"Реальная газета"
На Луганщине готовят к приватизации автобусные станции области

На днях в прессе появилось такое сообщение: «Луганское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины начало подготовку к проведению конкурса по продаже целостного имущественного комплекса структурного подразделения – объединения автобусных станций Луганского областного автотранспортного управления». Это значит, что все автостанции области в ближайшее время станут частными, а их собственник – монополистом на этом рынке, который будет диктовать свои условия и пассажирам, и перевозчикам.

Хозяину – вершки, государству – корешки

Всем нам известен печальный опыт передачи монопольных компаний области в частные руки: тарифы растут, а качество услуг при этом не меняется. Теперь наступил черед «перемен» и для объединения автобусных станций Луганщины. 8 мая комиссия по приватизации Луганской облгосадминистрации подписала акт оценки данного предприятия, и сегодня региональное отделение ФГИ уже готовит выпуск ценных бумаг для создания на базе этого предприятия акционерного общества. На продажу будут выставлены 34 автостанции области.

Казалось бы, ничего сверхъестественного не происходит. Сегодня многие убыточные предприятия нуждаются в инвесторах, которые готовы вкладывать в них деньги, развивать и усовершенствовать. И, судя по тому состоянию, в котором сегодня находятся многие автобусные станции Луганщины, им также не помешают инвестиционные «вливания» на ремонты и реконструкцию. Но есть одно «но»… Нынешнее предприятие ООО «Луганское региональное управление автобусных станций» далеко не убыточно, и даже приносит солидную прибыль владельцам. По некоторым данным, на данный момент рентабельность этого предприятия колеблется в пределах 30% (весьма неплохой показатель по уровню рентабельности среди прочих предприятий области). Автостанции уже пять лет находятся в аренде вышеназванного общества: идут регулярные отчисления в бюджет, плата за амортизацию…

– Вы обратились с этим вопросом не по адресу, – отвечает начальник отдела по управлению корпоративными правами государства, реформирования собственности и продажи акций регионального отделения Фонда госимущества Украины в Луганской области Ирина ШАМА. – Автостанции Луганской области входят в перечень предприятий, подлежащих приватизации в этом году, который был утвержден Кабмином Украины. И мы работаем по этому распоряжению.

Речь идет о приватизации целостного имущественного комплекса автобусных станций (строений). Уставной фонд предприятия (оценочная стоимость) – 26 миллионов 914 тысяч 100 гривен. Из которого 64% – это доля арендатора (ООО «Луганское региональное управление автобусных станций») и 36% – доля государства. А это значит, что в случае продажи предприятия государство получит не более 10 миллионов гривен. Луганщина же за эти «копейки» получит еще одного частного монополиста, на которого чиновники не будут иметь практически никакого влияния.

«Подконтрольный» бизнес

ООО «Луганское региональное управление автобусных станций» и сейчас является монополистом на региональном рынке. Разница лишь в том, что в данный момент общество является арендатором целостного имущественного комплекса, а будущее акционерное общество будет собственником этих автостанций, – говорит Ирина Шама. – При этом антимонопольные положения у нас распространяются на все виды собственности: независимо от того частное предприятие или государственное, выполнение антимонопольного законодательства является обязательным для всех. Кроме того, действует положение, согласно которому предприятие-собственник в течение 5 лет контролируется органами власти на предмет соблюдения условий договора купли-продажи. В случае невыполнения этих условий договор имеют право расторгнуть.

Однако луганские перевозчики воспринимают идею продажи автостанций в частные руки менее оптимистично.

– Это окончательно поставит перевозчиков на колени перед автостанциями, – говорит перевозчик из Лутугино Руслан Евгеньевич. – Ведь, по сути, никаких рычагов влияния на монополистов нет. И мы смогли в этом убедиться, после того как пять лет назад наши автостанции отдали в аренду «Луганскому региональному управлению автобусных станций». У нас существует масса проблем, которые не решаются уже долгие годы.

Основная проблема – отсутствие единой методики расчета станционного сбора. В настоящее время его стоимость формируется в процентах от цены проезда, а не от фактических расходов автостанций. В Луганской области она составляет 15% от стоимости билета и является одной из самых высоких по стране.

– При стоимости билета 11,50 грн. – 1,75 грн. идет автостанции. Еще столько же в процентах с перевозчиков забирают от прибыли после реализации билетов. А прибавьте к этому страховой сбор, который также идет автостанциям, НДС… В итоге перевозчикам практически ничего не остается, – говорит Руслан.

