"Реальная газета"

На коллегии в ЛОГА, которая состоялась в минувший четверг, 22 ноября, были подведены итоги выполнения Программы экономического и социального развития Луганской области за 9 месяцев 2007 года.

В целом, как отметил в ходе коллегии губернатор области Александр АНТИПОВ, в текущем году Луганщина по объемам реализации произведенной продукции вошла в пятерку лидирующих областей Украины. Так, темпы роста производства составляют 114,6%, и на 12,5 пунктов превысили результат соответствующего периода прошлого года. По этому показателю Луганская область занимает 9 место среди регионов Украины. Финансовый результат работы промышленного комплекса области положительный — 687 млн. грн. прибыли и также намного лучше прошлогоднего, что доказывает еще и повышение эффективности производства.

Отмечается положительная динамика в развитии сельского хозяйства. Удалось остановить спад поголовья крупного рогатого скота. Несмотря на сильную засуху, удалось собрать урожай зерновых на уровне прошлого года и сформировать необходимый резервный фонд. И пятая часть всего зерна, поступившего в Госрезерв Украины, – это зерно Луганщины.

— Но вместе с тем, есть масса серьезных проблем, которые необходимо решать в самое ближайшее время, – заявил Александр Антипов. – Прежде всего, они касаются ситуации в угольной отрасли и легкой промышленности.

Далее губернатор заявил, что основной причиной проблем угольной отрасли Луганщины является более чем неумелое руководство Министерства угольной промышленности, во главе с заместителями министра и руководителями подразделений.
— Все эти бездумные эксперименты, которые они проводили, – устраивали кадровую чехарду, меняя достойных опытных руководителей угольных объединений, директоров шахт и не согласовывая этого ни с руководством области, ни с руководителями городов и районов, – привели в конечном итоге к тому, что несмотря на увеличение финансирования угольной отрасли из государственного бюджета на 50%, мы получили сегодня минус по добыче более 2 млн. тонн, — признал Александр Антипов. – На мой взгляд, нам надо делать серьезные выводы и ставить вопрос перед руководством Министерства и правительством о том, чтобы передать управление отрасли на область. В противном случае, если и далее будет продолжаться кадровая чехарда, угольная промышленность Луганщины полностью зайдет в тупик.

Более подробно о проблемах угольной промышленности области рассказал первый заместитель председателя ЛОГА Юрий АРЕФЬЕВ. По его словам, несмотря на все усилия областной власти и попытки тесно взаимодействовать с отраслевым министерством, проблемы угольных предприятий так и остались нерешенными.

На предприятиях по добыче угля трудится более 115 тыс. человек, это почти 38% занятых в промышленности области. При этом удельный вес отрасли в общих объемах промышленности снова сократился и на сегодня составляет уже чуть более 11,5%, угольщики снова дают порядка 50% всех убытков.

— Учитывая данные факты, итог работы угледобывающих предприятий – не просто более чем восьмипроцентное отставание от плана добычи, а устойчивая стагнация стратегически важной для государства отрасли,— подытожил Юрий Арефьев. — И такое положение дел явилось закономерным следствием игнорирования Министерством угольной промышленности большинства наших предложений.

Заместитель губернатора пояснил, что «эксперименты» Минуглепрома в виде разделения предприятий отрасли на добывающие, перерабатывающие и транспортирующие уголь, передачи ЦОФ в управление в Донецкую область привели только к повышению стоимости услуг и снижению инвестиционной привлекательности угольных предприятий Луганщины.

А при этом долги и проблемы, связанные с работой угольных предприятий, возлагаются на область, а наиболее прибыльные ЦОФ «уходят» с ее территории.
Далее Юрий Арефьев объявил, что Минуглепром не занимается решением социальных и экологических проблем депрессивных угольных регионов Луганской области. И в связи с этим в настоящее время рассматривается возможность обратиться в КМУ с предложением о передаче ряда полномочий по управлению деятельностью угольных предприятий нашего региона Луганской облгосадминистрации.

Затем зампред ЛОГА сообщил, что с начала текущего года область ориентировалась на выделение значительных средств на техническое перевооружение шахт, капитальное строительство горизонтов, ввод новых очистных забоев. За 10 месяцев текущего года предприятиям угольной промышленности области из государственного бюджета поступило почти 1,5 млрд. грн., что на 375 млн. грн. больше, чем за соответствующий период прошлого года.

Но сегодня, несмотря на то, что в работе находится 74 лавы против 62 в 2006 году, в связи с нехваткой необходимой техники, ее значительным износом, количество высоконагруженных лав (добывающих более 1000 тонн в сутки) сократилось с 27 до 21.

Таким образом, увеличение господдержки и повышение цены на уголь не обеспечило согласованного увеличения фонда оплаты труда, не говоря уже о росте цен на горношахтное оборудование, материалы и услуги.

— Работа над проблематикой отрасли на всех уровнях, вплоть до премьер-министра и Президента Украины, позволила решить ряд проблем, таких как погашение задолженности по заработной плате и передача объектов социальной сферы угольных шахт, — в завершение сказал Юрий Арефьев. — Все это должно было повысить эффективность работы предприятий, но факты говорят обратное.

И здесь на первое место выходят субъективные факторы проблем в работе отрасли, неэффективная и непрофессиональная работа руководителей предприятий и целых объединений. Как результат, из 2 млн. тонн недобавленного к плану угля 1,5 млн. тонн приходится на некогда передовое объединение «Ровенькиантрацит», 360 тыс. тонн – на «Краснодонуголь».

