"Реальная газета"
На последней сессии Луганского городского совета выкристаллизовался наконец вопрос о концессии ГКП «Теплокоммунэнерго». И даже создана рабочая группа.

Состоявшаяся вчера тридцать шестая сессия Луганского городского совета началась в полной осаде: с одной стороны здание горсовета пикетировали представители коммунистов, социалистов и прогрессивных социалистов с требованием признать Луганск территорией без НАТО и плакатами «Нет втягиванию Украины в НАТО», а с другой стороны горсовет пикетировала молодежь под флагами «ПОРЫ» и общественной организации «Мой дом – Луганск». Юные активисты–общественники были в респираторах и противогазах, которые символизировали что в Луганске и без того нечем дышать. Они протестовали против вырубки дубравы под строительство «Метро-2».

Политическая и социальная активность горожан отчасти увенчалась успехом – вопрос о признании Луганска территорией без НАТО был таки включен в повестку дня.

А вот вопрос по «Метро-2» был отклонен как беспочвенный – земля под «Метро-2» еще не выделена, и лес еще никто не вырубает.

Еще одним дополнительным вопросом повестки дня состоявшейся сессии стал вопрос относительно судьбы ГКП «Теплокоммунэнерго», который горсовет нацелил к передаче в концессию и создал для рассмотрения этого вопроса специальную комиссию.

В ходе рассмотрения основных вопросов повестки дня сессии были внесены изменения в городской бюджет и утвержден план работы на второе полугодие 2008 года.

– Вышло постановление Кабинета Министров №581, согласно которому была распределена субвенция на социально-экономическое развитие регионов Украины, – сообщила начальник финансового управления Ольга СТЕНА. – Для города Луганска сумма финансирования составила 9,5 миллиона гривен. В том числе на строительство школы №67 был выделен 1 миллион 750 тысяч гривен, на строительство станции скорой помощи – 7 миллионов 520 тысяч гривен, на реконструкцию систем теплоснабжения зданий школы, детсада, поликлиники, ДК и жилых домов по улице Московской – 230 тысяч гривен. Еще выделена субвенция ГКП «Теплокоммунэнерго» в размере 2 миллионов гривен, и 1 миллион гривен выделен на реконструкцию и содержание дорог. Увеличено финансирование на уборку мусорных свалок в Жовтневом и Ленинском районах на 45 и 25 тысяч соответственно.

Кроме того, депутаты приняли две городских программы – «Луганская семья» и программу содействия обеспечению жильем педагогических и научно-педагогических работников.

Принятие программы, целью которой является создание и регламентация предпосылок для: всестороннего становления и развития института семьи в городе Луганске; поддержки семей льготных и социально уязвимых категорий; рождения и воспитания детей, а также позитивного влияния на социально-экономическое, демографическое и культурное состояние Луганска, обусловлено, в первую очередь, сложным демографическим и социальным положением, в котором находится наш город.

Согласно информации Марины ГОРНОСТАЕВОЙ, начальника отдела по делам семьи и молодежи, в областном центре год от года снижается рождаемость (общий коэффициент естественного прироста населения в городе Луганске составляет -5,7 на 1000 человек), ухудшается состояние здоровья детей, растут показатели заболеваемости детей, инвалидности, в частности с 1992 года в Луганске родилось 28 детей от ВИЧ-инфицированных родителей, причем 12 из них – за последние 2 года.

Среди негативных социально-демографических факторов Марина Горностаева отметила также нарастающую тенденцию естественного сокращения населения и сокращение средней продолжительности жизни. На этом фоне уменьшается соотношение численности населения в работоспособном и старше работоспособного возрасте (2,77 в 2007 году против 2,85 в 2006 году) и демографическая нагрузка на одно лицо работоспособного возраста (629 на 1000 чел. в 2007 году против 614 на 1000 чел. в 2006 году), также нарушается баланс в соотношении мужского и женского населения (в 2007 году на 1 000 женщин в городе Луганске приходилось 805 мужчин), и этот показатель является одним из наихудших по области (средний показатель по области – 829 мужчин на 1 000 женщин).

Все это, а также растущая беспризорность, преступность, алкоголизация и наркомания подростков и детей явилось предпосылкой создания специальной программы.

– Приоритетными станут мероприятия по укреплению имиджа семьи, созданию благоприятных условий для ее социально-культурного развития, недопущению беспризорности и попрошайничества детей, насилия в семье, предупреждение социального сиротства, формированию в сознании людей понимания важности роли семьи, – пояснила начальник управления по делам семьи и молодежи Марина Горностаева.

Основными заданиями программы являются: организационное обеспечение реализации государственной семейной политики в Луганске, пропаганда позитивного имиджа семьи, повышение эффективности работы, направленной на подготовку молодежи к семейной жизни, популяризация семейных ценностей, выявление и привлечение творческих семей к участию в культурно-массовых мероприятиях, создание оптимальных социальных условий для становления и развития семьи и воспитания в ней детей, оптимизация социальной защиты семьи, которая в ней нуждается.

