"Реальная газета"

За каждым регионом Луганской области ведущие партии методично закрепляют депутатов – первыми в новом созыве в луганских округах «прописались» бютовцы. Теперь народные избранники от разных партий будут соревноваться в эффективности своей работы на местах.

Когда в угоду политической целесообразности украинские политики решают в очередной раз изменить что-либо в устройстве государства, чтобы им было проще получить контроль над финансовыми потоками, все громко приводят в пример опыт других, более успешных стран. Но как показывает практика, нововведения не упрощают политическую ситуацию в стране.

В атмосфере политического кризиса в конце 2004 года были приняты изменения к Конституции, начата так называемая политическая реформа и внесены изменения в ряд законов. В частности, в 2006 году парламент Украины впервые избирался исключительно по партийным спискам, впрочем, как и областные, и городские, и районные советы. И первый блин получился комом.

Например, на выборах городских голов жители области массово проголосовали не за конкретных кандидатов, а «за Януковича». Как в областной, так и в городской, и в районные советы люди голосовали «за русский язык», «против НАТО» и «за дружбу с Россией». Понятно, когда партия с такими лозунгами собирает голоса за попадание в парламент, но те, кто выбирает мэра, должны ориентироваться на другие задачи и лозунги (если на лозунги вообще стоит ориентироваться).

Увы, понимание того, что Виктор Федорович лично не будет заниматься проблемами коммунального хозяйства и облагораживанием конкретно Луганска, Стаханова, Кировска и т.д., пришло слишком поздно.

Хорошо, что политические партии достаточно быстро осознали, что, не имея перед собой никакого конкретного представителя «родной» партии, избиратели отобьются от рук и можно запросто потерять над ними контроль. По внутрипартийным разнарядкам депутатов, в частности городского и областного совета, закрепили за округами – по старой, мажоритарной системе, и те из депутатов, кто получил мандат не впервые, были закреплены именно за тем округом, где раньше избирались «по мажоритарке» – дескать, вас там уже давно знают.

Так же было сделано и в Луганском областном совете, но единственная разница в том, что список закрепленных депутатов там еще и на сайте вывесили. Продолжая логику, нардепов ВР «от Луганска» тоже закрепили за определенными округами. Как и положено, депутаты по утвержденным графикам принимали граждан, брали с них заявления…

Народные депутаты, которые избирались по мажоритарке, всегда принимали активное участие в жизни своего округа – большей частью, как правило, в жизни политической. К примеру, если в стране начинает «меняться власть», то они, как правило, всегда активно работают на той или иной стороне конфликта. Если начинаются «разборки» вокруг крупного промпредприятия, то туда «слетаются» не только местные депутаты… а если начинается очередной (или внеочередной) передел власти со снятием мэра и депутатскими разборками, то и подавно: нардепы – в авангарде…

Каждый год во многих городах проблемы обостряются не только с началом отопительного сезона, а с его прохождением в принципе. И редко когда нардепы занимаются в этом вопроcе чем-то кроме сбора коллективных писем замерзающих граждан. Статус депрессивных многие, в прошлом вполне нормальные, промышленные города получили именно во времена мажоритарной системы избрания как парламентариев, так и депутатов всех остальных уровней.

Избранные на мажоритарных округах члены парламента имели право вступать в разные группы и фракции, и если уж кто и мог упрекнуть их в продажности и в том, что они не выполняют собственных обещаний, – так это только избиратели. Последние же, как правило, довольствовались ремонтом детских площадок во время избирательных кампаний или даже покрашенными туалетами.

Депутатами в Раду избирали руководителей заводов, лояльных к областной власти, плюс разного масштаба выходцев из той самой власти – бывших заместителей губернатора, бизнес-партнеров губернатора и прочих. Несмотря на то, что большая часть избранных депутатов-мажоритарщиков пропадали на следующий день и, перевезя вещички в казенную депутатскую квартирку, работали на благо округа оттуда, все же к кварталу или селу прикрепляли помощников, которые собирали просьбы страждущих…

С 2006 года в Украине депутатов в законодательный орган избирают по партийным спискам. Такое нововведение объяснялось необходимостью политического развития государства. О том, что на местном уровне нужно возвращаться к мажоритарке, заговорили практически сразу после того, как приступили к своим обязанностям новоизбранные органы местного самоуправления.