Главному управлению промышленности и развития инфраструктуры Луганской облгосадминистрации поручено разработать конкретную программу на 2008 год по выведению угольной отрасли Луганщины из кризисного состояния.

Одним из ключевых пунктов этой Программы будет делегирование Луганской облгосадминистрации полномочий в решении основных проблем угольной отрасли региона.

Что же касается легкой промышленности Луганщины, удельный вес которой в общем объеме производства промышленной продукции составляет 0,7%, то ее работа, по словам Юрия Арефьева, является «второй серьезной проблемой дальнейшего развития экономики Луганской области».

Так, вместе с просчетами в организации работы базового предприятия отрасли — ОАО «Глория Джинс», не решены вопросы приватизации пяти швейных фабрик, которые практически простаивают, имея при этом суперсовременное оснащение и новые здания. И если по первому предприятию какое-то движение прослеживается, то про швейные фабрики напрочь забыли.

— Это, в первую очередь, зона ответственности органов местной власти, – заявил Юрий Арефьев. – Особенно непонятна ситуация на тех территориях, где данные предприятия жизненно необходимы для существования всей громады. Ведь, например, в Попаснянском районе, кроме вагоноремонтного завода, практически нет промышленности, а новая швейная фабрика простаивает.

В связи с этим управлению промышленности ЛОГА совместно с Фондом госимущества поручено до конца года выработать реальные предложения по приватизации этих предприятий.

Еще одной немаловажной проблемой Луганской области является жилищное хозяйство. Несмотря на то, что в этом году на его нужды было выделено около 400 миллионов бюджетных средств — против 100 миллионов в 2006 году, — проблем в ЖКХ Луганщины меньше не стало.

— Более чем четырехкратное увеличение объемов финансирования жилищно-коммунального хозяйства Луганщины сыграло позитивную роль в решении проблем отрасли, — заметил первый заместитель председателя Луганской облгосадминистрации, — и в целом темпы подготовки к зиме были значительно выше, чем в прошлом году.
Но насколько эффективно была проведена работа на каждой территории, на каждом предприятии, можно судить только с началом отопительного сезона.

И при этом в ряде случаев руководители территорий выявили свою неготовность или неспособность эффективно и своевременно освоить с таким трудом «выбитые» финансовые ресурсы. Объем освоенных средств государственного бюджета составляет от 30 до 60%, а по субвенции на стимулирование развития депрессивных территорий – менее 20%. Это с учетом того, что остался один месяц до конца бюджетного года. В Антраците, Брянке, Кировске, Красном Луче, Северодонецке, Кременском, Попаснянском, Станично-Луганском районах вообще освоено менее половины средств.
И поэтому Юрий Арефьев предупредил глав городов и районов, что в 2008 году выделение субвенций для их территорий будет рассматриваться только в объемах освоенных в 2007 году средств.

Второй вопрос гарантированного обеспечения стабильности работы жилищно-коммунального хозяйства – обеспечение своевременных платежей за энергоносители, особенно газ. Иначе как «проваленным» этот вопрос назвать невозможно. Это должно стать предметом личной ответственности руководителей территорий. По некоторым территориям отопительный сезон запущен чуть ли не насильно, вопреки мнению руководителей.

В Стаханове вообще непонятно чем бы закончилось дело, если бы не были предприняты экстренные меры. Еще более критическое положение сложилось в Красном Луче, где до сих пор только по официальным данным 22 дома не получили тепло.

Поэтому Луганская облгосадминистрация намерена сделать самые жесткие выводы по результатам такой работы, вплоть до принятия совместно с областным советом предложений об обращении к населению территорий с предложением об оглашении недоверия руководителям городов и районов.

Аграрно-промышленный комплекс области – это еще одна большая проблема.
По словам Юрия Арефьева, приоритетами в развитии АПК Луганщины теперь станут эффективное использование сельхозугодий, развитие крупнотоварного животноводческого производства и укрепление перерабатывающей отрасли.
По его мнению, с начала текущего года ситуацию в сельском хозяйстве региона удалось стабилизировать.

На поддержку сельскохозяйственного производства области удалось сконцентрировать и направить существенные ресурсы из бюджетов всех уровней. Разработана и принята Стратегия развития села области на 2007-2015 годы. Что касается вопросов развития животноводства, самым важным шагом является переориентация на крупно-товарное производство.

— Только так возможно сформировать основу для обеспечения конкурентоспособности области, – заявил Юрий Арефьев. – Ведь отсутствие в регионе собственной мощной сельхозперерабатывающей базы приводит к тому, что в настоящее время большая часть молочной продукции завозится в Луганщину из соседних областей по более высоким ценам. При этом сырье для нее закупается у луганских селян.

В настоящее время также стоит задача распространить такой опыт на все хозяйства и задействовать все неиспользованные ранее резервы. На сегодня в отдельных районах уровень использования земель сельскохозяйственного назначения не превышает 65%. Руководство области считает это недопустимой бесхозяйственностью, прежде всего руководителей территорий.

Исходя из этого, Главному управлению агропромышленного развития облгосадминистрации совместно с управлением земельных ресурсов поручено детально проработать данный вопрос и до конца года вынести предложения по повышению эффективности использования земель.

Борис ЗУРОВ