"Реальная газета"

Почему в отчете губернатора «Год стабилизации» отсутствует анализ» статистических данных, свидетельствующих об успехе команды Антипова?

В прошлом номере «Реальной газеты» губернатор Луганской области Александр АНТИПОВ в своем эксклюзивном интервью подвел итоги годичного пребывания у руля областной власти. Напомним, что отчет команды Александра Николаевича был с восторгом воспринят депутатами на последней сессии областного совета. По мнению большинства, новому руководству ОГА «удалось остановить разбалансированность и хаос во всех структурах исполнительной власти, переломить негативные тенденции в экономике», якобы допущенные предыдущим «про-оранжевым» руководством. Отчет подкреплялся весомыми статистическими данными.

Однако при этом в документе под скромным названием «Год стабилизации» за громкими цифрами и красивыми графиками не нашлось места аналитике процесса развития. Другими словами, составлен он так, что листающему красочную брошюру неспециалисту невозможно разобраться, почему, скажем, в текущем году вдруг выросли темпы объемов производства и банковские вклады населения, а также к каким недосягаемым высотам наметившиеся тенденции приведут Луганщину в ближайшем будущем.

Жителям области приходится довольствоваться аргументами из классического супового набора украинского политинформатора – мол, к власти вернулись «бело-голубые», отсюда и стабилизация, понимаешь. Отчего же, понимаем. Да только экономика мало зависит от политической возни разноцветных бульдогов под ковром. И при разборе пунктов отчета вырисовывается другая, не столь впечатляющая, зато более реалистичная картина.

Для начала перенесемся на год назад, в пресловутые доантиповские времена «разбалансированности и хаоса».

2006 год, Москаль переброшен в Крым, обязанности Луганского губернатора исполняет Александр Кобитев. Перед областными депутатами об исполнении Программы развития отчитывается начальник управления экономики ОГА Альберт Зинченко. По его словам, темпы роста объемов промышленной продукции за полгода составили 106% и область по этому показателю находится на 10-м месте по Украине, программа перевыполнена – ею был предусмотрен рост в 102,8%.

Среднемесячная зарплата по области составила 956,84 грн., что значительно больше показателя аналогичного периода прошлого года… Другими словами, управление экономики, оперируя имеющимися в их распоряжении данными, доказывает депутатам: экономика Луганщины продолжает стабильно развиваться. Однако Валерий Голенко тут же заявляет: «Это все профанация и отписки, статистика завышена!» Депутаты подвергают отчет остракизму.

Однако через год, заслушав соответствующий доклад по сути ТОГО ЖЕ Главного управления экономики ОГА, возглавляемого ТЕМ ЖЕ Альбертом Зинченко, построенного на ТАКИХ ЖЕ статистических данных, только более впечатляющих, а значит, по логике, требующих более скептического отношения, но исходящих из уст соратника по Партии регионов Антипова, председатель облсовета моментально меняет гнев на милость: «удалось переломить негативные тенденции»…

А ведь «Год стабилизации» напрямую опирается на данные, свидетельствующие о РОСТЕ экономике области, представленные еще в прошлогоднем отчете. Грубо говоря, практически на каждой странице брошюры рост-2007 (где он наличествует) сопоставляется с ростом-2006. Из отчета Антипова понятно, что никакого «перелома негатива» нет, речь идет о «развитии развития».

Политика двойных стандартов налицо? Ведь депутаты областного совета, признав отчет команды Антипова, по сути, поймали себя за язык. Сказав А, нужно говорить и Б. Либо оба отчета «сфальсифицированы и завышены» со всеми вытекающими, либо нужно признать, что облсовет в прошлом году занимался откровенной политической заказухой, очерняя работу «прооранжевых» специалистов из ОГА. А в этом году маятник, получается, качнулся в правильную сторону, и депутаты «прозрели» … Но, правда, не до конца, на один глаз.

