"XXI век"

Во время традиционного брифинга, состоявшемгося в Луганском городском совете на прошлой неделе, была обсуждена тема жилищных субсидий, оформление которых начинается с 1 октября текущего года. Этот вопрос поставлен ввиду многократного прошлогоднего повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также возможного нового повышения тарифов, которое пророчат многие государственные мужи (объективности ради уточняю: несколько дней тому назад первый заместитель Луганского городского головы Манолис Пилавов заявил, что хотя «уже сегодня тарифы на услуги ЖКХ не сбалансированы, и их необходимо пересматривать еще с того момента, когда первый раз повысилась минимальная заработная плата, однако мэром города Сергеем Кравченко поставлена задача и сегодня она выполняется, поэтому в этом году тарифы не повысятся», - прим. авт.)

Что такое жилищная субсидия?

Это – составная часть государственной адресной социальной помощи малообеспеченным семьям, которая стала назначаться с 1995 года. Субсидия дается семьям с низкими доходами независимо от того, проживает семья в государственном или приватизированном жилье, и ее получение не предусматривает изменение формы собственности, тем более лишение прав на приватизированную квартиру. Правопреемник квартиры не должен возвращать сумму ранее назначенной субсидии.
С целью недопущения незаконной, нецелевой растраты бюджетных средств проводится проверка достоверности назначенных субсидий. Эта задача выполняется по нескольким направлениям, в первую очередь с особой тщательностью проверяются справки с места работы. В случае предоставления недостоверной информации законодатель предусмотрел возврат субсидии гражданами в двойном размере.
Основная цель жилищных субсидий - социальная справедливость: кто больше получает, тот, соответственно, больше и платит.
Право на назначение субсидии имеют граждане, предоставляющие сведения о доходах за три последних месяца перед обращением, а совокупный доход определяется по данным за последние 6 месяцев, предшествовавших месяцу обращения за субсидией.
Субсидия назначается на санитарную норму жилья, которая устанавливается исходя из 21 кв.м на каждого прописанного и дополнительно 10,5 кв.м на семью, а для граждан, проживающих в однокомнатной квартире, - на общую площадь независимо от размеров квартиры.
Субсидия назначается не по реально выплаченной зарплате, а по начисленной, субсидия предоставляется владельцу жилья, на которого открыт лицевой счет по месту прописки, при наличии документов, подтверждающих право собственности на жилье.
Жилищные субсидии – это достаточно серьезное подспорье семейному бюджету. Согласно информации начальника городского управления труда и социальной защиты Луганского городского совета Светланы Малаховой, в прошлом году субвенция из госбюджета на жилищно-коммунальные услуги (субсидии и льготы) составила 27 млн грн, в том числе по субсидиям 12 млн, что в 4 раза больше периода 2005 года; в минувшем отопительном сезоне субсидии были назначены 29 тыс. луганских семей. За первое полугодие текущего года населению города начислено субсидий и льгот на 47 млн грн. Всего в 2007 году Луганский горсовет планирует получение субвенции в размере 62 млн грн, вдвое более прошлогодней суммы.
Механизм назначения субсидий постоянно совершенствуется. В мае 2006 года был принят Указ Президента Украины «Об основных направлениях усовершенствования системы социальных выплат населению», согласно которому предусмотрены следующие основные направления, которые будут реализовываться в три этапа.
Первый этап (2006 год — первое полугодие 2007 года) предусматривает утверждение мероприятий по реализации основных направлений на центральном и местном уровнях, разработка и принятие законов и других нормативно-правовых актов по вопросам усовершенствования системы социальных выплат населению.
Второй этап (второе полугодие 2007 года — 2008 год) — широкомасштабное осуществление мероприятий в системе органов труда и социальной защиты населения (внедрение единственной технологии приема граждан, информирование общественности по вопросам действующей системы государственной социальной помощи, модернизация информационных и коммуникационных технологий, переобучение и аттестация персонала).
Третий этап (2009 год) — завершение формирования целостной системы управления и контроля по предоставлению социальных выплат населению.
Реализация основных направлений усовершенствования системы выплат будет осуществляться за счет средств Госбюджета Украины и местных бюджетов, а также других источников, не запрещенных законодательством.
На сегодня в Украине этой системой охвачены около 4 млн. получателей.

Схема расчета субсидий

Жилищные субсидии назначаются исходя из принципа: затраты любой семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг не должны превышать установленную часть от среднемесячного совокупного дохода семьи (эта часть установлена на уровне 20 процентов для работающих, а для семей, состоящих только из неработающих пенсионеров, семей, в составе которых есть инвалиды I или II группы, а также несовершеннолетние дети, и при условии, что среднемесячный совокупный доход семьи на одного человека не превышает 50% прожиточного минимума - 15 процентов).
При назначении субсидии 15% среднемесячного дохода оплачивают семьи, в составе которых есть:
- только пенсионеры и другие нетрудоспособные граждане;
- инвалиды I-II групп;
- несовершеннолетние дети.
И среднемесячный доход на одного человека не превышает 50% прожиточного минимума, то есть 252,50 гривень, так как ст. 65 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год» с 01.10.2007 года установлен прожиточный минимум в размере 505 гривень. (В прошлом отопительном сезоне 9 тысяч луганских семей получали субсидию именно по этому разделу Закона, - прим. авт.)Остальным семьям субсидия назначается из расчета 20% совокупного среднемесячного дохода, если сумма платежей за жилищно-коммунальные услуги превышает эти 20% дохода.

