"Реальная газета"

4 июня этого года налоговую службу Луганщины возглавил Сергей Рекиянов. Человек достаточно известный в регионе – долгое время работал в комсомоле, облисполкоме, руководил Луганским филиалом акционерного банка «Брокбизнесбанк». Депутат Луганского областного совета четвертого и пятого созывов, член Президиума облсовета, работает в постоянной комиссии по вопросам коммунальной собственности и использования природных ресурсов. Председатель ГНА в Луганской области Сергей Рекиянов дал интервью «Реальной газете».

О политике

– Сергей Александрович, Ваше назначение председателем ГНА в Луганской области, прямо скажем, вызвало неоднозначную реакцию. Много говорили и писали о политическом подтексте. Что в действительности стояло за этим кадровым решением?

– Политика, конечно, – вещь серьезная и сложная. Но в моем случае все гораздо проще и прагматичнее. Более полугода назад ГНА Украины возглавил Сергей Васильевич Буряк, человек новой формации, с государственным подходом, массштабно мыслящий, не отягощенный стереотипами. У него креативные идеи, новое видение путей развития налоговой службы. Вместе с ним работает команда единомышленников, в том числе и на региональном уровне. Основными ее принципами являются открытость, порядочность, борьба с коррупцией и курс на евроинтеграцию. И если во главе налоговой службы области он увидел меня, что ж, я ему признателен за доверие, за то, что он оценил мои деловые качества. Будем работать. А то, что я возглавляю в Луганском облсовете фракцию БЮТ… Думаю, политические цвета – сейчас не самое главное. Перед Украиной стоят сегодня более глобальные проблемы… Важно служить людям, государству. И никакого политического «привкуса».

– Оставим политику. Расскажите, как отработали практически месяц в налоговой.

– Не просто. Налоговая администрация – это серьезное финансово-экономическое ведомство со своими наработками и проблемами. И все это надо объять и понять свою роль в организации работы. Месяц пролетел, как одно мгновение. Времени на раскачку не было. Приходилось по ходу дела вникать во все нюансы, учиться, одновременно нарабатывать тактическую и стратегическую концепции развития налоговой службы области.

О кадрах

– Для решения поставленных задач будете работать с той же командой, или грядет кадровая революция?

– Я не сторонник радикальных мер. Тем более, что люди здесь компетентные, создававшие, хранящие и продолжающие добрые традиции налоговой службы Луганщины. Следую проверенной временем народной мудрости – встречают по одежке, а провожают по уму. Прежде всего, ценю профессионализм и умение достигать конкретного результата. В первый же день своего назначения я сказал, что те, кто работают на благо системы, уважают и ценят её, ни в коем случае не уйдут. Если и будут в дальнейшем какие-то перестановки, то только исключительно по результатам работы.

О приоритетах

– Что касается работы: есть ли у Вас, как это принято сейчас называть, «дорожная карта»?

– Мы определили главные направления. И в первых рядах, как вы понимаете, – НДС. Мы должны привлечь как можно больше плательщиков к подаче электронных реестров налоговых накладных. Это позволит сократить количество проверок предприятий, уменьшить вмешательство в их хозяйственную деятельностью со стороны контролирующих органов и, что немаловажно, – установить прозрачность и в конечном итоге ускорить возмещение НДС. Согласитесь, это выгодно и плательщикам, особенно тем, у кого безупречная «налоговая история». Вместе с тем мы сможем оперативно выявлять структуры, которые занимаются незаконным возмещением и «отмыванием» этого налога. Если раньше налоговой приходилось долго путешествовать по цепочкам посредников, то с введением расшифровок мы сразу видим слабое звено. Это делает невозможным использование «теневых» схем возмещения НДС и повышает уровень его сбора.

Одним из основных аспектов является и налоговая нагрузка или налоговая отдача. Назовите это как хотите, но смысл один. С точки зрения здравого смысла развития экономики не могут предприятия, получающие в год миллионные доходы, иметь налоговую нагрузку менее одного процента. Это же нонсенс! Значит, нам необходимо с ними предметно работать, чтобы они добросовестно платили законодательно установленные налоги. Но главное, я считаю, – нам надо сделать все возможное, чтобы внедрить в практику незыблемый принцип – «налоговая для плательщика, а не плательщик для налоговой».

– Последнее напоминает скорее лозунг…

– Нисколько. Это как в банке и в любом цивилизованном социуме – все для клиента. Мы должны быть нацелены на то, чтобы предоставить нашему плательщику качественное обслуживание, создать ему комфортные условия и понятные правила взаимодействия. Тогда можно будет говорить о сотрудничестве, добропорядочных, деловых партнерских отношениях, а не о противостоянии заинтересованных сторон.

О проверках

– А проверки?

– Они были, есть и будут. Другое дело, кого и сколько проверять. Тех, кто входят в группу риска – уклоняются от уплаты налогов, минимизируют их, проверять будем, какую бы негативную реакцию с их стороны мы не ощущали. Если же предприятие имеет оптимальную налоговую нагрузку, исправно пополняет казну, оно будет избавлено от нашего присутствия. Третьего не дано.

– Жестко Вы ставите вопрос.

– Жестко. Но, заметьте, справедливо. Потому что ситуация, когда одно предприятие уклоняется от налогов, а другое честно платит, – не нормальна. И такого быть не должно априори. Будем защищать государственные интересы всеми средствами, которые есть в нашем арсенале. А если конкретизировать вопрос проверок, то их количество уменьшится. Будем активнее использовать бесконтактные формы контроля. Я имею в виду камеральные проверки, подачу расшифровок налоговых обязательств и налогового кредита в разрезе контрагентов при детальном анализе имеющихся у нас баз данных.