– Цена билета из Луганска в Донецк – 40 гривен. Из них перевозчику остается лишь 21 гривна, остальное уходит автостанциям. У нас процент станционного сбора даже выше, чем в соседних областях. Например, в Донецке он составляет 10% от цены билета, – вторит ему перевозчик Валерий КИПТЕНКО.

– В сложных экономических условиях эффективное ведение бизнеса стало невозможным. Все перевозчики обновили автопарк, взяли кредиты в банках, и теперь, когда идет расчет с кредиторами, мы не можем получить заработанные деньги за оказанные услуги, – хором твердят перевозчики.

Кроме того, 90% средств, полученных от продажи билетов, станции обязаны возвращать транспортным компаниям в течение недели. Но, по словам луганских перевозчиков, зачастую автостанции не выполняют этого условия, и средства перевозчиков «зависают» на срок до нескольких месяцев.

Но хуже всего то, что сегодня собственник автостанции, имея фиксированный размер сбора за услуги на своем предприятии, не заинтересован их развивать. Потому у нас многие автостанции сейчас больше напоминают сараи – полуразваленные здания с заколоченными ставнями, где даже нет общественного туалета. Хотя, по законодательству, на автостанциях обязаны быть и оборудованный зал ожидания, и бесплатная уборная. Более того, автостанции обязаны информировать пассажиров о расписании движения и стоимости проезда, что не всегда выполняется. А водителей должны предупреждать об условиях дорожного движения на маршруте, что вообще не делается.

– Высокая стоимость проезда из-за непомерных поборов, жуткие условия на автостанциях – все это, естественно, отпугивает пассажиров. Мы несем убытки, а кто-то на этом зарабатывает, не вкладывая при этом ни копейки в развитие. И мы вынуждены мириться с такими условиями, потому как выбора у нас нет, – сетует Валерий Киптенко. – И думаю, вряд ли что-то изменится с приходом частного монополиста.

«Свет, вода, земля, вокзалы… – отдаем в хорошие руки…»

Следует отметить, что предложение ФГИ может быть весьма интересно крупным пассажирским автоперевозчикам, которые уже заявляли о своем желании получить в аренду с правом выкупа действующие автостанции. Таким образом, перевозчики смогли бы сэкономить на отчислениях станциям, вытеснить конкурентов-нелегалов и заметно повысить пассажиропотоки.

– Конечно же, мы не против купить акции будущего предприятия автостанций. И мы готовы вкладывать свои средства в реконструкцию действующих станций, так как их нынешнее состояние скорее отпугивает, чем привлекает пассажиров. Другой вопрос – это прозрачность подобных «конкурсов», – говорят луганские перевозчики. – Дадут ли нам возможность участвовать в тендере, или как всегда пропишут условия под заведомо определенную организацию, как обычно у нас это делается?

Перевозчики склоняются к тому, что будущий собственник автостанций уже предопределен заранее (намекая на нынешнего арендатора имущества), и проведение конкурса – не более, чем пыль в глаза общественности.

Впрочем, начальник отдела регионального отделения ФГИ в Луганской области Ирина Шама утверждает, что ООО «Луганское региональное управление автобусных станций» не может претендовать на покупку акций будущего предприятия, потому как, по Закону «О приватизации» покупателем не может быть юридическое лицо, в уставном фонде которого государственная доля составляет больше 25%.

И все-таки один из членов областной комиссии по приватизации обмолвился в разговоре с «РГ», что «не видит ничего плохого в том, что предприятие, которое уже пять лет арендует автостанции области, выкупит данное имущество и будет дальше развивать этот бизнес».

А еще у ООО «Луганское региональное управление автостанций» в сентябре этого года как раз заканчивается срок аренды. Случайное совпадение?

В начале года между перевозчиками Луганской области и руководством ООО «Луганское региональное управление автостанций» уже возникла конфликтная ситуация относительно высокой ставки автостанционного сбора на лисичанской автостанции-2. Тогда предприниматели, которые занимаются пассажирскими перевозками, заявили, что считают необходимым инициировать возвращение целостного имущественного комплекса автовокзалов, автостанций области в коммунальную собственность. «По-моему, прибыльная организация не помешает области», – отметил тогда глава Ассоциации перевозчиков Луганской области Александр ЧУМАЧЕНКО.

Светлана РУСЛАНОВА