К слову, составители отчета для Антипова всячески подыгрывают коллегам из облсовета. Велик соблазн выглядеть «спасителями экономики»... Но перейдем непосредственно к самому «Году стабилизации» и поищем причины «судьбоносного перелома». Самое интересное, что за самыми громкими цифрами зачастую скрываются обычные годичные колебания, а реальные достижения губернатора (благо, они тоже имеются) в отчете отражены не столь наглядно.

Один из наиболее впечатляющих показателей — темпы роста объемов производства (114% против 106% по сравнению с прошлым годом) – объясняется донельзя тривиально. Эти показатели здорово подняли заказы «Укрзализныци» и РЖД на продукцию тепловозо- и вагоностроительных, а также вагоноремонтных заводов. Просто пришло время менять парк на постсоветском ж/д-пространстве, вот и пошли заказы на продукцию соответствующих луганских предприятий.

Причем здесь облгосадминистрация? И самое главное, в прошлом году Лисичанский нефтеперерабатывающий завод, обеспечивающий чуть ли не треть промышленного производства Луганщины, несколько месяцев стоял на плановом ремонте, а в 2007 году не останавливался вообще! К слову, в мае 2008 года предприятие снова должно стать на ремонт – значит, не видать нам опять «стабилизации и развития»?

При этом, скажем, в текущем, да и в прошлых годах, угольное машиностроение области стабильно находится в арьергарде, предприятия погрязли в рейдерских разборках (судьба Свердловского машзавода – более чем красноречивая иллюстрация), и облгосадминистрация здесь ситуацию, к сожалению, не переломила. Если это вообще в ее силах.

Александр Антипов совершенно обоснованно гордится тем, что смог значительно увеличить бюджетные вливания в область. Во многом это его личная заслуга – как лавирующего между Секретариатом и Кабмином дипломата и ставшей притчей во языцех дружбы с Николаем Азаровым. Но добыть средства – лишь половина дела, их нужно уметь осваивать, и вот тут свалившиеся на голову антиповских подчиненных финансы стали лакмусовой бумажкой, выявившей глубокий системный кризис, пронизывающий всю исполнительную вертикаль – от главы райадминистрации до губернаторовых замов.

Да, в 2007 г., по сравнению с предыдущим, в 3,5 раза увеличен размер субвенции из госбюджета на реформирование и развитие ЖКХ области. При этом на момент презентации «Года стабилизации» около 200 млн. грн. мертвым грузом лежали на счетах казначейства – их просто не могли освоить! То есть деньги были взяты под определенные проекты и сметы, которые толком не были прописаны, причем такая ситуация отмечалась на всех уровнях — от районных властей до городских и областных! Вспоминается известная поговорка нерадивых чиновников:

«Денег нет – плохо, а что будем делать, если деньги дадут?» Можно продолжить вопрос: а что будут делать обитатели уютных и теплых кабинетов в следующем году, когда, учитывая неумение местных властей распорядиться средствами, бюджетные дотации для Луганщины будут сокращены в разы? В этом году дыры можно заткнуть деньгами, а чем будем латать трубы в следующем?

Вообще, «стабилизация» мало коснулась жилкомхоза области, который как работал исключительно в пожарном порядке, так и работает. Да, второго Алчевска не случилось, но во многом это заслуга теплой зимы и, опять же, особого государственного внимания к этой сфере — помнится, еще при активно работавшем в этом направлении Геннадии Москале Ющенко планировал сделать Луганскую область стартовой площадкой коммунальной реформы.

Но прошло больше двух лет, а область работает по старинке, «аврально». Все это продолжается на фоне роста коммунальных тарифов, а компания «Лугансквода» за эти годы, к примеру, увеличила потери с 42 до 60%, и теперь ее может спасти только концессия. Не лучше ситуация и у другого монстра луганского ЖКХ – «Теплокоммунэнерго». Под управлением несколько раз возвращавшегося в ОГА на должность зампреда ЖКХ Леонида Рисухина предприятие пережило «укрупнение», сопровождавшееся бешеным дисбалансом тарифов по городам области (чем меньше и беднее город, тем выше тарифы), что привело к массовому отключению потребителей и неуправляемости системы теплообеспечения области, а затем, в конце лета 2007 г., – «разукрупнение», т.е. передачу материального фонда ТКЭ местным властям, вместе с долгами предприятия по газу.

