"Реальная газета"
В управлении ЖКХ обладминистрации посоветовали коммунальщикам обратиться к помощи профессионалов по выбиванию долгов. По-другому не получается.

Утром деньги – вечером газ

Луганская область входит в новый отопительный сезон с миллионными долгами за газ и электроэнергию, нерентабельными тарифами на воду и очередными надеждами на теплую зиму.

Общая дебиторская задолженность за услуги, которые предоставили предприятия ЖКХ, но которые жители Луганской области так и не оплатили, составляет 1 миллиард 615 миллионов гривен. Задолженность луганских предприятий теплокоммунэнерго только за газ составляет 336 миллионов гривен, в 2008 году она увеличилась на 143 миллиона гривен. Это – официальные данные от начальника Главного управления ЖКХ Луганской госадминистрации Сергея МАХУРЕНКО. Он заявил, что пока Луганская область не рассчитается с долгами за газ, есть серьезные основания говорить о том, что с началом отопительного сезона могут быть серьезные проблемы. И, как всегда, проблемы эти касаются исключительно тех, кто живет в многоквартирных домах.

«Резерв (финансовый – авт.) есть, и резерв хороший. Органы местного самоуправления могут добиваться возвращения долгов, то ли через специальные юридические службы, то ли через суды, кто-то работает напрямую с населением. Я не хочу никого пугать – такова реальная картина. Сами территории должны определиться, как и с кем они будут работать по возврату долгов. На коллегии Главного управления ЖКХ этот вопрос рассматривался, и рекомендовали работать со специализированными организациями, которые работают на возврат долгов. Да, они берут свой дисконт, но есть и реальные долги, которые нужно возвращать», – сказал Махуренко.

«Но, как бы там ни было, требование ДК «Газ Украины» просто: выделение лимитов газа возможно только после проплаты текущих долгов», – сказал Махуренко. По его данным, наибольшую задолженность за газ имеет Северодонецкая ТЭЦ – 82 миллиона гривен, из них за текущий год добавился 31 миллион, второй по рейтингу – «Лугансктеплокоммунэнерго» – 73 миллиона (51 млн. за 2008 год), «Лисичансктеплосеть» – 42 миллиона гривен (16 млн. за текущий год), «Северодонецктеплокоммунэнерго» – 13 млн. грн. (2 млн. в 2008-м), «Стахановтеплообеспечение» – 7 миллионов гривен и все – за текущий год.

Но Махуренко считает, что проблемы в Северодонецке и Лисичанске могут быть решены, а вот положение в Луганске и Стаханове очень сложное. Краснодонские власти уже решили, что для погашения долга будут брать кредит в 4 миллиона гривен.

«С 1 октября начнется кампания подписания договоров на поставку тепла, и, соответственно, будут определены лимиты. Те предприятия, которые не заключат договор, газ получать не будут, облгаз не даст им технической возможности подключиться к газовым сетям».

Население за текущий год оплатило 108% потребленного газа, предприятия также практически 100%, поэтому отопительный сезон в больницах, школах, детсадах начнется вовремя, «а вот с населением могут быть проблемы».

Но если долги за газ коммунальщиков беспокоят, то с технической точки зрения с подготовкой к зиме проблем в области нет – по крайней мере, так считает Сергей Махуренко. «С технической точки зрения все территории в Луганской области готовы к началу отопительного сезона на 90-95%, – говорит Махуренко и за оставшееся до 15 октября время обещает подготовиться полностью. – Все котельные в области готовы на 92%, все котельные в Луганске тоже готовы за исключением котельной «Солнечная», по которой не хватает финансирования и которая обеспечивает теплом более сотни объектов. Работы спланированы так, что 1 котел рабочий, а ремонт второго нужно завершать». Однако, по его словам, сейчас в регионе из 1325 котельных было обесточено 208. По словам Махуренко, гидравлические испытания сетей в области проводили весной, потому что о планируемом отключении котельных от электричества знали.

Нормальными темпами, по словам главного коммунальщика региона, идут и ремонтные работы. Из запланированных объемов ремонта теплотрасс (61 км) работы выполнены на 39 кмсетей, оставшийся объем будет «подтянут» до начала отопительного сезона, а задержки произошли из-за процедуры проведения тендеров.

Сети централизованного отопления, водопроводные и канализационные сети готовы на 90-95%. Наихудшее положение, как всегда, в шахтерских городах Брянка, Красный Луч, Кировск, Свердловск, Ровеньки, Лутугинский район и Луганск.

