"Киевские ведомости"
Обращение депутатского большинства Госдумы (408 голосов «за») к президенту и премьеру с просьбой рассмотреть вопрос о выходе России из Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве в случае присоединения Украины к ПДЧ или вступления в НАТО заставило украинский политикум наконец-то оглянуться по «международным» сторонам и вспомнить о соседях. Не тихим, а довольно злым словом, исполненным патриотического возмущения и гражданского негодования...

«РУССКИЕ ОТКРЫТО УГРОЖАЮТ»

«Заявление Госдумы излишне эмоционально», «Это шантаж и давление», «Подрывают международный статус Украины»... — такова тональность политических оценок в парламентском зале.
Меня же, как и большинство граждан, интересует другой аспект — юридический: насколько правомерна коллективная воля депутатов Белокаменной перечеркнуть «Большой договор», срок действия которого истекает 1 апреля 2009 года? Ведь понятно, что любой договор, а тем более международный, предусматривает не только права, но обязанности, невыполнение которых неизбежно ведет к денонсации документа.

Понятно, что нашим депутатам в нынешних условиях непрекращающейся междуусобной и внутрикоалиционной войны недосуг заглянуть в базовый документ и попытаться его проанализировать.
Ни слова (по крайней мере на вчерашний день) не услышала наша общественность о правовой стороне проблемы ни от МИДа (там считают, что на Украину оказывается давление, а разрывать в одностороннем порядке базовый двусторонний документ не намерены), ни от гаранта Конституции, кроме разве что высказанного президентом сожаления «подвергнуть ревизии украинско-российские отношения», да заверения — «евроатлантическая интеграция Киева не направлена против какой-либо страны, а тем более — против России».

Я искренне верю, что в понимании Виктора Ющенко она (интеграция) действительно не направлено против соседей. Но одно дело понимать и предполагать, а другое дело знать — содержание документа — и его трактовать. Вот тут, похоже, у нашего высшего руководства и евроатлантически ориентированной части политикума расхождения с российским политбомондом.

Но сначала по поводу «зарвавшейся России», «русские нам уже открыто угрожают», «Белокаменная замахнулась на нас дубиной» — это из перечня информационных оценок отечественных СМИ. Конечно, свобода слова — великая вещь, но только слово должно быть свободным от дезинформации, намеренного умолчания фактов и неполновесных заявлений. Так вот в постановлении-обращении Госдумы содержится заслуживающая внимания и полного цитирования конкретика: «В случае присоединения Украины к ПДЧ или других форсированных шагов по вступлению Украины в НАТО считать эти шаги фактически односторонним выходом Украины из Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между РФ и Украиной и рассмотреть вопрос о выходе из него Российской Федерации», — значится в послании «госдумовцев» к президенту Медведеву и премьеру Путину.

Заметим, слова «считать» и «рассмотреть» далеки от угрозы, это скорее напоминание, если хотите, публичное предупреждение: вы, братья славяне, дескать, вольны в своих действиях в выборе стратегических партнеров и евроатлантической интеграции, но и мы, как следует из заявления, вправе расценивать это, исходя из буквы добрососедских договоренностей, скрепленных на межгосударственных документах.

(Частные заявления Затулина, Лужкова и иже с ними намеренно вывожу за скобки, как и воинственно угрожающие комментарии некоторых наших политиков, ввиду отсутствия солидарности с их позицией на официальном уровне.)

НАЦБЕЗОПАСНОСТЬ: ТЕКСТЫ И КОНТЕКСТЫ

Теперь к вопросу набившей оскомину темы вступления в НАТО, не потерявшей однако своей актуальности ввиду постоянных напоминаний-утверждений главы государства на всех уровнях (во время рабочих и официальных визитов за рубеж) о безальтернативности украинского внешнеполитического курса.

Справедливости ради отметим, что закон «Об основах национальной безопасности Украины», на который ссылаются отечественные евроатлантисты в качестве законодательного руководства к действию, и предполагает, и закрепляет такое право для нашей страны. В той же ст. 8 читаем: «Обеспечение полноправного участия Украины в общеевропейской и региональной системах коллективной безопасности, приобретение членства в Европейском Союзе и Организации североатлантического договора».

Вот на эту часть и делают упор мидовские чиновники во главе с Верховным главнокомандующим, не утруждая себя, однако просветительским напоминанием условий «полноправного участия». А ведь ст. 8 этого закона не оставляет разночтений на сей счет: «... при сохранении добрососедских отношений и стратегического партнерства с Российской Федерацией, другими странами Содружества независимых государств».

Здесь и возникает вопрос: а возможны ли отношения стратегического партнерства с Россией в случае нашего присоединения к ПДЧ или вступления в НАТО? По неоднократно озвученным в последнее время заявлениям руководства Кремля, добрососедским отношениям места не будет. Вспомним недавнее гипотетическое предостережение Владимира Путина о приближении НАТО к границам России: «Мне даже в страшном сне трудно представить, что мы вынуждены будем перенацеливать наши ракеты с ядерными боеголовками на Украину...».

