнить нардепы. (Которые не справились со своей задачей).

После двухчасового перечисления проблем шахтерских поселков – подтопления, горящих терриконов, закрытия школ, детсадов, клубов, массовой миграции населения, вымирания городов и поселков, мэр Кировска и вовсе обвинил министерство угольной промышленности в «преступной деятельности»: мер, дескать, категорически не согласен с закрытием двух последних в городе шахт.

В ЛОГА тогда же подготовили протокол-соглашение о том, как преодолевать последствия реструктуризации в регионе. Одним из ключевых способов привлечения средств тогда назвали придания статуса депрессивных 72-м населенным пунктам, которые испытали на себе все прелести госполитики в отношении углепрома. Такой статус позволил бы этим городам и поселкам претендовать на преференции согласно закона «О стимулировании развития регионов». Подготовили Полтавцу и план безотлагательных действий по решению социально-экономических проблем, реализация которого требовала 2 миллиарда гривен. Но вместо того, чтобы поддержать губернатора в его требованиях, депутаты ВР, которые любят позиционироваться как «патриоты Луганщины» устроили между собой перепалку. Нардеп от БЮТ Анатолий Ягоферов поднялся на трибуну и принялся обвинять в столь плачевном положении вещей «бывших руководителей области». От «бывших» на трибуну поднялся нардеп от ПР Виктор Тихонов и принялся в том же духе «дискутировать» с Анатолием Ягоферовым .После того, как «прения» были прекращены, губернатор сказал журналистам, что рассчитывает на то, что Виктор Полтавец его таки услышал, не стоит. В довершение всего министр угольной промышленности дал понять, что все озвученные Антиповым проблемы и министерство также финансировать не будет. (Максимум, на что можно рассчитывать – на средства на передачу соцсферы в коммунальную собственность (в запланированных объемах) и половину положенного горнякам угля для бытовых нужд. В бюджете на 2009 год средства на создание новых рабочих мест в депрессивных городах так и не были заложены, не предвиделась возможность и решения вопросов в ЖКХ ( в шахтерских городах становится все более и более опасным для здоровья граждан), проблем соцсферы и т.д.

В последнее время Александр Антипов очень часто повторяет тезис о том, что решение проблем депрессивных городов – «ключевая задача его администрации».

Поэтому стоит предположить, что на заседании КМУ в Свердловске этот вопрос будет в числе приоритетных.. Накал страстей во многом будет зависеть от политической конъюнктуры.

Шахтеры без угля

Первые публичные претензии Министру угольной промышленности Виктору Полтавцу по поводу не обеспечения горняков бытовым топливом Александр Антипов выдвинул еще в прошлом году, в ходе того же декабрьского заседания.

К концу года потребителям отгрузили только треть необходимого угля, а 9 тысяч семей и вовсе ничего не получили. ( Так и остались непогашенными долги перед углеполучателями за 2004 и 2007 гг.).

При этом уже зимой из данной статьи расходов были забраны и отправлены на другие статьи расходов больше 100 миллионов гривен. Максимум, который смогло обеспечить министерство региону – отгрузить половину угля.

Однако горняки то и дело выдвигали претензии к качеству полученного топлива, Александр Антипов писал по этому поводу обращения в Генеральную прокуратуру, жаловался в Министерство угольной промышленности, но его старания так ничем и не увенчались.

Уже в июле региональный углепром не без участия областной власти сотрясал конфликт вокруг предприятия, которое в том числе должно было обеспечивать бытовым топливом горняков закрытых шахт. Контора с непроизносимым названием «Укруглеторфреструктуризация» и раньше становилась объектом для серьезной критики, поскольку согласно Горного закона, все шахтеры, в том числе пенсионеры, инвалиды и остальные, должны быть обеспечены бытовым углем для отопления жилищ. (Невыполнение данной нормы закона постоянно списывали на тотальное недофинансирование. И только в 2009-м появились основания говорить о том, что деньги используются весьма сомнительно).