Тарифы на воду уже нерентабельны

Но долги накапливаются не только за газ, но и за электроэнергию. Так, предприятия теплоснабжения оплачивают потребление электроэнергии на 95%, предприятия водоснабжения – всего на 48%. Предприятия теплоснабжения задолжали энергетикам 61 миллион гривен, водопроводно-канализационное хозяйство – 353,5 млн. грн.

Тому есть ряд объективных причин, в первую очередь – тарифы. «Только сейчас прошел процесс доведения тарифов до экономически обоснованного уровня. Но тарифы на воду, принятые Луганским областным советом 31 мая 2008 года, с нулевой рентабельностью уже возмещают лишь 92% средств, затраченных на производство услуги», – сказал Махуренко.

При этом он акцентировал внимание на том, что законодательство предоставляет права всем коммунальным предприятиям, кроме ЖЭКов; работать рентабельно, зарабатывая до 12%. «И министерство уже идет по этому пути», – сказал Махуренко. И если бы полномочия установления тарифов были переданы в министерство, это позволило бы избежать чрезвычайной политизации вопроса, особенно в условиях перманентных выборов. По мнению Махуренко, это было бы логично, потому что 90% составляющих стоимости тепла и 83% составляющих тарифа на воду определяет государство, а не органы местного самоуправления. Однако он как работник органов региональной власти в какой-то степени лукавит. Ни одна из властных структур в Украине добровольно не захочет принимать на себя груз ответственности за формирование драконовских тарифов на услуги ЖКХ. По той же причине – чрезмерной политизации и перманентных выборов. Более того, перспектива у сферы ЖКХ еще более плачевная, чем ее реальность.

В 2008 году Луганской области на 184 миллиона гривен уменьшили финансирование на системы жилищно-коммунального хозяйства. Причина сокращения финансирования в том, что пересмотрены государственные программы в системе ЖКХ – дескать, поменялось руководство и сразу возникли новые приоритеты. И в этом году основная масса ремонтов в системе ЖКХ планировалась за счет самих коммунальных предприятий и местных бюджетов.

По Государственной программе реформирования систем ЖКХ из Госбюджета область должна была получить 21 миллион гривен, получила только 4, но поступившие средства практически полностью освоены, и работы выполняются. Так называемая субвенция на энергосбережение профинансирована государством только наполовину. Здесь Луганская область снова столкнулась с типичной политикой министерства ЖКХ – большую часть средств министерство всегда почему-то планирует перечислить в четвертом квартале, когда отопительный сезон уже начался и на дворе, как правило, стоит мороз, и ни о каких ремонтах систем (ну разве что кроме аварийных случаев) говорить уже невозможно. И который год местные чиновники от ЖКХ будут пытаться добиться переноса финансирования коммунальных программ хотя бы на октябрь. По крайней мере, так сказал Сергей Махуренко.

Трамваи и дороги – за свой счет

Но в проекте бюджета на 2009 год Кабмин предусмотрел и очередные реформы. Так, финансирование нескольких государственных программ – в частности, госпрограмма реформирования ЖКХ, программа борьбы с подтоплением, приобретения вагонов для коммунального транспорта, ремонта коммунальных дорог – будут выведены из списка финансируемых министерством, а органы местного самоуправления на территориях получат больше трансфертов и дотаций, чтобы финансировать эти работы из своих бюджетов.

«Я знаю, как отнесутся к этим деньгам в городах – в первую очередь им важно зарплату заплатить, еще что-то заплатить, но уж никак не решать проблемы ЖКХ. Эту систему всегда финансировали по остаточному принципу, и продолжают финансировать именно так. Хотя, к примеру, 28% основных фондов в Луганской области – это основные фонды именно системы ЖКХ», – сказал Махуренко. Но начальник управления ЖКХ пока не слишком отчаивается, акцентируя внимание на том, что это – только проект бюджета, да и в министерстве, говорит Махуренко, есть люди, которые понимают, что это не совсем правильно.

Но при этом министерство выделит целевые деньги на ремонт коммунальных дорог и приобретение вагонов электротранспорта в тех городах, где планируется проведение игр чемпионата мира по футболу в 2012 году – эти деньги на доплаты себе местные чиновники потратить не смогут. Опять в Украине соорудят «потемкинские деревни» – будет несколько городов-красавцев, а в остальных областных центрах все останется, как есть.

Марина ДАРНИЦКАЯ