"Реальная газета"
Наибольший уровень безработицы по Украине – в Днепропетровской области, но и Луганщина по этому показателю давно выбилась на лидирующие позиции – число официально зарегистрированных безработных у нас перевалило за 38,5 тысячи. В целом по стране счет безработных идет на сотни тысяч, растет преступность и социальное напряжение, и в этот момент Верховная Рада Украины принимает закон, лишающий немедленного пособия значительную часть уволенных работников.

С 13 января вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины по уменьшению влияния мирового финансового кризиса на сферу занятости населения», который теперь обязывает центры занятости присваивать уволенному по ст. 36 п.1 КЗоТа Украины – согласование сторон – статус безработного только с 91-го дня, а пособие выплачивать в течение 270 дней.

Ранее уволенному по этой статье статус безработного присваивался на 8 день, а пособие платилось на протяжении 360 дней.

Накануне принятия этого закона вице-премьер Александр Турчинов пояснил, что изменения вводятся, чтобы не было фиктивной безработицы. Плохо только, что он не объяснил, на что жить и питаться безработному на протяжении трех месяцев.

Комментируя новое положение, директор Луганского областного центра занятости Андрей Черкасов пояснил, что, по всей видимости, в предновогодней спешке (этот закон был включен в пакет антикризисных документов, который принимался 25 декабря) «депутаты просмотрели эти поправки». А закон, как известно, суров, и теперь многим сотням и тысячам луганских безработных удастся получить пособие, в лучшем случае, к майским праздникам – по информации Андрея Черкасова, только в декабре по области было уволено 7 тысяч человек, 62% – по согласованию сторон. А до 22 января было уволено еще 2,5 тысячи человек – 32% – по согласованию сторон.

В связи с принятием нового закона, тяжелая ситуация сложилась на Стахановском вагоностроительном заводе. В конце прошлого года с него единовременно было уволено более двух тысяч человек. Принять их всех сразу в центре занятости не смогли, расписав работу с высвободившимися людьми на весь январь. И те люди, которые пришли в центр после 13 января, когда вступили в силу изменения в закон о занятости, потеряли возможность и право получить пособие раньше, чем через 90 дней.

Депутаты Стахановского горсовета в связи с этой ситуацией направили в Кабмин обращение, в котором требуют справедливости и, соответственно, либо отмены изменений в закон, либо хотя бы того, чтобы бывшим работникам завода пособие начисляли по старым правилам. Все-таки в центре занятости они были зарегистрированы еще в прошлом году, до внесения изменений в действующее законодательство.

В целом ситуация с безработицей в регионе продолжает оставаться сложной. Только в период со 2 по 8 января, когда практически все предприятия находились в отпусках, на рождественских каникулах, за эту неделю было уволено 312 человек. Даже в то время, когда все праздновали новогодние и рождественские праздники. И эта тенденция продолжается до настоящего времени.

Также за неделю со 2 по 8 января из 31 бюджетообразующего предприятия Луганщины уменьшили объем промышленного производства 19 предприятий на сумму 106,4 млн. грн. (по сравнению с аналогичным периодом 2008 года). 10 предприятий увеличили задолженность по налоговым сборам на 27,2 млн. грн. По 13 предприятиям увеличена кредиторская задолженность на сумму более 234 млн. грн., дебиторская задолженность по 6 предприятиям на сумму более 271 млн. грн.

И, согласно предварительным данным, в 2009 году по Луганской области ожидается отрицательное сальдо по прибыли. По словам Евгения Комчадалова, председателя постоянной комиссии областного совета по вопросам экономического развития, бюджета и финансов, планируется, что прибыль до налогообложения будет составлять 2 млрд. грн. и 3,6 млрд. грн. убытков, т.е. отрицательное сальдо составит 1,6 млрд. грн.

Также, по информации Евгения Комчадалова, только в IV квартале 2008 года на 13 тысяч человек увеличилось количество безработных. И это показатель только по тем, кто встал на учет в центре занятости. А ведь есть еще и те люди, которые просто молча уезжают на заработки, не регистрируясь нигде.

Впрочем, парламентарии сделали все от себя зависящее, чтобы улучшить статистику и снизить число безработных хотя бы на бумаге.

Отныне, согласно изменениям, внесенным в ст. 1 Закона Украины «О занятости населения», члены личных сельских хозяйств, имеющих земельные наделы более 2 га, относятся к занятому населению, что не дает им право на регистрацию в центрах занятости и на получение пособия.

Зарегистрироваться можно лишь отдав свой земельный участок в собственность государства.

Николай МОСКАЛЕНКО

--------------------------------------------------------------------------------
Личное сельское хозяйство – это хозяйственная деятельность, которая проводится без создания юридического лица физическим лицом индивидуально или лицами, которые находятся в семейных или родственных связях и совместно проживают. Целью является удовлетворение личных потребностей путем производства, переработки и потребления сельскохозяйственной продукции, реализации ее излишков и предоставление услуг с использованием имущества личного сельского хозяйства.

Для ведения личного сельского хозяйства используются земельные наделы не более 2,0 гектара.

– Я прямо могу сказать в лицо министру АПК, что за всем этим стоит желание надавить на селян, чтоб они отказались от своих земельных участков. В данном случае эти поправки к закону направлены против человека, – заявил Андрей Черкасов. – Их не было в тех документах, которые подавала государственная служба занятости.

По его словам, Киев потребовал от них немедленно снять с учета попадающих под действие закона селян. Но юристы Луганской службы занятости нашли противоречия в законодательстве, и пока все осталось по-прежнему. А там, заметил Андрей Черкасов, есть надежда, что депутаты переголосуют.

Что же касается дальнейших перспектив, то здесь Андрей Черкасов более оптимистичен, чем Евгений Комчадалов. По информации директора центра занятости, некоторые предприятия Луганщины, в том числе АМК и «Лугансктепловоз», уже отзывают сокращения своих сотрудников и стараются удержать работников, что свидетельствует о постепенной нормализации работы промышленного комплекса региона.

Еще одна хорошая новость от директора Луганского областного центра занятости.

По его словам, у Центра достаточно средств для социальной поддержки безработных на протяжении всего 2009 года. За январь выплаты дотаций и пособий уже полностью профинансированы. И до 10 февраля будут получены необходимые выплаты на следующий месяц.