"Реальная газета Ижица"

Представители Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта уже не скрывают своего бессилия в отношении преодоления демографического кризиса в стране. Теперь они надеются только на то, что все меры, ими предпринимаемые, смогут хоть как-то смягчить ситуацию. Основные демографические показатели страны и попытки улучшить их обсуждались в Луганске на Всеукраинском образовательном семинаре по вопросам социальной поддержки семьи и демографического развития.

Встретились, поговорили…

Проблемы решать нынче не модно. Все чаще их решение сводится к простой схеме: сбор данных, анализ, обсуждение, вынесение некого постановления, которое якобы должно урегулировать ситуацию… Постановление, даже если оно действительно могло бы повлиять на ситуацию, естественно, не выполняется – это обычно объясняется недостаточным финансированием. Однако чиновники, вроде как долг свой перед обществом таким образом исполняют…

Так, на прошлой неделе в Луганске в очередной раз говорили о проблемах демографического развития страны и области. На сей раз в рамках Всеукраинского образовательного семинара по вопросам социальной поддержки семьи и демографического развития. Подобные семинары Министерство Украины по делам семьи, молодежи и спорта провело уже в двух регионах Украины. В Луганск на это мероприятие съехались представители управлений по делам семьи, молодежи и спорта Донецкой, Днепропетровской, Харьковской и Полтавской областей.

Семинар этот от подобных ему методов решения проблем отличался только тем, что состоялся он уже постфактум, то есть после принятия всеукраинской и областной программ демографического развития. И все обсуждение демографической ситуации сводилось к «расписыванию» уже принятых документов.

Поможет ли это обсуждение делу, поспособствует ли развитию, можно будет говорить несколько позднее. Сегодня можем озвучить только данные, представленные на семинаре начальниками области и страны и довольно полно отражающие демографическую картину Украины. Озвучить и задуматься: а стоит ли вообще надеяться, что все возможно исправить?..

Начнем с данных общегосударственных. Их предоставила участникам семинара начальник Отдела демографического развития Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта Вера ОСАДЧАЯ. Сегодня, по ее словам, население Украины равно 46 миллионам. В мире по состоянию на начало этого года проживало 6,6 миллиарда людей. Каждую секунду в мире рождается трое детей. За неделю – более 1,5 миллиона детей. За год – 80 миллионов детей. Такое количество новорожденных равно населению Германии. Согласно демографическим прогнозам, при учете всех негативных и позитивных тенденций относительно рождаемости, к 2050 году население Земли увеличится до 9 миллиардов человек. В Украине же уже к 2014 году население сократится на три миллиона, а к 2050 году оно станет равным всего 35 миллионам.

Среди причин столь явного демографического кризиса в стране Вера Осадчая, в частности, выделяет экономические показатели:

– Конечно, экономика непосредственно связана с проблемами демографии, но демографическая ситуация в Украине не определяется только экономическими показателями. Иначе говоря, демография влияет на экономику, и экономика, в свою очередь, влияет на демографию. Эти процессы взаимосвязаны. Но не верно говорить, что демографический кризис касается только экономических показателей. Это касается и социальных, и психологических вопросов, и состояния здоровья населения. В свою очередь, демографическая ситуация (состав населения, его качественные показатели, продолжительность жизни, продолжительность трудоспособного возраста, состояние здоровья, медицинское обеспечение) в значительной степени влияет на социальное, экономическое развитие Украины.

Настораживают и следующие данные. Прирост населения Европы, по словам В.Осадчей, сегодня составляет 2 процента от общего количества населения. 90% этого показателя сегодня обеспечивают страны со слабо развитой экономикой: Гвинея, Нигерия, Мали, Сомали, Ангола. Там рождаемость от одной матери составляет до восьми детей. То есть фактически сегодня воспроизведение населения происходит за счет неразвитых стран, в которых очень низкий уровень жизни. Медицинское обеспечение, образование, обеспечение жильем – всего этого там нет. И часть тех детей, которые там рождаются и пополняют демографические показатели, умирает в раннем возрасте, остальные часто болеют – продолжительность их жизни, в любом случае, не значительная.

Если говорить об Украине, то только по состоянию на 1 июля с начала года количество населения снизилось на 155 тысяч человек. Представители Министерства оценивают этот показатель как очень высокий. Сегодня уровень рождаемости в Украине значительно ниже уровня смертности – не происходит даже простого воспроизведения населения.

Несколько утешает тот факт, что в последние годы рождаемость в стране начала немного повышаться. Специалисты связывают это с увеличением выплат на рождение ребенка, хотя сами признают этот фактор повышения рождаемости как такой, что будет иметь лишь кратковременное влияние на воспроизведение населения.