По сути, система теплообеспечения свалилась на голову местных властей, как уже, похоже, заведено у нас в области, непосредственно накануне отопительного сезона (затянулось согласование с Минтопэнерго). И теперь будет или нет «второй Алчевск» — во многом зависит от власти на местах, их умения работать системно, а с этим, повторяюсь, беда. Да, «второго Алчевска» не будет в городах, где власти давно работают на обновление системы ЖКХ.
А Петровское, Красный Луч? А Луганск, в котором подключать дома к теплу в декабре уже стало доброй традицией?..

Передавать объекты нужно было в апреле, причем апреле 2005 г., непосредственно после алчевской аварии, но Рисухин и Андрейчук не спешили ликвидировать монополиста — свое детище. К слову, и тут ОГА является скорее ведомым, чем ведущим. Ведь подобные стратегические решения принимались и принимаются на заседаниях фракции ПР облсовета. Однако в те годы конфликтующие с Президентом регионалы не спешили идти на поводу у «оранжевых» и делать осмысленные шаги в сторону коммунальной реформы.

Но вернемся к экономическому росту. Опять же, согласно упрямой статистике, Луганщина не переживала стагнации уже лет девять. По некоторым показателям, в 2007 г. ситуация даже ухудшилась. Так, мы занимаем четвертое, а не третье место по реализации промпродукции (обогнало Запорожье и, возможно, скоро обгонит Полтава), шестое место по уровню зарплат в Украине – для края промышленников и шахтеров это плохой показатель, вызывавший вопросы еще при Ефремове. К слову, реальный рост доходов населения Луганщины больше всего рос при правительстве Тимошенко, а сейчас этот рост сильно подкосила инфляция, допущенная «бело-голубым» Кабмином.

Еще один впечатляющий показатель 2007 года — 60%-ный рост инвестиций – обеспечен, в основном, за счет Алчевского меткомбината. И тому же ИСД принадлежит инициатива по внедрению соцдоговоров градообразующих предприятий с громадами. А вот другие подобные попытки пока буксуют. Областной центр ничем подобным похвастать не может, все предприятия в глубоком кризисе.

К тому же большая часть городских инвестиций нигде не отражается – вся прибыль от продажи земли инвесторам виртуозно (как не отдать должное городскому руководству?) уходит в тень. Да и во-многом привлечение инвестиций предприятиями-«передовиками» («Азот», АМК) – вынужденная мера: газ постоянно дорожает, предприятиям приходится модернизировать производство, и так в химичической промышленности отмечен спад. А что будет, когда газ будет по $180?

На этом относительно благополучном фоне пышным черным цветом расцвел спад другой не менее важной отрасли — угольной. Количество финансирования углепрома увеличилось в 1,5 раза, а угля добыто меньше, по сравнению с прошлым «провальным» годом, почти на 2 млн. тонн. Да, Антипов пытается обуздать кризис и даже идет на конфликт с Минуглепромом. Сейчас ОГА вынашивает идею забрать часть «угольных полномочий» себе, создав подразделение Минуглепрома в Луг. области. Но сомнительно, чтобы этот план осуществился, да и, опять же, есть ли в области специалисты и программы по выводу отрасли из глубокого кризиса? Пока команда Антипова подобные проекты не представила на суд общественности.

Не радуют и социальные показатели. В области один из высочайших уровней бедности в стране (44,8%) и ставшее традиционным одно из последних мест по уровню преступности. Улучшений нет. Поэтому радоваться тому, что область на первом месте по вкладам в банки – мягко говоря, странно. Самое простое объяснение такому парадоксу – богатые богатеют, а бедные беднеют. Область держит первое место по СПИДу, который год бушует эпидемия туберкулеза, которую вряд ли поборют трехизбенскими 300 койками…

И самое главное, чего нет в убаюкивающем «Годе стабилизации», — подспудной уверенности, что облгосадминистрации удастся совершить рывок. Несмотря на все заверения, что «удалось наладить слаженную работу». В 2007 году происходила ротация начальников в управлениях ЖКХ, здравоохранения, сельского хозяйства, управление промполитики до сих пор работает без первого зама по углю...

