"Реальная газета"
Луганский горсовет отработал половину своего срока

Миновало практически два года работы городского совета пятого созыва. Половина срока. Перевал, так сказать. И самое время подвести итоги, оценить проделанную работу и, конечно же, указать на недоделки. А для этого лучше всего взять предвыборную программу нынешнего мэра и просто пройтись по ее пунктам.

Итак, вот она — предвыборная программа кандидата на должность Луганского городского головы Сергея Ивановича КРАВЧЕНКО.

Первоочередные задачи в ней – формирование команды профессионалов-управленцев, разработка и реализация Устава городского общества, организация деятельности власти на принципах прозрачности, откровенности, подконтрольности обществу.

Насчет профессионалов сказать что-либо определенное затруднительно. С одной стороны – да, вроде бы все при дипломах и опыте работы, а с другой стороны, профессионализм предполагает большую долю ответственности, обязательного отношения чиновников к тем, кто их нанял на работу – избирателям. А вот этого как раз и нет. Поэтому открытость и прозрачность, а прежде всего – подконтрольность пока только предполагаются. Но Устав какой ни есть, а приняли.

Далее в программе речь идет о приоритетных направлениях работы горсовета. Это – наполнение городского бюджета, увеличения прибыльной части городского бюджета вдвое за счет эффективного использования коммунального имущества и земли, увеличение поступлений в бюджет от местных налогов и сборов, привлечения инвестиций.

По большому счету, все эти пункты были выполнены и в этом, и в прошлом году – бюджет наполняется, налоги и сборы растут. Но тревожит скорость, с которой, за относительно невысокую цену, реализуется коммунальное имущество. Что же касается привлечения инвестиций, то, за исключением двух муниципальных займов, других крупных поступлений не было.

Более всего внимания в программе было уделено местному самоуправлению. Предусматривались:

– Оптимизация структуры городского управления;

– Передача полномочий и финансовых ресурсов в районные советы, советы городов Счастье, Александровск, поселка Юбилейный;

– Содействие работе ОСМД. Развитие ЖКХ города;

– Увеличение финансирования на развитие ЖКХ в 2 раза;

– Ликвидация посреднических структур ЖКХ и создание рынка услуг;

– Создание программы развития ЖКХ на 10 лет.

Что ж, объективно говоря, кое-что сделано – программа развития принята, финансирование увеличено намного более, чем в два раза. Но и тарифы на жилищно-коммунальные услуги выросли практически в четыре раза, и готовится новое подорожание! Несмотря на все усилия по созданию ОСМД, программа эта практически застопорилась, а привлеченный к обслуживанию Луганского жилфонда герр Дуссманн с выполнением своих обязанностей не справился.

Вместо передачи полномочий и финансов насаживается единая бухгалтерия в школах, и применяется, как в случае с поселком Юбилейный, политика «выравнивания», согласно которой поселковый бюджет «кроится» в пользу городского.

Следующие пункты – здравоохранение и образование. Это:

– Увеличение финансирования в 2,5 раза, в т.ч. на приобретение медоборудования и бесплатное питание в стационарах;

– Увеличение финансирования на развитие образования в 2 раза;

– Введение дополнительных ставок внеклассной работы, реализация программы «Школа – центр внеурочной занятости детей»;

– Увеличение финансирования на бесплатное питание учеников 1–4 классов;

– Бесплатное обеспечение школьников учебниками, а первоклассников школьной формой.

По части выделения финансов обещание свое Сергей Кравченко сдержал полностью. Но вот что касается действительного улучшения качества питания, то здесь никакого позитива не наблюдается. Кормит детей все то же «Поколение», которое, как свидетельствуют местные газеты, недурно наживается на бюджетных средствах. К тому же – инфляция. И поэтому и питание детей и питание больных более всего напоминает строгую диету.

В сфере экологии и благоустройства Сергей Кравченко обещал:

– Регулярный вывоз мусора и ликвидацию стихийных свалок;

– Строительство полигона ТБО и содействие строительству завода переработки и утилизации ТБО;

– Создание муниципальной экологической милиции.

Милиция есть, полигон открыт, мусор вывозится регулярно. Но вместо одной вывезенной свалки тут же появляется другая, и символические штрафы отнюдь не пугают тех, кто их организует.

В сфере соцзащиты населения предусматривалось:

– Строительство социального жилья за счет бюджетных средств и на паях;

– Создание «единого окна» из оформления социальной помощи;

– Разработка эффективной системы компенсаций и льгот малообеспеченным;

– Установка бесплатных приборов учета воды инвалидам и ветеранам ВОВ;

– Создание общежития для людей без постоянного места жительства.

Первый муниципальный дом Сергей Иванович заложил в этом году. Общагу для бомжей не построил. Все остальное – есть.

По транспорту:

– Проведение аукционов на право аренды городских маршрутов;

– Совершенствование схемы транспортных маршрутов города с учетом интересов луганчан.

Конкурсы проводятся, это верно. Но результат уже нередко известен накануне. А совершенствование схемы… «Пробки», «пробки», «пробки». Короче – минус.

В градостроении и землепользовании предусматривались:

– Полный учет городской земли и ее целевого использования;

– Предоставление земли в аренду на конкурсной основе по рыночной стоимости;

– Завершение разработки и воплощение Генерального плана застройки Луганска.

Первый земельный аукцион Луганск провел еще до соответствующего постановления Кабмина, который предписал обязательность такого выделения земли, а остальное пока в работе.

В сфере молодежной политики Сергей Иванович обещал:

– Создание Городского молодежного центра, Молодежного городского совета;

– Расширение сети оздоровительных лагерей;

– Создание детских домов семейного типа;

– Привлечение инвесторов к строительству жилья для молодых семей;

– Укрепление материально-технической базы спортивных и общеобразовательных школ, спортивных площадок и комплексов;

– Поддержка талантливой молодежи.

С созданием Молодежного горсовета не задалось. Инвесторы к молодежно-жилищному строительству тоже не привлечены. Детдом семейного типа создан, но родители-воспитатели в нем – чета баптистов, так что воспитание там будет соответствующее. Но зато учреждена стипендия от мэрии.

И, наконец, бизнес и предпринимательство. Это:

– Предоставление равных возможностей субъектам предпринимательской деятельности;

– Поддержка местных товаропроизводителей;

– Открытие центра информационно-методической помощи предпринимателям;

– Содействие подготовке специалистов для малого и среднего бизнеса.

Бизнес-инкубаторы создаются, информация предоставляется. Но в налаживании диалога власти и бизнеса проблем хватает. Причем таких, которые стоили кресла заместителя мэра Эльвире МИХАЙЛЕНКО – признанной бизнес-леди Луганского горсовета. Но это – отдельная тема. Также не будем ничего говорить о добровольных взносах предпринимателей в Фонд развития города. Да этого, собственно говоря, в программе и нет.

Подытожим: было бы несправедливым обвинять городские власти в том, что за два года у луганского руля они ничего не сделали. Но традиционные и самые болезненные луганские проблемы – дороги, мусор, медицина, коммуналка – так и не решены. У команды Кравченко есть еще два года, и очень бы хотелось надеяться, чтобы для луганчан они не прошли даром.

Борис ЗУРОВ