– Конечно, если действительно, как нам сейчас обещают политики в предвыборных программах, будет увеличена помощь при рождении ребенка, то рождаемость в Украине на какой-то период мы сможем поднять, – считает В.Осадчая.

Берегите семьи

Вызывает беспокойство специалистов также потеря ориентации общества на воспроизведение многодетной семьи. Как известно, среднестатистические украинские семьи имеют только одного ребенка. Редко кто воспитывает двух. Получается, что сейчас воспроизведение населения происходит за счет семей, называемых неблагополучными. Общество все еще не может отказаться от того стереотипа, что многодетная семья – это малообеспеченная семья (тем более, что зачастую так оно и есть). При этом, вот парадокс, более благополучные семьи оценивают свой материальный уровень как слишком низкий для того, чтобы иметь больше одного ребенка. Вера Григорьевна с сожалением отмечает:

– То есть традиции многодетности, которые были в Украине испокон веков, утрачены. Вспомните историю: всегда, когда говорили про Украину, про украинскую семью, это была очень большая семья. Все жили вместе, дружно – это была традиция украинского общества.

Невеселую статистику дополняют и следующие цифры. В 2006 году в Украине 97 тысяч детей рождены вне брака. Фактически нельзя сказать, являются ли их семьи неполными – современная молодежь иногда предпочитает не регистрировать своих отношений. Однако сама эта цифра заставляет бить тревогу. Деформация самой семьи и рождение детей вне брака – мягко говоря, опасная тенденция для страны.

Одной из причин снижения рождаемости в Украине специалисты называют нарушения репродуктивного здоровья молодежи. Невозможность завести ребенка зачастую становится угрозой для существования самой семьи. Выход исследователи демографической ситуации видят в развитии, в частности, альтернативных форм семьи. Это приемные семьи, детские дома семейного типа. Кроме того, уже достаточно развита сеть клиник, которые предоставляют помощь в восстановлении репродуктивного здоровья, в искусственном оплодотворении.

Неутешительны и данные, характеризующие соотношение трудоспособного и нетрудоспособного населения в Украине. Средняя продолжительность жизни в стране составляет 68,2 года. Для мужчин – 61 год, для женщин – 73,9. При этом слой людей трудоспособного возраста с каждым годом значительно сокращается.

– Сокращается число тех, кто работает, кто двигает нашу экономику, число занятых в производственном процессе, – объясняет В.Осадчая. – Дети не рождаются – некому работать. Люди не работают, не получают деньги, не хотят рожать детей. Такая взаимосвязь…

Вера Григорьевна также заметила, что в развитых странах сегодня присутствуют те же проблемы в демографической сфере, что и в нашей стране. Как же выходят из этой ситуации развитые страны? Самые развитые страны охотно принимают у себя молодых мигрантов, особенно семьи с детьми. Таким образом их население пополняется людьми, которые могут работать, то есть создавать и поддерживать экономику той страны, в которую они прибывают.

К сожалению, приходится констатировать, что зачастую среди таких желанных в развитых странах мигрантов оказываются и молодые украинцы, которые охотно меняют место жительства на многие европейские страны. В Украину, конечно, тоже прибывают мигранты из тех стран, в которых экономика еще менее развита.

Еще одна проблема украинской демографии – очень высокая смертность детей возрастом до пяти лет и до одного года – эти показатели в нашей стране очень значительные для стран Европы. Поэтому нас относят к странам с наихудшей демографической ситуацией. По некоторым показателям, за нами идет только Россия.

Демографическую политику государства, его действия по регулированию ситуации В.Осадчая описала следующим образом:

– Состоялась констатация того факта, что ситуация действительно критическая. И для того, чтобы на это повлиять, была создана сначала Концепция демографического развития Украины на период до 2015 года, потом была принята Стратегия демографического развития Украины на период до 2015 года (утверждена постановлением Кабмина). После этого (в июне) для практической реализации концепции были разработаны мероприятия относительно реализации Стратегии. Цель этих мероприятий – смягчить последствия демографического кризиса. Преодолеть его сразу не реально. Это очень продолжительный процесс.

Так и хочется сказать: наконец-то свершилось! Государство прозрело! Уже и разных программ успело напринимать, почти оперативно. Кстати, среди мер по улучшению демографической ситуации, предложенных в этих программах, числятся улучшение экологической ситуации (так как она влияет на продолжительность жизни), пропаганда здорового образа жизни, доступность качественной медицинской помощи (в этом направлении разработан ряд отраслевых программ). Особое внимание государство планирует уделять борьбе со СПИДом. По словам Веры Григорьевны, ежедневно в Украине СПИДом заражается 48 человек. Из тысячи рожениц каждые 3 инфицированы. В стране 68 тысяч зарегистрированных инфицированных, из них более 6 тысяч детей. Не обошлись программы и без пунктов о социальных гарантиях молодежи…
Короче говоря, свежо предание, да верится с трудом…

Луганск: кто не вымрет – эмигрирует?

