"Реальная газета"

Еще месяц-полтора, и по степным просторам Луганщины побегут весенние ручьи. Из–под талого, черно-ноздреватого снега появится мокрая стерня, пожухлая листва и великое обилие мусорного хлама – пакеты, бутылки, размокшее тряпье и картон…

Согласно официальным данным, в Луганской области эксплуатируется 29 полигонов бытовых отходов общей площадью 163 га, на которые осуществляется захоронение ТБО райцентров и городов областного подчинения, и более 160 поселковых свалок общей площадью около 450 га.

По данным статистических наблюдений, объемы накопленных бытовых отходов в Луганской области в настоящее время превышают 10 млн.
Но это – только официальные данные. Потому что сегодня в свалки превращены все пригородные посадки и нет в городе ни единого пустыря, который не был бы завален «отходами жизнедеятельности».

По словам начальника Главного управления жилищно-коммунального хозяйства облгосадминистрации Игоря ШАЛЫГАЙЛО, «практически получается, что каждый населенный пункт имеет место для складирования, но не утилизации». Но даже 190 свалок и полигонов не покрывают потребностей жителей области. А главными проблемами Игорь Шалыгайло назвал острую нехватку спецавтотранспорта для сбора и перевозки ТБО, контейнеров для их хранения и отсутствие системности в очистке территорий населенных пунктов области. Так, в области имеется дефицит минимум 200 единиц спецавтотранспорта и 5 тысяч контейнеров для сбора ТБО.

В большей или меньшей степени оборудованы 11 полигонов, регулярные наблюдения за влиянием фильтрата на подземные воды ведутся на восьми. Игорь Шалыгайло отметил, что технология утилизации только частично соблюдается на четырех полигонах – в Луганске, Северодонецке, Лисичанске, Алчевске. В остальных населенных пунктах на полигонах отсутствует необходимая специальная техника и постоянный персонал. Отсутствуют ограждения, наружное освещение, не везде есть подъездные дороги.

В целом по области, по словам Игоря Шалыгайло, вопросы содержания территорий городов и других населенных пунктов в надлежащем состоянии решаются крайне медленно и в основном только мерами административного давления со стороны санитарно-эпидемиологических и экологических служб.

— С целью уменьшения количества полигонов необходимо пересчитать их оптимальное количество – особенно на территории районов, – заявил Игорь Шалыгайло. — На каждый район нужны максимум 2-3 полигона. Это даст возможность уменьшить количество земель, занятых под полигоны и свалки, сконцентрировать средства и обеспечить весь технологический процесс по утилизации отходов.

Кроме этого, он также считает необходимым, учитывая постоянное повышение объемов производства товаров и тары из полимерных материалов, организовать во всех населенных пунктах области сбор ПЭТ бутылок и других полимерных отходов.
Что касается мнения Александра АРАПОВА, начальника Государственного управления охраны окружающей природной среды в Луганской области, то он определил основные проблемы существующих полигонов твердых бытовых отходов.

Так, по словам Александра Арапова, часть полигонов в области эксплуатируется с 60-70-х годов и проектная документация на полигоны отсутствует. В подавляющем большинстве эти полигоны переполнены, требуют реконструкции, расширения, рекультивации. Факты горения бытовых отходов на большинстве полигонов выявляются ежегодно, что является следствием повсеместного несоблюдения технологии их размещения. В этой связи к ответственным лицам неоднократно применялись меры административного воздействия.

В последние годы, за счет средств фондов охраны окружающей природной среды, начато строительство новых полигонов ТБО. Однако, по словам Александра Арапова, из-за неполного финансирования, либо по другим причинам, объекты в планируемые сроки в эксплуатацию не введены, или введены так называемые «первые очереди», но размещение отходов там уже начато, например, в Новопскове, Беловодске, Славяносербске.

Далее. На протяжении многих лет в Луганской области предпринимались попытки улучшить ситуацию по сбору и захоронению бытовых отходов. За период с 2000 по 2007 год на проектирование и строительство полигонов ТБО из областного фонда охраны окружающей природной среды выделено более 13,8 млн. грн., но улучшения ситуации, которая сложилась при обращении с бытовыми отходами, не произошло.

