"Реальная газета"
Да будет съезд?

Но как бы там ни было, а первым на повестке дня состоявшейся в минувшую среду сессии был рассмотрен дополнительный вопрос – о проведении Северодонецкого съезда депутатов Партии регионов.

Заранее уверен в том, что «обращение членов инициативной группы по проведению второго съезда депутатов советов» будет опубликовано в подчиненной облсовету прессе, поэтому не стану пересказывать сам текст, а лишь ограничусь несколькими цитатами.

Итак, согласно этому обращению, с запада Украины катится вал национализма и «области востока и юго-востока подвергаются массированному давлению, целью которого является насильственная и «скоростная» их украинизация».

Далее в обращении указывалось на недопустимый снос памятников и переименований улиц, а также уравнивание прав ветеранов УПА и фронтовиков Великой Отечественной.

В связи с этим, осознавая опасность того, что строительство европейской державы будет осложнено, депутаты-регионалы решили вновь собраться в Северодонецке, дабы «порешать гуманитарные вопросы».

«…Именно поэтому мы официально заявляем, что единственная цель инициаторов нового съезда – объединить страну, сняв остроту в вопросах двуязычия. Реализация в Украине Европейской хартии региональных языков полностью выбивает почву для каких-либо спекуляций на эту тему.

Крайне важным вопросом будет рассмотрение фактического отказа Украины от имплементации ратифицированной 10 лет назад Европейской хартии местного самоуправления. А ведь это юридические гарантии защиты прав территориальных громад, в том числе и в гуманитарных вопросах».

И напоследок инициативная группа выражает полную уверенность в том, что съезд состоится во что бы то ни стало и проведению его не помешает даже создание СБУ «специальной группы опытных специалистов высокого уровня», которой предписано «выполнение предусмотренных законами мер с целью недопущения проявлений и посягательств на территориальную целостность и конституционный строй в государстве».

Страсти по бюджету

О том, что в этом году бюджет будет куда хуже прошлогоднего, первым объявил еще две недели тому назад председатель постоянной комиссии облсовета по вопросам экономического развития, бюджета и финансов Евгений КОМЧАДАЛОВ. На специально собранной пресс-конференции он заявил о том, что в нынешнем году на капитальные расходы наша область получит из госбюджета на 59 миллионов гривен меньше, чем в минувшем. Но сумма субвенций на социальные выплаты в целом вырастет, правда, финансирование отдельных льгот сократится.

Например, право на льготный проезд в коммунальном общественном транспорте в нынешнем году будут иметь отнюдь не все льготники. А только те, кто возьмет справку в управлениях соцзащиты о том, что их семейный доход не превышает максимальной планки, установленной законом о госбюджете на 2008 год для данной категории льготников.

А на сессии было принято обращение депутатов Луганского областного совета к Президенту Украины, Верховной Раде Украины и Кабинету Министров
Украины.

В отличие от первого, «гуманитарного» обращения, это изобиловало цифрами.
В нем было сказано о том, что объем госбюджета увеличен на 8,7 млрд. грн. без подкрепления реальными расчетами источников доходов и на 2,3 млрд. грн., в сравнении с проектом предыдущего правительства увеличен дефицит.

Не отражены 12 млрд. грн. сверхплановых поступлений от приватизации, которые предполагается направить на компенсацию обесцененных вкладов граждан; под угрозой срыва оказались начатые реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве, потому что для предприятий ЖКХ перекрыты денежные потоки в размере 4 млрд. грн. в связи с внедрением механизмов по оплате услуг за счет компенсации вкладов.

Под вопросом оказались перспективы реализации в 2008 году Программы реформирования и развития водопроводно-канализационного хозяйства Луганской области на 2004 – 2006 годы и период до 2010 года. Областью заявлено на ее выполнение в текущем году 138 млн. грн.

Кроме того, как и в 2005 году, из бюджета изъята государственная бюджетная программа создания новых рабочих мест для трудоустройства незанятого населения, которое находится на учете в государственной службе занятости угледобывающих регионов. Луганская область недополучит в связи с этим 42,7 млн. грн.

Впервые за годы независимости Украины допущена беспрецедентная концентрация бюджетных средств в государственном бюджете. Собственные и закрепленные доходы местных бюджетов в консолидированном бюджете составляют 21,4 процента.

В связи со всем изложенным, Луганский областной совет обратился к правительству и Президенту с требованием отменить как противоречащие Конституции Украины изменения в законодательные акты, которыми ограничены социальные обязательства государства перед гражданами, и восстановить в объемах 2007 года финансирование государственных бюджетных программ и целевых субвенций из государственного бюджета.

Высказываясь по существу этого обращения, Сергей РЕКИЯНОВ, депутат от фракции БЮТ, отметил излишне резкий тон требования, хотя и не стал спорить с цифрами. А присутствующий в качестве приглашенного на сессии депутат Верховной Рады Виталий КУРИЛО, напротив, порекомендовал облсовету определиться со своими намерениями относительно компании «Лугансквода» — или же концессия, или же все-таки получение на нужды водопроводно-канализационного хозяйства области бюджетных средств.

Их пожелания учтены не были, и обращение приняли без коррекции.
Что, в принципе, нисколько не помешало положительному рассмотрению вопроса о бюджете.

Хуже? Социальнее!

Итак, бюджет области принят. Общий объем расходов бюджета на 2008 год составляет 2 млрд. 42 млн. 560 тыс. 933 грн., объем доходов – 2 млрд. 52 млн. 535 тыс. 13 грн. В том числе, объем дотации выравнивания из государственного бюджета составляет 286 млн. 439,3 тыс. грн., дополнительная дотация из госбюджета на выравнивание финансовой обеспеченности местных бюджетов – 34,5 млн. грн. и субвенции из госбюджета – 1 млрд. 47 млн. 168 тыс. грн. Защищенные статьи (зарплата, оплата коммунальных услуг и энергоносителей, приобретения медикаментов и тому подобное) составляют 72% бюджета Луганщины.

И, как бы он ни был плох, тем не менее в этом году предусматривается значительно увеличить расходы на основные социальные статьи. Так, в полтора раза больше планируется направить средств на развитие образования, на 38% вырастут расходы на здравоохранение, на 44% – соцзащиту, на 67% больше, чем в 2007 году на культуру и на 35% – на спорт.

По словам Юрия БАЛКОВОГО, начальника Главного финансового управления ЛОГА, в бюджете на 2008 год 2 млн. грн. заложены на содействие обеспечению жильем работников образования, 3,9 млн. грн. — поддержка развития молочного скотоводства, 11 млн. грн. планируется выделить на программу борьбы с сахарным диабетом. Также предусмотрены средства на помощь многодетным семьям, ремонт и реконструкцию областных театров, строительство спортивных площадок в каждом городе и районе области.

Борис ЗУРОВ