До 2012 года на финансирование программы предусмотрено 2 млн. 243 тыс. грн., в том числе из горбюджета должно быть выделено 198,9 тыс. грн.

Другая городская программа – об обеспечении жильем педагогических работников является дополнением к общей программе строительства доступного жилья. И с учетом того, что сегодня в Луганске в очереди на улучшение жилищных условий находится 287 семей педагогических и научно-педагогических работников, Луганский городской совет принял решение до 2012 года обеспечить их доступным жильем.

В противном же случае, учитывая низкий уровень заработной платы преподавателей, будет сложно остановить миграционные процессы и воспрепятствовать оттоку из города высококвалифицированных специалистов сферы образования.

На решение этой программы выделяются 43,8 млн. грн., из которых почти 1,5 млн. составят средства городского бюджета, а 26 млн. – средства областного и государственного бюджетов (необходимая сумма для выполнения всей программы определена 82,4 млн.).

Реализовываться эта программа будет по схеме программы доступного жилья – путем получения льготных досрочных кредитов.

В числе дополнительных вопросов на сессии был обсужден и с поправками принят проект решения об обращении депутатов Луганского областного совета к депутатам советов всех уровней Украины о недопустимости втягивания Украины в блок НАТО. Депутаты городского совета поддержали обращение и выразили несогласие с размещением на территории города Луганска иностранных военных баз.

Кроме того, на сессии был рассмотрен вопрос о возможной передаче в концессию имущества ГКП «Теплокоммунэнерго».

– Нам необходимо организовать рабочую группу, которая бы изучила ситуацию, сложившуюся на предприятии, – сообщил первый заместитель Луганского городского головы Манолис ПИЛАВОВ. – На сегодняшний день общая задолженность «Теплокоммунэнерго» составляет 190 миллионов гривен, с учетом того, что износ основных фондов ГКП превышает 70%. Нами была принята программа реформирования теплового хозяйства, которая предусматривает финансирование в размере 1 миллиарда 200 миллионов гривен. К сожалению, начиная с 2007 года, эта программа не выполняется. В 2008 году на ее реализацию было запланировано выделить 240 миллионов гривен, а фактически будет выделено в пределах 45 миллионов гривен. Таким образом, уже сегодня мы понимаем, что благополучное начало отопительного сезона ставится под вопрос. Существует решение исполнительного комитета городского совета по созданию комиссии, в которую будут включены работники исполкома, общественных организаций и депутаты городского совета для того, чтобы в течение месяца подробно разобраться в проблеме и определить возможные пути выхода из нее.

Согласно предложению Манолиса Пилавова, изучать состояние дел на «Теплокоммунэнерго» будут депутаты от разных политических сил. Представителями ПР в рабочей группе стали Игорь СЕДЫХ, Александр КРИМЕРМАН и Юрий ЛЕГЕНЬКО, Компартии – Наталья МАКСИМЕЦ и Сергей МЕЛЬНИКОВ, БЮТ – Владимир ПОЛУНИН.

В течение месяца созданная группа должна проанализировать ситуацию на городском теплопоставляющем предприятии и предоставить депутатам отчет, чтобы на одной из следующих сессий было принято окончательное решение: отдавать концессионеру «Теплокоммунэнерго» или нет.

Помимо этого депутаты поддержали обращение Владимира Полунина и предоставили «Теплокоммунэнерго» возможность взять кредит для подготовки к следующему отопительному сезону.

По словам городского головы Сергея КРАВЧЕНКО, речь о концессии ГКП «Теплокоммунэнерго» пока не идет.

– Для начала будет создана рабочая группа, которая предметно займется данной проблемой, – заявил Сергей Кравченко. – На следующей сессии мы обсудим результаты ее работы и примем оптимальное решение. Нужно искать выход из создавшегося положения. Сегодня из городского бюджета нам нужно выделить около 300 миллионов гривен для того, чтобы реконструировать системы теплоснабжения и построить современные котельные.

К слову, в этом году мы уже сдаем в эксплуатацию первую такую котельную на квартале Солнечный. Таким образом, для того, чтобы горожане в течение отопительного сезона могли получать качественный теплоноситель, нам необходимо реформировать данное предприятие, но денег в городском бюджете на это просто нет. Именно поэтому сегодня городские депутаты проголосовали за предоставление возможности получения предприятием кредита для осуществления подготовки к будущему отопительному сезону.

В качестве комментария к заявлениям ответственных чиновников можно привести слова депутата от БЮТ Владимира Полунина, сказанные им в самом начале сессии. Как заявил депутат, по закону ответственность за предоставление коммунальных услуг населению, независимо от того, останется ли ТКЭ коммунальным предприятием или перейдет концессионеру, несет городской совет. Поэтому и спрос будет с его руководства.

Николай МОСКАЛЕНКО