21 июля начальник Главного управления промышленности и развития инфраструктуры Валерий Безлепкин заявил, что уголь для горняков закрытых шахт закупается по необоснованной (завышенной ) цене. Валерий Безлепкин рассказал, что в феврале «Укруглеторфреструктуризацией» был проведён тендер на поставку льготного топлива, который выиграло ООО «Металл Трейдинг», зарегистрированное в Антраците и имеющее лицензию на сбор металлолома.

По его данным, из госбюджета было выделено 286 млн. грн на доставку 312 тыс. тонн угля льготникам.

«Когда мы путём несложных арифметических действий высчитали цену, у меня стал вопрос: почему центральные органы предлагают покупать у нас уголь по 300 грн за тонну., а нашим пенсионерам … пытаются продать по 917 грн?», - задавал вопрос Валерий безлепкин.

Также он отметил, что госпредприятия были готовы продавать уголь по 420 гривен за тонну, но «ни одно ГП к тендеру допущено не было». На следующий день «Укруглеторфреструктуризация» разразилась критическим ответом , обозвав Безлепкина « некомпетентным» и заявив, что по их подсчетам, средняя стоимость тонны угля, купленного у ООО «Металл Трейдинг», составляет 478,37 грн.

В ответ г-н Безлепкин продолжил считать вслух: если договорная средняя стоимость тонны угля составляет 478,37 грн, то на поставку необходимых 312.500 т угля необходимо 149 млн. грн. средств государственного бюджета. Однако тендер был проведен на сумму более 286 млн. грн.

«По утверждению ГП «Укруглеторфреструктуризация» оказалось, что в стоимость 1 тонны топлива включена стоимость железнодорожного тарифа, складские расходы, доставка топлива углеполучателям автомобильным транспортом. То есть для поставки угля на сумму 149 млн. грн. необходимо заплатить 137 млн. грн. Что является из области фантастики», – парировал он. К тому же, по мнению последнего , было бы «правильнее отдать право доставки угля льготникам именно госпредприятиям, которые испытывали сложности с продажей собственной продукции из-за кризиса».

Конфликт затих так же мгновенно, как и разгорелся.

Руководство ЛОГА резко передумало воевать с министерством, а Валерию Безлепкину, который считается креатурой Александра Ефремова, рекомендовано пока особо не высовываться. В этом контексте стоит вспомнить, что кандидатура Безлепкина долго не могла пройти согласования в министерстве угольной промышленности. Там Антипову, который активно продвигал Безлепкина, вспоминали историю годичной давности, когда он, пойдя на принцип, отказывался согласовывать назначения генеральных директоров, в частности, особого фаворита нынешнего руководства министерства Юрия Зюкова. В итоге Безлепкина таки «согласовали», и уже через пару месяцев он «открыл огонь» против министерства.

Есть несколько версий реальных причин этого скандала.

Первая – ставленник Александра Ефремова Валерий Безлепкин устроил «провокацию» против фигур из вотчины Наталии Королевской с целью « нанести удар по тщательно выстраиваемому имиджу защитницы шахтеров». Вторая версия – Валерий Безлепкин работает «по заказу» той же Королевской и по согласованию с Антиповым - чтобы поддержать нелицеприятный имидж министра угольной промышленности (над чем, кстати, работает и Александр Антипов). Однако окончательно расставить точки над «і» можно будет только по итогам заседания КМУ в Свердловске.

«Луганскуголь» – реформирование под приватизацию?

На минувшей неделе главным вопросом Минуглепрома стало реформирование ГП «Луганскуголь».

Внезапное озвучивание данной темы на коллегии ЛОГА произвело эффект взорвавшейся бомбы. Глава ЛОГА позвал на трибуну генерального директора ГП Александра Ермакова и начал предъявлять ему претензии по поводу долгов по зарплате. Г-н Ермаков отрицал наличие задолженности. У губернатора же была другая статистика – по его данным, половина долгов по зарплате в регионе « тянется» за ГП «Луганскуголь».

Александр Ермаков еще раз удивился и опроверг эти данные. Г-н Антипов тут же поручил своему заму по экономике Владимиру Кривуле проверить данные цифры, и если окажется, что его собственные подчиненные подложили ему «утку» – «немедленно уволить». Но если окажется, что лжет сам Ермаков, губернатор пообещал подать представление на его увольнение, с чем г-н Ермаков согласился.