Напомним, экс-губернатор области Геннадий МОСКАЛЬ пытался даже в суде оспаривать легитимность Луганского областного совета, опираясь на то, что в представительском органе отсутствуют представители нескольких административных единиц региона. И в этом есть логика: как может областной совет представлять интересы громады, если в нем нет представителей от нескольких городов?

В ответ на это депутатов от правящей там фракции распределили – снова по тем же прежним мажоритарным округам – чтобы, дескать, партия имела везде свое лицо и представительство.

В Луганске, в концепции насаждаемой местными властями идеологической модели о «собственной гордости», на региональную составляющую упор делают уже давно – этакая попытка области, находящейся в списке самых бедных в Украине, «поднять боевой дух» – дескать, ну и что, что заводы не работают, и в батареях нет тепла, зато вот сколько «наших» в парламенте!

Но уже в 2007 году эта фишка не сработала с такой силой, как в 2006-м – Партия регионов голосов набрала меньше, но зато несколько улучшили свои процентные показатели те политсилы, которых местные власти клеймили позором самого разного калибра – от чисто политических провокаций, не стоящих и выеденного яйца, до более-менее вменяемых аргументов.

ПР закрепила за регионом как местных депутатов, так и тех, чья биография имеет хотя бы отдаленное отношение к региону.

И вот, уже непосредственно после выборов БЮТ закрепил за Луганской областью депутатов-луганчан Наталию КОРОЛЕВСКУЮ, Виталия КУРИЛО и Валерия ШАМАНОВА, Олега ШЕВЧУКА, а также Бориса ПУДОВА. Закрепляли исходя из знания депутатами специфики региона. И ничего удивительного в этом нет, ведь еще задолго до выборов Блок Юлии Тимошенко заявил о «векторе на восток». Судя по не спадающему накалу политической активности «сердечников», такое укоренение носит явно системный характер.

Опять же, ничего удивительного. Ведь система закрепления депутатов работает не только после выборов, но и до них. К примеру, по округу, закрепленному за Наталией Королевской, наблюдался наибольший в регионе прирост проголосовавших за БЮТ.

Так, согласно данным ЦИК на 102 округе, который на досрочных выборах в ВР курировала Наталия Королевская, за БЮТ проголосовало 7,57% избирателей. Это самый высокий процент поддержки Блока Юлии Тимошенко по всей области.
«Из года в год количество сторонников нашей политической силы на Луганщине хоть и небольшими темпами, но увеличивается.

Мы не намерены останавливаться и далее будем по кирпичику разбирать ту стену недоверия и обмана, которая была выстроена властью между БЮТ и жителями области», — объяснила эту тонкую взаимосвязь Наталия Королевская, отныне «закрепленная» блоком за 102-м (Артемовский и Ленинский районы г. Луганска) и 107-м округами (г. Красный Луч, Перевальский и Антрацитовский р-ны).

Несмотря на опрометчивую ликвидацию мажоритарной системы, де-факто она существует. Правда, пока она не дала каких-то глобальных результатов, кроме процентов на очередных или внеочередных выборах. С другой стороны, уже сейчас депутатские общественные приемные принимают обиженных местной властью граждан, оказывают бесплатную юридическую помощь.

Конечно, если эти приемные существуют не только в отчетах, но и в реальности – на округах. Когда в стране, наконец, установится стабильная власть и депутатам придется начать заниматься еще чем-нибудь, кроме выступления на митингах, результаты системы закрепления депутатов за округами начнут приносить плоды.

По другому и быть не может, ведь если раньше депутат на округе был сам себе голова и его неудовлетворительная работа могла стоить должности или мандата лично ему, то теперь депутат работает не столько от себя, сколько от и для конкретной партии. Для которой каждый голос может оказаться «на вес золота» — как в прямом, так и в переносном смысле (к примеру, при решении вопроса о вхождении в Раду или формировании коалиции).

Более того, теперь депутатов будет подстегивать и конкуренция – ведь нынче за каждым городом и поселком – по крайней мере, в Луганской области, – закреплено несколько депутатов ВР от разных политических сил…

Ирина НИКИФОРОВА