"Реальная газета"
Первая в этом году сессия Луганского городского совета, которая состоялась на минувшей неделе, от всех прочих сессий отличалась одной особенностью – на ней не было рассмотрено ни одного вопроса по выделению земли частному лицу. Но в этом никакой заслуги депутатского корпуса областного центра не было. Все дело в том, и «РГ» уже сообщала об этом, что согласно поправкам в законодательстве отныне земельные участки будут выделяться только в ходе аукциона.

Но главным же вопросом 29-й сессии Луганского городского совета был бюджет города-2008. И, согласно результатам голосования, за принятие бюджета отдал свои голоса 51 депутат, против – 1, а 8 воздержались.

Результат голосования по вопросу о городском бюджете был достаточно предсказуем. Так, еще накануне сессии Луганский городской голова Сергей КРАВЧЕНКО в интервью «Реальной газете» заявил о том, что после встречи в Днепропетровске с премьер-министром Украины Юлией Тимошенко он будет настаивать на том, чтобы не только Луганск, но и другие города области скорее принимали свои бюджеты.

Это надо сделать, в первую очередь, для того, чтобы не потерять отпускаемые из госбюджета льготы и субвенции. А что касается видимых недостатков – прежде всего, дефицита бюджета по дотированию делегированных полномочий (расходов на городское здравоохранение и образование т.е.), – то они будут учтены при коррекции государственного бюджета уже в феврале-марте текущего года и затем внесены в бюджеты городов и поселков.

Что же касается цифр, то как следовало из доклада Ольги СТЕНЫ, начальника финансового управления Луганского городского совета, объем доходов общего фонда бюджета г. Луганска на 2008 год по расчетам Министерства финансов Украины составил 472,5 миллиона гривен без учета трансфертов и 479,2 миллиона гривен с учетом дотации выравнивания.

По расчетам финансового управления, с учетом прогнозных показателей государственной налоговой администрации в Луганской области и управлений Луганского городского совета, прогнозная сумма доходов общего бюджета города составляет 481,9 миллиона гривен, без учета трансфертов и 481,9 миллиона гривен с учетом дотации выравнивания. Таким образом, уровень поступлений в общий фонд бюджета Луганска в 2008 году увеличивается на 143,4 миллиона гривен или на 43,6%. Увеличение объема доходов в 2008 году обусловлено позитивными тенденциями роста доходов низкооплачиваемых слоев населения в связи с ростом размера минимальной заработной платы.

Расходы бюджета города Луганска на 2008 год планируются в объеме 551,2 миллиона гривен, что на 38,9 миллионов больше, чем в 2007 году. В частности, расходы на финансирование системы образования составляют 200,8 миллиона гривен, на здравоохранение – 164,4 миллиона гривен, на содержание органов местного самоуправления – 41 миллион гривен, а также на жилищно-коммунальное хозяйство – в размере 26,5 миллиона гривен.

В свою очередь, Министерство финансов Украины на содержание учреждений образования города в 2008 году выделило 191,3 миллиона гривен, что составляет 82,3% от потребности. Контрольная цифра Министерства финансов в сфере здравоохранения определена в сумме 164,6 миллиона гривен, что на 27,5% больше исполнения прошлого года и составляет 61,3% от потребности. Общая сумма средств по благоустройству города составляет 29,8 миллиона гривен, или 65,9% от потребности на 2008 год.

Хочется прокомментировать расклад самого голосования.
Половина воздержавшихся от принятия бюджета депутатов – члены фракции КПУ.
Как заявила депутат от Компартии Наталья МАКСИМЕЦ, фракция коммунистов, представленная в горсовете 4 депутатами, воздержится от голосования за бюджет в силу принципиального несогласия с тем, что в него заложены доходы от продажи земли. По мнению коммунистов, землю, как и коммунальные предприятия, продавать нельзя, они должны оставаться в собственности территориальной громады.

Однако, как отметила Наталья Максимец, в целом этот бюджет — наилучший за последние пять лет.

Что же касается голоса «против», то он вполне мог быть дан в поддержку заявления Сергея САФО, исполняющего обязанности заместителя председателя совета поселка Юбилейный.

Как сообщил на сессии Сергей Сафо, расчетная сумма доходов поссовета составляет 9,5 млн. грн. При этом процент изъятия средств из доходной части бюджета составил 67%. Таким образом, урезаются ассигнования на капремонт детских садов и питание детей.

В связи с недостаточным питанием, по мнению зампреда, дети часто болеют, а, кроме того, плохое питание – один из провоцирующих факторов распространения эпидемии туберкулеза, на лечение которого затем приходится тратить значительные средства. (Напомним. На питание школьников Луганска в настоящее время выделяется две гривны в день, – прим. авт.).

Выступление Сергея Сафо было хотя и весьма эмоциональным, но достаточно объективным, и луганский городской голова так и не смог ответить ему по существу, ограничившись замечанием насчет того, «что мы выравниваем финансирование для того, чтобы жители поселка не имели преимущества перед жителями Луганска». А когда Сафо стал выступать второй и третий раз, Сергей Кравченко и вовсе его осадил, порекомендовав сократить состав исполкома поселка Юбилейный с 33 человек до 14, положенных по штату, и пустить освободившиеся средства на питание детей.

В конечном итоге выступление поселкового зампреда едва не окончилось потасовкой с коммунистом Сергеем МЕЛЬНИКОВЫМ, бросившим с места реплику по поводу того, что в поселковом совете собрались взяточники и коррупционеры (Сергей Мельников до сих пор не может простить руководству Юбилейного «Шахтерского рынка», отобранного в юрисдикцию поссовета после формального срока окончания аренды земельного участка, – прим. авт.).

И все же бюджет был принят.
Комментируя это событие, городской голова Сергей Кравченко сообщил, что в том случае, если луганский городской бюджет так и не получит дополнительных денежных средств, они будут вынуждены отказаться от части полномочий, финансирование которых не было обеспечено государством в необходимых объемах. В настоящее время эти проблемы решаются путем дополнительных денежных вливаний из городского бюджета. Однако это не решает проблемы нехватки средств.

Также в ходе сессии депутаты рассмотрели вопросы о выполнении плана работы Луганского городского совета за II полугодие 2007 года, о внесении изменений в решение «Об объеме и пределах полномочий районных в городе Луганске советов и их исполнительных органов», о возражении против пользования земельными участками после окончания сроков договоров аренды земельных участков и договоров на право временного пользования землей и против их возобновления, а также другие вопросы.

Николай МОСКАЛЕНКО