«До каких пор выбудете самостоятельно принимать решения , от которых зависят судьбы миллионов людей? Что это за реорганизация?», возмущался глава ЛОГА.

«Александр Николаевич, есть приказ министра…», - начал было Ермаков весьма уверенным тоном.

И тут Антипов выдал себя: «А если тебе прикажет министр с крыши прыгнуть, ты прыгнешь?». Переходом на «ты» и повышенным тоном он дал понять всем присутствующим, что его мнение по поводу реформирования «Луганскугля» «снова никто не спросил».

Уже на следующий день на лентах информагентсв появилось письмо, которое подтверждало, что реорганизация начата по инициативе г-на Ермакова. Гендиректор «Луганскугля» просил министра вывести из своего состава ГП шахты «Лутугинскую», «Черкасскую», «Фащевскую» и шахту им. Артема. В письме отмечается, что 4 упомянутые шахты имеют значительно меньшие объемы (в сравнении с другими шахтами ГП) запасов угля с худшими горно-геологическими условиями, в результате чего являются глубоко убыточными – только они «съели» почти 100 миллионов гривен в первом полугодии. («Лутугинская» - 46,4 млн. грн., «Черкасская» - 27,7 млн. грн., им. Артема» - 23,1 млн. грн., «Фащевская» - 24,1 млн. грн). При этом на них было потрачено более полумиллиарда гривен за счет других шахт ГП.

«Последующая поддержка работы убыточных шахт за счет перспективных приведет к существенному уменьшению объемов добычи угля и в конечном итоге к резкому ухудшению финансового состояния всех восьми шахт, - подчеркивал директор «Луганскугля» в письме к министру Минуглепрома. - С целью обеспечения безубыточной работы предприятия в условиях экономического кризиса, концентрации материальных и денежных ресурсов для последующего развития перспективных шахт прошу Вас рассмотреть вопрос реорганизации ГП «Лугансуголь» путем выведения из состава ГП «Луганскуголь» наиболее убыточных отделенных подразделений».

Себе г-н Ермаков хотел оставить 3 шахты ( им. 19 съезда КПСС, «Никанор-Новую», «Вергелевскую») и- шахтоуправление «Луганское».

Причину такого решения Ермаков объяснил журналистам так: для модернизации предприятий ГП хотело взять кредит, но с таким экономическим балансом никто денег не дает, потому что ГП не зарабатывает, чтобы потом эти долги отдавать. Если же провести реорганизацию, то с оставшимися шахтами можно взять кредит, а значит, перевести их работу на более высокий уровень.

По сути данный бизнес-расчет имеет в виду, что теперь обуза нерентабельных шахт полностью ляжет на плечи государства, у которого, как известно, лишних денег не было никогда, а тем более их нет сейчас. Но закрывать 4 государственные шахты перед выборами правительство, конечно же, не будет. Не исключено, что они будут влачить свое жалкое существования еще хотя бы год, а потом, когда политические страсти улягутся, просто пойдут под нож закрытия.

Как считают местные аналитики, здравый экономический бизнес-расчет в данном случае входит в противоречие с социальной проблемой: куда денутся сотни рабочих данных шахт?

Кроме того, реорганизацию забыли согласовать с ПРУПом. И хотя эта организация уже давно ни на что не влияет, после возникновения информационной волны Минуглепром приостановил действие приказа - для дальнейших разбирательств.

"Вся проблема в том, что в приказе нет мотивировки, нет чётко указанных причин, из-за которых шахты нужно вывести из состава ГП "Луганскуголь". По сути, дело идёт к их закрытию. А ведь шахты доведены до состояния убыточных только потому, что последние 20 лет на их развитие не выделялось ни копейки. Тем не менее, в моём распоряжении есть геологические данные, согласно которым на шахте "Лутугинской" балансовые запасы угля составляют 44 млн. 739 тыс. тонн, на "Артёма" - 48 млн. 914 тыс. тонн, на "Фащевской" - 15 млн. 131 тыс. тонн, на "Черкасской" - 24 млн. 400 тыс. тонн. При нынешних темпах добычи уголь на них можно добывать ещё 105 лет", - рассказал руководить Луганской областной организации "Всеукраинский союз рабочих" Юрий Хохлов.