А если сопоставить разборки в управлениях с показателями в соответствующих отраслях? «Команда Антипова» — такой же постоянно собирающийся-разбирающийся паззл, состоящий из людей с зачастую противоположными интересами, как и в прежние времена. Отличий, позволяющих выделить команду Антипова перед командами предшественников времен «оранжевого хаоса», — немного.

Ситуация во властной вертикали далека от идеальной. И сможет «Год стабилизации» перейти в «Год развития», как планирует губернатор, во многом зависит от людей, на которых он опирается. Пока Антипов выбивает в киевских кабинетах деньги для области, управленцы на местах должны принять за основу единую стратегию развития области, основанную на объективных показателях и серьезных исследованиях.

К слову, попытки подойти системно к развитию области были, и успешные, у всех предшественников Антипова. Те же «нелюбимые» Геннадий Москаль и Александр Кобитев заложили основы реформы ЖКХ и Углепрома Луганщины, да и интенсивная газификация области была начата еще несколько лет назад. И было бы несправедливым не упомянуть «Программу развития Луганской области до 2011 г.», разработанную при поддержке фонда DFID и презентованную в 2004 г. Тогда эта программа была признана лучшей в Украине.

Даже «наследники» Александра Ефремова — Данилов и Москаль ее не отрицали. Команда Антипова разрабатывает новую стратегию с аж 56 региональными программами. Было бы правда неплохо, если бы ОГА действительно смогла ее осуществить. Но пока у нас каждый год объявляется Годом Великого перелома, а предшественники – «адептами хаоса», перспективы Луганщины туманны.

Ситуативные успехи могут обернуться такими же ситуативными неудачами. Маятник в любую минуту может качнуться в «неправильную» сторону, и если у нас после каждого такого колебания будут меняться стратегические задачи вместе с командами, никакого развития не будет и в помине.

Андрей ДИХТЯРЕНКО

Луганск отрезали от Воронежа
Луганщину оцифровывают
Трамп заявил, что Украина скрывает потери
Зеленский заявил, что не будет обменивать Курскую область на Донбасс
Брат главы МИДа займется Донбассом
Путин требует больше рожать: не хватает мяса
Путин определился, что для него важнее: Донбасс или курская область
Путин реально купается в крови и требует изобрести для него эликсир бессмертия
МВФ требует от Украины повыcить налоги и отпустить курс гривны
Вся Луганщина осталась без воды

Луганск отрезали от Воронежа

Из-за детонации склада боеприпасов в Воронежской области полностью перерыли движение на участке дороги «Воронеж-Луганск» «Полностью перекрыто движение автотранспорта с 51-го по 105-й километр ав... читать дальше >>>

Луганщину оцифровывают

Более 1500 дел и 5 архивных описей оцифровано Государственным архивом Луганской области по состоянию на 27 августа 2024 года. Об этом сообщила Луганская ОГА во время посещения архива председателем Гос... читать дальше >>>

Трамп заявил, что Украина скрывает потери

Кандидат в президенты США от Республиканской Дональд Трамп, заявил, что украинская власть скрывает количество погибших в результате войны, хотя и не объяснил, почему она, по его мнению, это делает. ... читать дальше >>>

Зеленский заявил, что не будет обменивать Курскую область на Донбасс

Президент Владимир Зеленский, комментируя Курскую операцию, заявил, что Украина не будет менять одну территорию на другие. Источник: Зеленский в интервью для NBC News Прямая речь: "Нам не нужна ... читать дальше >>>

Брат главы МИДа займется Донбассом

Верховная Рада назначила экс-главу Киевской ОГА и заместителя главы Офиса президента Алексея Кулебу вице-премьер-министром по восстановлению - министром развития общин и территорий Украины. Источни... читать дальше >>>

Путин требует больше рожать: не хватает мяса

Путин потребовал убедить россиян рожать по десять детей, чтобы решить проблему дефицита кадров Российским властям необходимо решать проблему нехватки рабочих рук в стране за счет повышения рождаемо... читать дальше >>>

