"Реальная газета"
Несмотря на обещания мэра и последствия финансового кризиса, разоряющего застройщиков, продолжается противостояние между компанией «Строим вместе» и жителями домов на перекрестке улиц Курчатова и Оборонной, на территорию которых претендует компания-инвестор.

Еще одна тщетная попытка

В среду 21 января Ленинский районный суд в Луганске уже в 14 раз попытался приступить к рассмотрению иска инициативной группы, пытающейся оспорить решение луганского горисполкома о выделении упомянутого земельного участка компании «Строим вместе». В нарушение всех санитарных и экологических норм, инвестор хочет использовать пространство между домами, на котором находятся зеленые насаждения и детская площадка, под постройку семнадцатиэтажного комплекса с подземным паркингом.

Заседание длилось не более двух минут. После шести месяцев «прогулов», суд почтил своим присутствием представитель горисполкома. Но, как выяснилось, новый юрист получил материалы дела за час до начала заседания и, естественно, не успел ознакомиться с ними. По этой причине заседание было перенесено на 30 января. В юбилейный, пятнадцатый раз. Процесс длится уже больше года (с ноября 2007-го) и, по словам адвоката, защищающего интересы жителей, может продолжаться бесконечно долго. Такая ситуация выгодна инвестору, чувствующему свою слабую правовую позицию – вероятнее всего, застройщик рассчитывает, что жители устанут и откажутся от своих претензий. Однако инициативная группа не намерена отступать – несмотря на длительность процесса и его неопределенные перспективы, на судебные заседания, как в дозор, продолжают приходить не менее десяти представителей громады.

История конфликта

Сокоординатор инициативной группы, Людмила Васильева рассказала нам, что решение о передаче в долгосрочную аренду участка, который громада планировала использовать под благоустройство, луганский горсовет принял еще в 2005 году. Жители окрестных домов узнали о планах застройщика только тогда, когда их общий двор был огорожен забором и превратился в стройплощадку.

В апреле 2007 года конфликт достиг своего пика. Компания «Строим вместе», не дожидаясь разрешения на строительство, пригнала на площадку тяжелую строительную технику. По словам Людмилы Васильевой, жители восприняли это как оккупацию, как необъявленную войну. Протестуя против произвола застройщика, люди вышли на улицу. Инвестор мобилизовал для защиты своих интересов вооруженных автоматами беркутовцев. Доведенные до отчаяния люди перекрыли автотрассу на перекрестке улиц Курчатова и Оборонной. Конфликт стал публичным, появились публикации в ряде луганских газет. Понимая, что они недооценили фактор протеста местной громады и дальнейшее упорство может открыть факты злоупотреблений, чиновники и застройщики были вынуждены отступить. Прокуратура опротестовала выдачу инвестору разрешения на строительство, а приехавший к протестующим мэр Луганска Сергей Кравченко клятвенно пообещал, что пока не истечет срок его полномочий, строительство на этом месте начато не будет.

Но, несмотря на это заявление, исполком горсовета не проявил особого рвения, отстаивая интересы луганчан в хозяйственном суде – строительная компания без труда выиграла иск против горсовета, отказавшегося выдать разрешение на строительство. Инвестор был готов начать работы, но в этот момент уже сами жители подали иск в административный суд с требованием признать незаконным решение горсовета о выделении земли под застройку. Суд наложил запрет на строительство до вынесения решения по данному делу. Так жители выиграли первую «битву». Но еще преждевременно пытаться предугадать исход всей кампании. Представители инвестора, выступая третьей стороной в процессе, не оставляют попыток заблокировать вынесение решения в пользу громады. А исполком городского совета, похоже, играет на стороне застройщика – именно из-за систематической неявки юристов исполкома и откладывается рассмотрение этого иска.

И вот, срок полномочий луганского «гаранта справедливости» истекает уже через год, а громада всё еще пребывает в неопределенности – судьба их придомовой территории до сих пор не решена. Представители застройщика в коридорах суда позволяют себе иронические замечания в адрес инициативной группы. «Наивные вы люди!» – так комментируют они намерение жителей защитить свои законные интересы. Что ж, возможно, они и наивны. Но они упорны и последовательны. Их целеустремленность служит для нас примером того, как можно и нужно бороться за свои права, и опровергает расхожее мнение о том, что «всё решают деньги». Пожелаем им удачи!

Звено в цепи

По мнению представителей национальной коалиции общественных организаций «Внедрение прозрачных и свободных от коррупции механизмов застройки», этот случай является еще одним звеном в бесконечной цепи подобных нарушений, причина которых – алчность чиновников и застройщиков, поощряемая несовершенством национального законодательства. Изменить ситуацию можно только действуя системно, объединяя усилия многих общественных активистов и организаций. Рецепт от коррупции в градостроительной сфере прост – это активность общества и устранение пробелов в законодательстве.

Вступивший в силу в октябре минувшего года, Закон «Про внесение изменений в некоторые законодательные акты Украины, касающиеся содействия строительству» существенно снижает возможности для коррумпированных чиновников обойти процедуру согласования с общественностью градостроительных проектов. Однако этот механизм не будет действенным без принятия на местном уровне ряда нормативных актов. Вероятнее всего, именно поэтому депутаты луганского горсовета и не спешат с рассмотрением столь важных для развития города Генерального плана и местных правил застройки. Будем надеяться, что работа, которую ведут «Агентство устойчивого развития Луганского региона» и «Восточноукраинский центр общественных инициатив», стимулирует народных избранников к принятию значимых для громады решений и поможет сделать процесс градостроительства в Луганске действительно прозрачным.

Константин Реуцкий