Данные Хохлова – наиболее эффективного в Луганской области коммуникатора с забастовщиками и вдохновителя акций протеста, работающего на коммунистов (официально - числится помощником нардепа от КПУ Спиридона Килинкарова) – не противоречат логике процесса. Да и сам Антипов не раз говорил, что по его данным как минимум половина ранее закрытых шахт могла бы работать прибыльно. Но здесь опять бизнес чистой воды – чтобы зарабатывать на остатках «Луганскугля», нужно вложить меньше, чем, если, к примеру, приватизировать весь холдинг.

Александр Антипов, не находя логических и верных с политической точки зрения доводов против реформирования структуры «Луганскугля», обещал поднять этот вопрос на заседании КМУ в конце августа.

Учитывая , что такое сложное дело, как подготовка к приватизации «Луганскугля» не могло пройти мимо куратора углепрома от фракции БЮТ Наталии Королевской, наверняка этот вопрос вызовет дискуссии и дальше.

И снова ажиотож вокруг «копанок»

В августе с.г. глава ЛОГА буквально объявил войну «копанкам» (с соответствующим сопровождением в СМИ).

Показательно, что раньше особого возмущения у губернатора эта проблема не вызывала.

До 17 августа он поручил руководителям всех районов, где уже минимум лет 7-8 безуспешно «борются» с этой бедой, установить личности людей, занимающихся незаконной добычей угля, и привлечь их к ответственности.

Ревизию по вопросу « копанок» он провел уже в нескольких районах, и признал «неудовлетворительной» работу по борьбе с незаконным использованием недр Перевальской, Антрацитовской, Краснодонской, Лутугинской, Попаснянской, Славяносербской, Станично-Луганской райгосадминистраций и райотделов МВД.

Более того, Александр Антипов поставил вопрос о «несоответствии занимаемым должностям председателя Перевальской райгосадминистрации, первого заместителя председателя Антрацитовской райгосадминистрации и начальника Госинспекции по контролю за использованием и охраной земель в Луганской области».

«Копанки» чаще всего преподносятся не только как выгодный и «крышуемый» властями бизнес, но и как итог социальной нестабильности в регионе, пострадавшем от угольной реструктуризации. Областные власти уже несколько лет ведут активную кампанию по легализации этого вида бизнеса, но справиться с ним в виду наличия высоких покровителей ни у кого не получается.

Эта кампания была затеяна скорее в пиар-целях – продемонстрировать, как Антипов «железной рукой» наводит порядок там, где это не удалось другим.

В Свердловске все престижно

Празднование Дня шахтера, пожалуй, станет стартовым «свистком» для начала избирательной гонки. По крайней мере, на Луганщине.

Луганские власти, постоянно педалируя угольные проблемы, создают ( или пытаются создать) в общественном сознании ожидание их решения. Последние пытаются формировать информационный фон, который придется учитывать и БЮТовцам при продвижении предвыборной риторики.

Свердловск для проведение выездного заседания КМУ выбран не случайно – там успешно работающее ГП, которым до своего нынешнего назначения руководил первый заместитель Министра угольной промышленности Сергей Офицеров, здесь нет серьезных проблем с выплатой зарплаты.

Именно здесь будут особенно «гармонично» звучать тезисы о « повышении престижности» и «сохранении социальной стабильности».

Вместе с тем, именно здесь у областной власти есть шанс заманить Тимошенко в «информационную ловушку» - добиться у Юлии Тимошенко «сладких обещаний» для шахтеров, о выполнить которые премьер-министр не сможет все равно – у нее нет ни денег, ни времени. Поэтому, чтобы не попасть в «ловушку» «регионалов», она постарается обещать как можно меньше. Но и в таком случае это будет выгодно ПР – тогда они с полным правом смогут говорить, что Тимошенко не интересны луганские шахтеры.

С другой стороны, смогут ли здесь руководители области так «эффективно» говорить о проблемах в углепроме в присутствии премьера, как говорят о них без Тимошенко?

Марина ДАРНИЦКАЯ