И это сказано не ради красного словца, из-за которого трезво мыслящему и впечатлительному гражданину Украины можно побелеть. Таковы реалии нашего времени и геополитические сценарии мирового толка. То же НАТО, как известно, приступает к развертыванию системы противоракетной обороны в Европе — на территории Польши и Чехии, что потребует от России адекватных действий. Как, впрочем, и аналогичных оборонительных мер при нашем вступлении в НАТО.

ЧЛЕНСКИЙ БИЛЕТ — ДОГОВОРУ ПРИВЕТ!

Но мы о другом — об «устрашающем демарше» российских депутатов, вызвавшем у многих наших политиков зубной скрежет и глас возмущенный. Согласуется ли политическая воля «госдумовцев» с содержанием и духом, как стало у нас модно в последнее время трактовать законы Договора о дружбе? Вчитаемся в ст. 6 этого документа: «Каждая из Высоких Договаривающихся Сторон воздерживается от участия или поддержания каких бы то ни было действий, направленных против другой Высокой Договаривающейся Стороны, и обязывается не заключать с третьими странами каких-либо договоров, направленных против другой Стороны. Ни одна из Сторон не допустит также, чтобы ее территория была использована в ущерб безопасности другой Стороны».

Не надо быть международным юристом, чтобы понять: присоединение к ПДЧ, после выполнения которого Украина и без всеукраинского референдума может быть принята в Североатлантический блок (о чем, кстати, наши инициаторы умалчивают), и вступление в НАТО перечеркивают «добрососедский» документ.

Ведь получение нашей страной членского билета в блоке — это «против другой Высокой Договаривающейся Стороны» (о чем говорят и российские депутаты и высшее руководство страны) хотя бы исходя из заявленной Россией военной доктрины и внешнеполитической стратегии.
Переход Украины под НАТОвский зонтик — это классическое нарушение обязательства перед Россией по заключению с третьими странами договоров, в той или иной мере угрожающих ее заявленным национальным интересам.

Наконец, допуская на свою территорию натовские войска (что неизбежно по условиям пребывания в блоке) и теряя часть суверенитета ввиду обязательности выполнения распоряжений Объединенного командования Альянса, Украина причиняет «ущерб безопасности другой Стороны».

О ЦЕННОСТЯХ И ЦЕНЕ ДРУЖБЫ

А теперь о главном: что неньке-Украине ценнее — добрососедские отношения с Россией (которая напоминает: соблюдайте Договор о дружбе) или так называемая система коллективной безопасности, после которой две соседние державы оказываются в состоянии вооруженного нейтралитета. Это в лучшем случае. И в худшем — на рубеже глобального, упаси, конечно, Боже, — военного противостояния.

Пацифистские заявления об исключительно мирной направленности системы коллективной обороны НАТО после печально известных бомбардировок и расчленения Югославии, вооруженной интервенции в Ираке и Афганистане под «мирным» лозунгом всеобщей борьбы с мировым терроризмом — оставляю для наивных романтиков и безудержных космополитов-оптимистов.

Конечно, определенную суровость Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве с Россией можно при желании «смягчить» — его невыполнением. Но тогда нашим державным мужам придется быть прагматиками и четко отдавать себе отчет о «цене» потерь. Прежде всего — двустороннего международного доверия. Во-первых, территориальную целостность Украины и ее суверенитет Россия признает (по Договору), но в нем и зафиксировано наше обязательство о нейтральном статусе и размещении Черноморского флота РФ до 2017 года. Во-вторых, любые намерения о пересмотре этого документа должны проходить после взаимных консультаций. А это значит, что любая наша инициатива — по присоединению к тому же ПДЧ, может вызвать и спорные правовые коллизии, включая территориальный статус Севастополя, да и Крыма в целом. По крайней мере, так трактуют ситуацию наши правоведы-международники и политологи.

Но я сегодня о другом. Дружба — это не только знаменитая с советских времен нефтемагистраль под одноименным названием, дающая нам транзитные нефтедоллары, но и «составляющая» ценового паритета при транспортировке российского голубого топлива по нашей газотранспортной системе в Европу и «облегчающая» его стоимость для украинской экономики и ее граждан.

Сотрудничество — это не только совместные украинско-российские конкурентоспособные на мировом рынке разработки, но и 80% загрузки отечественного военно-промышленного комплекса, составляющего без малого пятую часть валового продукта страны.

Партнерство — это не только вокальный и музыкально-продюсерский таланты Ани Лорак и Филиппа Киркорова, давшие Украине еще один повод гордиться страной и реально поддерживать добрососедские отношения. Это — и безвизовый режим, и возможности облегченного трудоустройства, учебы — всего того, что открывает дорогу в мир, а гражданину позволяет сполна открывать себя в этом мире.
Конечно, у ядерной державы с неограниченным запасом энергоресурсов всегда найдется достаточно аргументов для установления добрососедских отношений с ближним и дальним зарубежьем. Конечно, по-своему прав, наверное, и известный американский кинорежиссер Стэнли Кубрик, утверждающий: «Великие державы всегда ведут себя как бандиты, а малые — как проститутки». Но в больших и малых государствах живут в основной массе порядочные люди. Таковыми должны быть и страны. Я прежде всего думаю об Украине...

Николай ЗАКРЕВСКИЙ «ВЕДОМОСТИ»