Практически все города и районы направляют запросы на финансирование решения проблем бытовых отходов из областного фонда охраны окружающей природной среды.
— Только на финансирование проектирования, строительства и реконструкции полигонов в 2008 году поступило запросов на сумму 14,5 млн. грн., — сообщил Александр Арапов. — При этом финансирование данных мероприятий из местных бюджетов и фондов в 2008 году предусмотрено всего лишь в объеме 4 млн. грн., то есть практически решение проблемы бытовых отходов возложено на областной фонд охраны окружающей природной среды.

Финансирование строительства такого количества мелких полигонов из областного фонда охраны окружающей природной среды, по словам Александра Арапова, приводит к распылению средств и не позволяет решить проблему в целом. Более целесообразным подходом, по его мнению, было бы создание «региональных» санитарных полигонов как специальных сооружений, предназначенных для захоронения и обезвреживания ТБО; оборудованных системой сбора и очистки фильтрата и биогаза, условия устройства, содержания и эксплуатации которых должны предотвратить отрицательное влияние на окружающую природную среду.

Уже имеется договоренность о разработке такой программы с областным управлением экологии и Луганским институтом жилищно-коммунального хозяйства и строительства. Этим управлением уже подготовлен запрос на финансирование разработки областной программы обращения с бытовыми отходами из областного фонда охраны окружающей природной среды в объеме 157 тыс. грн.

Для обеспечения региональных полигонов спецтехникой и мусоровозами Главное управление ЖКХ подготовило обращение на имя премьер-министра Украины. Был получен ответ Минфина с разъяснением порядка приобретения этой техники за счет средств госбюджета.

Городским головам и председателям райгосадминистраций Александр АНТИПОВ поручил разработать местные программы по обеспечению безопасного обращения с ТБО и решить вопрос с их финансированием, а также организовать в населенных пунктах сбор полиэтиленовых бутылок и других полимерных отходов.

В качестве комментария необходимо рассказать о том, что еще осенью минувшего года Министерство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства инициировало внедрение в Украине раздельного сбора бытовых отходов. По словам Александра ИГНАТЕНКО, начальника отдела коммунального обслуживания Министерства, в законопроекте «О внесении изменений в Закон Украины «Об общегосударственной программе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004-2010 годы» будет предусмотрена субвенция регионам на 2008 год в размере свыше 2 млрд. грн. на внедрение инвестиционных проектов, среди которых могут быть и проекты по обращению с бытовыми отходами (ТБО). Предполагается, что частично эти средства могут быть направлены на обновление спецтехники и контейнерного парка.

По данным Игнатенко, в Украине население за услуги по вывозу мусора платит только 0,2% своих доходов, тогда как за рубежом – 1%. И поэтому сегодня есть интерес у отечественных и иностранных инвесторов вкладывать средства в сбор, перевозку и утилизацию ТБО, а также строительство мусороперерабатывающих заводов, однако их отпугивают низкие тарифы. Следовательно, введение раздельного сбора мусора может повлиять на тарифы в сторону их увеличения.

Для того чтобы не допустить роста тарифов, Министерство предлагает ввести налог на мусор, который будет насчитываться, исходя из установленной нормы мусора на человека в год. Кроме этого, по мнению Игнатенко, следует ввести соответствующий сбор с производителей упаковки и энергоопасных товаров (батарейки, бытовая техника), которые, в свою очередь, заложат этот сбор в стоимость товаров.

Что касается раздельного сбора мусора, то в рамках этого предусматривается установка нескольких контейнеров у каждого дома, в которые будут сортироваться органические и ресурсоценные отходы (пластиковые бутылки, упаковка, бумага и т.д.). При этом такой способ обращения с бытовыми отходами предусматривает строительство сортировочных станций и мусороперерабатывающих заводов, на которых из органической массы будут производиться топливные брикеты.

По словам Александра Игнатенко, внедрение раздельного сбора мусора не позволит ликвидировать мусоросвалки и полигоны, однако поможет значительно сократить их площадь и на 30-40% снизить объемы мусора.

Министерство уже разработало методику организации раздельного сбора мусора для местных властей, поскольку только по их инициативе эта программа может быть внедрена. И со своей стороны Министерство готово вести просветительскую работу с населением через муниципальные общественные центры, которые будут внедрять информационную политику Министерства по реформированию ЖКХ.
Но будет ли это на практике означать, что из дворов и посадок исчезнут мусорные кучи?

Николай МОСКАЛЕНКО