.
Луганские новости
Луганские новости:
14.09.2007 09:07
Долг платежом…страшен

"Реальная газета Ижица"

В пятницу, 7 сентября 2007 года луганский городской голова Сергей КРАВЧЕНКО встретился с Дэном РОЗЕНБЛЮМОМ, старшим координатором по вопросам сотрудничества со странами Европы и Евразии Государственного департамента США, и Эрлом ГАСТОМ, директором Региональной миссии Агентства США по международному развитию (USAID). Тема обсуждения – выпуск муниципальных облигаций, который готовится Луганским городским советом при поддержке проекта USAID «Инициатива содействия кредитования в Украине».

История с муниципальным луганским займом началась более года назад, когда в июле Луганский горсовет принял решение о необходимости привлечения в бюджет 2006 года 30,45 млн. грн. на развитие инфраструктуры города и внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве. Понятно, что такое решение возникло не на ровном месте, а при участии и содействии улыбчивых американцев из числа миссионеров USAID. Депутатов горсовета долго уговаривали, объясняя, что так принято поступать во всем мире, что практика муниципальных займов – вещь обоюдовыгодная и способствующая укреплению доверия населения к мэрии. Уговорили.

Были определены следующие вещественные условия займа в городской бюджет:
– размер займа – до 30 миллионов 450 тысяч гривен;
– размер основной суммы долга – до 30 миллионов гривен;
– процентная ставка за пользование полученными средствами – до 16% годовых;
– проценты по облигациям платятся ежеквартально;
1. Период, на который осуществляется займ – 5 лет. Срок погашения основной суммы долга по облигациям – не позднее 1 января 2012 года.
2. Займ в городской бюджет Луганска осуществляется в форме облигаций внутреннего городского займа.
3. Цель займа: получение средств для финансирования бюджета города Луганска с целью развития инфраструктуры города.
4. Предельные суммы затрат, связанных с осуществлением внутреннего займа в городской бюджет – 1,5% от общего объема займа.
Колеса бюрократической машины закрутились. Готовность подать заявки на участие в тендере уже выразили два банка: «Хрещатик» и «Укргазбанк». Финансовому управлению Луганского городского совета было поручено, составляя проекты городского бюджета на соответствующие годы, учитывать затраты на погашение и выплаты долга. Но Министерство финансов Украины тогда не утвердило решение сессии.
Прошел год.

Вновь в здании Луганского городского совета появились улыбчивые американцы-миссионеры, вновь были розданы глянцевые буклеты и плакаты, вновь прозвучали слова о нужности и полезности муниципальных займов; о том, что такая практика была уже опробована в Ивано-Франковске и Бердянске – и там все в порядке, все остались довольны и живы-здоровы.

Внушала доверие и калькуляция расходов: на строительство многоэтажного жилого дома – 3 млн. грн.; на приобретение контейнеров по сбору мусора – 1,1 млн. грн.; 3,6 млн. грн. – на покупку мусоровозов; 592 тысячи – на озеленение города; 6 млн. грн. – на котельную по кварталу Солнечный; 5,6 млн. грн. – на ремонт теплотрасс Жовтневого района; 1,4 млн. грн. – на ремонт котельной «Западная» и теплотрасс вокруг нее. Одним словом, все 29 миллионов 300 тысяч гривен средств муниципального займа, что поступают в городской бюджет 2007 года, будут израсходованы на нужные, полезные дела.

Но вот что касается возврата денег…
– Выплата по процентным ставкам и погашение основной суммы долга будет проводиться за счет средств, полученных от продажи земли и коммунального имущества, — сообщила присутствующая на встрече заместитель луганского городского головы Эльвира МИХАЙЛЕНКО и добавила чуть погодя: – В бюджете предусмотрены две основных статьи доходов. Это продажа коммунального имущества и аукционы по продаже земельных участков. Никаких других источников пока не существует.

Для того, чтобы по достоинству оценить сказанное госпожой Михайленко, необходимо напомнить о том, что дополнительные 55 миллионов гривен, которые бюджет Луганска-2007 получил в сравнении с бюджетом прошлого года, взяты именно из этого источника – продажи земли и коммунальной собственности, который какой-то горсоветовский острослов (возможно, что и сама Эльвира Михайленко) окрестил «бюджетом развития».

Теперь добавим к этой сумме еще 30 миллионов и получим в итоге тотальную распродажу города. Во имя чего? Ведь ЖКХ — это пропасть, в которую можно бросать миллиарды без существенного изменения ситуации в целом. И потраченные на него десятки миллионов гривен погоды не сделают, потому что, как еще ранее признавалось другим заместителем луганского городского головы – Манолисом Пилавовым, для приведения в божеский вид жилищно-коммунального хозяйства областного центра необходим миллиард с третью, но никак не тридцать миллионов.
А вот имущество, проданное однажды, потеряно уже навсегда. Городу оно возвращено уже не будет.

И в связи с этим тут же возникает два вопроса относительно погашения займа.
Вопрос первый: а хватит ли того имущества, что находится еще в коммунальной собственности, чтобы одновременно наполнять бездонный «бюджет развития» и рассчитываться с долгами?

И вопрос второй: а не придется ли мэру и депутатам следующего созыва, а ведь основную сумму долга придется возвращать именно им, для того, чтобы рассчитаться с горожанами, продавать с молотка то самое здание, в котором улыбчивые американцы обещали их предшественникам золотые горы и молочные реки?!

Когда верстался номер, выяснилось, что тендер по размещению Луганского муниципального займа среди банков Украины состоялся вслед за описываемым заседанием. Но, как сообщили журналистам РГ в Луганском городском совете, результаты — количество облигаций, номинальная стоимость каждой, название банка-победителя, – будут известны только через неделю.

Николай МОСКАЛЕНКО