Субсидии назначаются только:

- в границах норм пользования и потребления жилищно-коммунальных услуг;
- исключительно при условии отсутствия долгов или заключении договоров о реструктуризации задолженности с предприятиями, предоставляющими услуги. На основании заключенного договора предприятие предоставляет гражданину рассрочку в погашении задолженности сроком до 60 месяцев - в зависимости от суммы задолженности и уровня дохода семьи, срок действия договора может быть продолжен до полного погашения задолженности.
Согласно постановлению КМУ от 23.05.2007 года № 765 «О дополнении Положения о порядке назначения субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретения сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива», которое вступило в силу с 1 июля 2007 года, внесены изменения в Порядок назначения и предоставления населению субсидий. В частности, предполагается, что если у кандидата на получение субсидии имеется задолженность по оплате услуг, возникшая до 1 декабря 2006 года, субсидия назначается при условии заключения договоров о реструктуризации с предприятиями-поставщиками. Получатель субсидии обязан ежемесячно оплачивать свою обязательную часть по оплате услуг, а в случае прекращения предоставления ранее назначенной субсидии вследствие неуплаты соответствующей части стоимости жилищно-коммунальных услуг, право на получение субсидии можно вернуть, предоставив документы, подтверждающих погашение задолженности, возникшей после 1 декабря прошлого, 2006 года.
Предоставление субсидий населению на приобретение угля и сжиженного газа с 1 января 2002 года производится денежной наличностью через отделения связи или перечисляется на их счета в банки. Это дает возможность населению приобрести эти виды топлива в количестве, которое ему необходимо, нужного качества и там, где выгоднее. Это первый этап замены выплат начисленных субсидий на адресную помощь наличностью.

Куда обращаться?

По вопросам оформления субсидии гражданам необходимо обращаться в управления труда и социальной защиты населения по месту жительства с необходимыми документами.
Оформление субсидий на отопительный период будет производиться с октября 2007 года по апрель 2008 года. Управления труда и соцзащиты населения районных в городе Луганске советов готовы принять всех обратившихся по вопросу оформления субсидий. Оформление началось с 1 октября. Во избежание ажиотажа, образования больших очередей с сентября в районах города проводится предварительная запись граждан на оформление субсидии в удобное для посетителя время. С целью упрощения сложного механизма оформления льгот и субсидий для населения исполнительным комитетом Луганского городского совета совместно с районными в городе Луганске советами еще в прошлом году был освоен принцип «Единого окна» для оформления всех видов государственной социальной помощи по одному заявлению. А предприятия, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, на этот период выделяли по одному специалисту в каждый район к месту приема граждан для выдачи справок о платежах для оформления субсидии.
В новом отопительном сезоне по месту назначения субсидий во всех районах будут работать «Единые окна», где специалисты жилищно-коммунальных служб: ЛГКП «Теплокоммунэнерго», «Луганскмежрайгаз», ЛРПУ ОКП «Компания «Лугансквода», ЛФ ООО «ЛЭО» - будут выдавать справки о жилищно-коммунальных платежах для оформления субсидии. Для решения спорных вопросов, которые не прописаны в законодательстве по назначению субсидий, в районных советах города созданы специальные комиссии.

Субсидии – детям войны

Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 29.01.03 № 117 «О Едином Государственном автоматизированном реестре лиц, которые имеют право на льготы» управления труда и социальной защиты населения районных в городе Луганске советов проводят персонифицированный учет граждан льготных категорий, которые в соответствии с законодательством Украины имеют право на льготы.
С 1 января 2006 года вступил в силу Закон Украины «О социальной защите детей войны». Согласно Закону к «Детям войны» относятся лица, которые являются гражданами Украины и которым на момент окончания второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было меньше 18 лет.
Законодательство Украины предусматривает детям войны такие социальные гарантии, как право на 25%-е снижение платы за пользование коммунальными услугами (газ, электроэнергия, теплообеспечение, водоснабжение) в пределах средних норм потребления.
Граждане, имеющие право на льготы, должны в обязательном порядке обратиться в Управление труда и социальной защиты населения по месту жительства для прохождения персонифицированного учета и предоставить необходимые документы для включения в Единый государственный автоматизированный реестр лиц, которые имеют право на льготы.

Документы на субсидию

Надежда Чернова, секретарь Луганского городского совета, заявила во время брифинга, что теперь количество документов, которые предоставляются для назначения субсидий, уменьшено. И гражданин, личность которого удостоверяется паспортом или другим документом, предоставляет в отделы назначения субсидий только «справки о доходах каждого лица, зарегистрированного в жилом помещении, и сведения об обеспечении жилой площадью и коммунальными услугами (размеры платежей). Также гражданин заполняет заявление и декларацию о доходах и имущественном положении лиц, зарегистрированных в жилом помещении».

Но так как нового перечня основных документов, необходимых для оформления субсидии так и не было предоставлено, то мы публикуем старый, прошлогодний:

1. Справка о составе семьи.
2. Справка о платежах за холодную воду.
3. Справка о платежах за газ.
4. Расчетные квитанции по оплате электроэнергии за предыдущий период субсидии.
5. Справка о наличии земельного пая или огорода.
6. Справки о доходах всех зарегистрированных по данному адресу членов семьи за 6 месяцев, предшествовавших месяцу обращения (заработная плата, стипендии, пособия, начисленные алименты, регресс по трудовому увечью и др. доходы, подлежащие налогообложению).
7. Паспорта владельца и всех членов семьи, зарегистрированных по данному адресу.
8. Идентификационные коды.
9. Свидетельства о рождении детей, зарегистрированных по данному адресу.
10. Трудовые книжки (неработающих пенсионеров).
11. Домовая книга.
12. Правоустанавливающие документы (свидетельство на право собственности, договор купли-продажи или др.).
13. Технический паспорт на дом.
14. Технический паспорт на автомобиль.
В случае регистрации одного из супругов по другому адресу, необходимо предоставить документы, содержащие информацию по праву собственности на жилье и о его технической характеристике.

Сергей СУЛТАНОВ