proUA
О том, что незаконная добыча полезных ископаемых на Луганщине – «действительно, широкомасштабный бизнес», заговорили уже и представители власти Луганской области. Как заявил первый заместитель председателя Луганской ОГА Юрий Арефьев, в этой деятельности «участвует серьезный противник, серьезные бизнес, серьезные деньги». Противостоит этому бизнесу на Луганщине межведомственная рабочая группа по борьбе с незаконной разработкой полезных ископаемых. Группа создана несколько лет назад, но долгое время она просто не работала.

Одним из главных достижений восстановленной рабочей группы Юрий Ареьфев назвал систематизацию участков, на которых ведется незаконная добыча полезных ископаемых.

В Луганской области зафиксированы 250 таких участков общей площадь в 240 га. Наибольшее количество фактов несанкционированной добычи полезных ископаемых традиционно выявлены в Перевальском, Лутугинском, Антрацитовском, Краснодонском районах и в г. Красный Луч.

По информации Юрия Арефьева, за 2008 год в правоохранительные органы и прокуратуру направлено 162 материала по незаконной разработке недр (в 2 раза больше, чем в 2007 году). Возбуждено 125 уголовных дел, из которых 94 переданы в суд (рассмотрены 74 дела).

В 2008 году к ответственности привлечены 643 лица (почти в 1,8 раз больше, чем в 2007 году), наложено штрафов на сумму 68 тыс. грн., насчитан ущерб – почти на 20 млн. грн. У правонарушителей изъято 50 единиц техники, почти 500 тонн угольной массы, 460 тонн песка, 115 куб. м. песчаника.

«Наглость так называемых разработчиков недр уже перешла все границы, когда они начали добывать уголь в заказниках в Лутугинском и Перевальском районах, - рассказал Юрий Арефьев. – Нам удалось приостановить несанкционированную добычу, сейчас насчитан ущерб в одном случае – 16 млн. грн., во втором случае – 2 млн. грн. Проводится расследование этих фактов».

Вместе с тем правонарушители имеют выработанную тактику, как уклониться от ответственности, понести наименьшие потери.

У них есть многолетний опыт работы вне закона, на них работают квалифицированные юристы.

Черные копатели с успехом используют «лазейки» в законодательстве. Мера ответственности за их преступления несоизмерима с прибылью, которую получают организаторы незаконного бизнеса.

Преступники, занимающиеся добычей полезных ископаемых, часто меняют места разработок недр, переезжают из района в район.

Они также пользуются тем, что закон не предусматривает уголовную ответственность за разработку полезных ископаемых местного значения. Административная же ответственность – штраф от 68 до 102 грн. (меньше, чем штрафы за серьезные нарушения ПДД).

Возникают сложности у правоохранителей и с техникой, конфискованной у «черных копателей». Причем техника эта «стоит сегодня не тысячи, а сотни тысяч и не гривень, а долларов».

«Практически во всех случаях вся техника находится в субаренде и переаренде. И когда она изымается, появляется истинный хозяин, делает квадратные глаза и говорит: «Отдайте мою технику, которая мне принадлежит», - рассказал Юрий Арефьев.

В настоящее время Луганщина готовит ряд предложений по совершенствованию законодательства об охране недр. Кроме усиления ответственности, предлагается упростить процедуру выдачи спецразрешений на пользование недрами (сейчас эта процедура может занимать до 3-4 лет). «Ведь основная часть нелегалов работает как. Они получают разрешение на территорию, разрешение на возможность добычи и начинают работы, не получив спецразрешение на добычу.

То есть у них часть документов есть, и они уже считают, что все – это наше. Но они не подотчетны ни по Госгорпромнадзору, ни по управлению экологии, ни по налоговой, по ряду других органов», - рассказал Юрий Арефьев.

Власти Луганщины надеются, что их предложения будут учтены, тем более, что проблема незаконной разработки характерна и для ряда других областей Украины (например, для Донецкой, Харьковской, Полтавской). Правда, пока Киев не спешит реагировать. В частности, отказ передать полномочия по выдаче разрешений в регионы центральные власти мотивируют тем, что это разбалансирует бюджет.

Показать же свою принципиальность в борьбе с незаконной разработкой недр власти Луганской области могут при расследовании уголовного дела по факту гибели горняков в бывшей шахте «12-Западная» под Вахрушево.