Путин определился, что для него важнее: Донбасс или курская область

Путин назвал первоочередной целью армии захват Донбасса, а не освобождение Курской области Первоочередной целью российской армии является «освобождение» Донбасса, заявил президент РФ Владимир Путин... читать дальше >>>

Путин реально купается в крови и требует изобрести для него эликсир бессмертия

«Помешан на вечной жизни». Окружение Владимира Путина хочет продлить жизнь своему боссу Один из чиновников в окружении президента Владимира Путина поручил российским ученым разработать средства про... читать дальше >>>

МВФ требует от Украины повыcить налоги и отпустить курс гривны

Представители Международного валютного фонда будут требовать от Украины девальвации валюты, снижения учетной ставки и повышения налогов - это условия, чтобы Украина и в дальнейшем получала финансовую ... читать дальше >>>

Вся Луганщина осталась без воды

Без воды остались жители почти всей территории Луганской области, оккупированной с 2014 года, после аварии 4 сентября. Об этом сообщила так назыаемая "прокуратура ЛНР" и местные оккупационные СМИ. ... читать дальше >>>

Откуп от мобилизации введут уже в этом году

Вопросы экономического бронирования невозможно решить так, чтобы не обострить социальные противоречия в стране. Об этом в интервью РБК-Украина заявил глава финансового комитета Верховной Рады Дании... читать дальше >>>

Китаю пора отобрать у России оккупированные земли

Президент Тайваня Лай Циндэ заявил, что если претензии Китая на Тайвань касаются территориальной целостности, то КНР также должна вернуть земли, которые были переданы России в 19-веке. Источник: Re... читать дальше >>>

На Луганщине продолжается уничтожение коллаборантов

Автомобиль коллаборанта - "полицейского" Евгения Усенко подорвали в Сватово Луганской области 2 сентября, коллаборант ликвидирован. Об этом сообщили так называемое "МВД по ЛНР" в Телеграм, а также мес... читать дальше >>>

Россия ускоренно продвигается в Донбассе

Разведка Великобритании отмечает, что продвижение российских оккупационных войск в направлении города Покровск Донецкой области ускорилось. Источник: обзор минобороны Великобритании, "Европейская п... читать дальше >>>

В России судят за разговоры на украинском языке

В Калининграде семейную пару обвинили в дискредитации армии РФ, потому что они говорили на украинском языке, проходя мимо воинской части. Об этом информирует Цензор.НЕТ со ссылкой на Медузу. Рос... читать дальше >>>

Россия значительными силами продвигается в Донбассе

На Покровское направление Россия привлекла значительные силы, которые находились в оперативном резерве. Сейчас они используются для штурма в районе Селидово и Новогродовки. Как передает Цензор.НЕТ,... читать дальше >>>

С Днем шахтера: в Донбассе массово уничтожают шахты

В Донецке не осталось ни одной шахты, которая добывала бы уголь. Об этом одному из Z-телеграм-каналов рассказал председатель "Донецкого профсоюза работников углепрома" Геннадий Ковальчук. "С август... читать дальше >>>

Главарь Луганска приказал увеличить прожиточный минимум

Главарь "ЛНР" Леонид Пасечник приказал в 2025 году увеличить прожиточный минимум. Об этом говорится в его "указе". "Установить на 2025 год величину прожиточного минимума в Луганской Народной Респ... читать дальше >>>

Российские войска достигли значительных успехов в Донбассе - ISW

Российские войска достигли значительных тактических успехов на Покровском направлении на фоне сообщений о том, что украинские войска отошли из отдельных районов к юго-востоку от Покровска. Источни... читать дальше >>>

Дональд Трамп обещает посадить главу Facebook и Instagram Марка Цукерберга

Трамп утверждает, что Цукерберг устроил заговор против него во время выборов 2020 года и пригрозил ему тюрьмой Бывший президент США Дональд Трамп в своей новой книге, которая будет опубликована на ... читать дальше >>>