О схемах уклонения от налогов

– Вы назвали одним из важнейших приоритетов разрушение схем. Что это за схемы и как с ними бороться?

– К сожалению, «прорехи» в налоговом законодательстве пока еще дают возможность их применять. К примеру, одна из них – использование транзитных предприятий с последующим их банкротством, когда махинаторы задействуют адреса массовой регистрации. Некоторые фирмы под лозунгом развития «свободного предпринимательства» создают «бизнес-центры», «бизнес-инкубаторы». В то же время они отчитываются об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности или не отчитываются вообще. То есть можно утверждать, что никакого отношения к развитию реального бизнеса это не имеет. Сначала выжидается время для проведения сомнительных операций, а затем предприятия либо исчезают с коммерческого рынка, либо объявляют о своем банкротстве. Мы уже начали инвентаризацию плательщиков, сосредоточенных по адресам массовой регистрации. И любопытная картина, скажу я вам, получается. Например, в Алчевске и Луганске на одном юридическом адресе зарегистрированы по 50 плательщиков. Откуда такая концентрация? Вот мы и ставим задачу – «отфильтровать», кто легитимно работает, а для кого сознательное уклонение от налогов – привычный способ в обход государства положить себе в карман неучтенные доходы. Начатая работа, безусловно, будет доведена до логического конца.

О Налоговом кодексе

– Уже лет десять говорят о Налоговом кодексе. Когда же, наконец, его вытащат из-под сукна?

– Вы правы. Это государственная проблема. Нам, но прежде всего бизнесу, нужны четкие правила игры. Насколько я знаю, Налоговый кодекс с некоторыми поправками уже практически готов к выходу. Главное – узаконить его.

– Вы сторонник отмены НДС или замены его налогом с продаж?

– На мой взгляд, ни того, ни другого делать не стоит. Вопрос в том, как повысить качественный уровень его администрирования и каким образом решить проблемы его возмещения. А потом, не забывайте, мы идем в Европу, следовательно, должны соответствовать их требованиям. Хотя и там на администрирование этого налога тратят наибольшее количество времени и ресурсов. Уверен, для нас единственно верный путь – совершенствовать администрирование НДС.

О коррупции

– Наша страна по такому показателю, как степень продажности чиновников, в последние годы находится в группе «лидеров», соперничая разве что с Нигерией и Пакистаном. Как в Вашем ведомстве насчет честности «служивых людей»?

– Помните Верещагина из «Белого солнца пустыни»? Он сказал, как отрезал: «… Я мзду не беру. Мне за державу обидно». Я не идеалист и не романтик, а прагматик. Но, ей-богу, искренне хочу, чтоб не только у нас в службе, а и в государстве было как можно больше честных чиновников. Тех, кто действительно верой и правдой служит народу, стране. Уверен, что в большинстве своем работники налоговой принципиальные и порядочные люди. К слову, у нас работает подразделение по борьбе с коррупцией в органах налоговой службы.

Его сотрудники тщательно проверяют все сигналы, которые к ним поступают из разных источников, в том числе и по «телефону доверия». Не вся информация подтверждается. Хотя, не скрою – есть весьма неприглядные случаи. В этом году, например, – в Стаханове, Брянке, Попасной. По материалам нашего подразделения по борьбе с коррупцией прокуратура Луганской области возбудила 4 уголовных дела. Позорно? Да. Но еще раз подчеркиваю – это исключения, а не правило. И я защищаю не честь мундира, а своих коллег, трудолюбивых и достойных, на которых держится служба. Поэтому хотел бы, чтобы к ним не было предвзятого отношения.

О формуле успеха

– Мы затронули всего лишь несколько проблем. Можно только догадываться, сколько их вообще. Неужели весь этот ворох можно как-то разрулить? Честно говоря, верится с трудом.

– Напрасно. И нужно, и можно. А формула успеха проста, и я в этом не оригинален. Еще Эйнштейн говорил: «Никогда не решить проблему, если будешь думать так же, как те, кто её создал». Стало быть, нужно мыслить неординарно, не топтаться на месте, искать новые формы и методы работы, целеустремленно продвигаться вперед. И все получится!

О личном

– Сергей Александрович, о работе, безусловно, можно говорить бесконечно. Но позвольте задать Вам несколько блиц-вопросов, касающихся сугубо Вас.

– Спрашивайте. Я готов к любому общению.

– Вы человек одержимый?

– Да нет, это сильно сказано. Вот упорство – в крови, наверное. Если что-то задумаю, буду биться до последнего, не отступлю.

– А личные промахи Вам часто приходилось исправлять?

– Доводилось, что и говорить. Разные ситуации в жизни были. Были моменты, когда справедливее было бы поступить по-другому. Но кто из нас не ошибался, особенно в юности.

– Как Вы думаете, какого цвета ложь?

– Вопрос, конечно, философский... Ложь, хоть белая-пушистая, хоть черная-смрадная, – всегда ложь. И всегда одинаково больно, когда узнаешь, что тебя ласково или брутально обманули. Терпеть не могу неправды ни во имя спасения, ни, тем более, по злому умыслу. Впрочем, уверен, не я один.

– Часто ли Вам приходилось стоять перед выбором?

– Я думаю, каждый из нас не один раз в жизни выбирал. Юрий Левитанский писал: «Каждый выбирает для себя женщину, религию, дорогу, дьяволу служить или Пророку, каждый выбирает для себя…» Так вот, я свою дорогу выбрал и иду, стараясь не гнуться. Что дальше – время покажет.

– Сергей Александрович, спасибо за откровенный разговор. Успеха Вам во всем.

Беседовала Елена Батюк