Демографическую ситуацию в Луганской области описывал начальник Управления по делам семьи, молодежи и спорта Луганской облгосадминистрации Андрей КАСАТКИН. В своем выступлении он также руководствовался областной программой «Луганська родина», принятой решением сессии областного совета от 1 июня 2007 года (ее реализация будет осуществляться поэтапно, начиная со второго полугодия этого года и заканчивая первым полугодием 2012 года). В частности, он рассказал о проблемах, которые программа должна решить:

– Наша область принадлежит к регионам Украины, для которых на протяжении последних 20-ти лет характерен глубокий демографический кризис, – начал А.Касаткин. – В течение последних десяти лет происходит стойкое уменьшение численности населения. По состоянию на 1 января 2007 года, в области проживало 2381,9 тысяч человек. По переписи населения 2001 года – 2546,2 тысячи. Хотя в последние годы темпы снижения общей численности населения стали замедляться, ситуация остается довольно сложной.

На общую численность населения, кроме его природного движения, влияют также миграции. Среди миграционных проблем, характерных именно для Луганской области, специалисты выделяют очень большие масштабы нелегальной миграции в Россию. Особенно значительный отток таких мигрантов наблюдается в моноугольных городах после закрытия шахт (Брянка, Кировск, Первомайск, Стаханов). Касаткин продолжает:

– Безутешными остаются по области показатели рождаемости. Хотя за последние годы они несколько повысились (7,3 промилле – в 2004 году; 7,4 промилле – в 2005 году; 8,3 промилле – в 2006 году), но все же значительно ниже, чем по Украине в целом. Так, в 2005 году Луганщина находилась на предпоследнем месте по коэффициенту рождаемости (7,4 промилле), худшая ситуация лишь в Сумской области (7,2 промилле). По Украине этот показатель составлял 9,0 промилле, а наилучшим он был в Закарпатской области (12,6 промилле).

Луганская область занимает одно из последних мест и по природному приросту населения. Демографическая нагрузка на одного человека трудоспособного возраста остается значительной – на 1000 работоспособных 220 человек младше работоспособного возраста и 409 человек старше.

Касаткин остановился также на таких демографических показателях, как ежегодное количество браков и разводов. В течение последних лет отмечается увеличение количества браков, в частности коэффициенты заключения браков составляли: 5,0 промилле в 2000 год; 5,5 промилле в 2005 году и 6,8 промилле в 2006 году, но они остаются меньшими, чем по остальной Украине. Например, в 2005 Луганщина занимала 21 место по этому показателю.

Высокими остаются показатели расторжения браков. Так, например, в 2005 году средний коэффициент по Украине составлял 3,9 промилле, в то время как на Луганщине – 4,4 промилле. Худшим этот показатель является лишь в Днепропетровской области (4,6 промилле).

Значительным остается количество ежегодных абортов, хотя их число заметно снижается (в 2000 – 28,3 тыс., в 2004 – 17,9 тыс.). в расчете на сто родов в 2000 году приходилось 176 абортов, в 2004 – 101.

Только в 2005 году в области количество новорожденных у матерей, которые не находились в зарегистрированном браке, равнялось 4436, или 24,8 % от общего количества рожденных (по сравнению с 2000 годом – 20,5%, в 1990 – 12,4%).

Изменились установки молодежи в отношении репродуктивных ориентаций: в области ухудшается состояние здоровья детей и взрослых, высокой является детская смертность, растут показатели заболеваемости детей, инвалидности, преступности среди несовершеннолетних. Только за 2002-2006 годы преступность среди подростков, которые находились на учете в криминальной милиции по делам несовершеннолетних, увеличилась больше чем в два раза.

– Таким образом, – заключил Касаткин, – анализ основных факторов функционирования и развития семьи дает возможность определить главную проблему в этом вопросе, а именно: неотложную потребность улучшения социально-экономических условий становления, развития, полноценного и самодостаточного функционирования семьи, рождения и воспитания в ней детей.

Что ж, определять проблемы, по всей видимости, и местные, и общегосударственные органы власти уже научились вполне неплохо. Будем надеяться, что в ближайшее время они научатся их еще и решать, причем действительно оперативно и качественно…

Анастасия МАРТИНЧУК

Согласно демографическим прогнозам, при учете всех негативных и позитивных тенденций относительно рождаемости, к 2050 году население Земли увеличится до 9 миллиардов человек. В Украине же уже к 2014 году население сократится на три миллиона, а к 2050 году оно станет равным всего 35 миллионам.