"Молодогвардеец"

Вторым поводом стало появление на одном из сайтов статьи с длинным названием: «Губернатор Луганской области Александр Антипов считает, что законы Украины, касающиеся шахт и угледобычи, надо дорабатывать с учетом предложений угольщиков и ученых». Подписана она была… губернатором Луганской области Александром Антиповым. С содержанием первой половины статьи я уже был знаком – Александр Николаевич практически теми же словами описывал состояние угольной отрасли во вверенной ему области на совещании с Тулубом 8 июня. Собственно, обширные цитаты из этого выступления есть и в моей статье «Весь в белом» в позапрошлом номере. Эта часть посвящена тому, как не надо перестраивать угольную промышленность. Тогда глава ОГА по какой-то причине не стал советовать министру, как ее надо перестраивать, а вот теперь он свои мысли на сей счет высказал.

Появление после почти семи лет изнуряющего бессодержательного пропагандистского трепа ефремовских времен хотя бы и весьма схематичного плана перестройки важнейшей для нас отрасли – на мой взгляд, серьезное событие. (Надеюсь, г-н Данилов не обидится на меня за то, что я не делаю исключения для его проектов: слишком мало он проработал в администрации, чтобы можно было понять: готов ли он был реализовать свои, в общем-то, перспективные программы – или только создавал себе… имидж с их помощью). Что же предлагает Александр Антипов?

«На наш взгляд, целесообразно вернуть всем шахтам, находящимся в государственной собственности, статус юридического лица. На базе 7 государственных предприятий Луганской области создать две мощные угольные компании с объемом добычи 17 и 4 млн. тонн в год. В состав компаний должны быть включены шахтостроительные, погрузочно-транспортные управления, обогатительные фабрики и другие обслуживающие производства. В результате получается понятная и эффективная трехступенчатая система управления: шахта – компания – Минуглепром. Смысл такого объединения состоит в следующем: опыт последних лет показывает, что ни отдельная шахта, ни ГП, добывающие менее 4 млн. тонн угля в год, не способны интенсивно развиваться даже с учетом поддержки государства».

Посыл, на мой взгляд, абсолютно правильный: особенности работы угольной промышленности таковы, что все время приходится маневрировать имеющимися ресурсами (которых вечно не хватает), концентрируя их там, где они в данный момент нужнее всего. Но для этого нужно их иметь. Даже в виде совершенно бесперспективных шахт. Под ее «металлолом» можно, в крайнем случае, взять кредит и направить деньги на оборудование новой лавы. Но это, повторюсь, случай крайний, да и редко бывает так, чтобы сразу все шахты оказались «лежачими».

Автор не сообщает, почему он остановился на схеме, когда в области действует всего два объединения, причем такие разные по мощности: 17 млн. тонн/год и 4 млн. Если уж 4 млн. объявлено критическим порогом, то, наверное, стоит отдать этому «аутсайдеру» еще мощностей на один-два миллиона. От «лидера» не убудет. Будем думать, у Александра Николаевича есть ответ на этот вопрос. Могу предположить, он имеет в виду вопросы дальнейшей приватизации какого-то из объединений. В любом случае нужно было хотя бы в двух словах обосновать это положение – во избежание ненужных подозрений.

«Министерство выделяет шахтам эти средства частями, – пишет Антипов. – В результате деньги и техника замораживаются на несколько лет. Разве это по-хозяйски? Помочь исправить ситуацию может лизинговая компания, созданная, например, при НАК «Уголь Украины». С одной стороны, она отсечет многочисленных прилипал-посредников, с другой – позволит сконцентрировать средства на пусковых объектах».

Не буду спорить по сути предложения, но за прошедшую неделю мне попались сразу два материала о том, как рассчитывается этот самый НАК с ГП: «За 2006 год «Макеевуголь» отгрузил угля на сумму 588 миллионов. А получил 635 миллионов, на 47 миллионов больше, чем заработал. При этом другие объединения недополучили за отгруженную продукцию: «Красноармейскуголь» – минус 13 миллионов, «Кра­снолиманская» – минус 5 миллионов, «Селидовуголь» – 6,5 млн., «Добропольеуголь» – 8 млн., «Артемуголь» – 3,6 миллионов». Это в Донецкой области, и вряд ли в Луганской дела обстоят лучше. Или другие данные: «по состоянию на 30 марта из 23 угольных ГП Донецкой области 14 недополучили средства за отгруженную продукцию…».

То есть лизинговую компанию при НАК «Уголь Украины» создать, наверное, можно, но предварительно следует убрать из Минуглепрома людей, которые таким образом распоряжаются финансами угольщиков. И вообще, на мой взгляд, следует пересмотреть систему сбыта угольной продукции. Может быть, и стоит ввести твердый «нэповский продналог» для шахт, но большую часть угля пусть реализуют те, кто его добывает. Вообще нужно пересмотреть адресатов государственного финансирования. Если мы всерьез хотим увеличения объемов добычи угля и повышения его качества, дотации следует перечислять не угольщикам, а энергетикам (коксохимы, как правильно заметил губернатор, уже давно в частных руках). Тогда у Сергея Борисовича отпадет желание самочинно устанавливать надбавки за качество и теплотворную способность «черного золота», как он пообещал на позапрошлой неделе в Луганске. Покупатель в любом случае лучше разберется с качеством покупаемого продукта, чем… продавец.

«В Украине из 147 государственных шахт с прибылью работает не более 10 процентов. Из этой ситуации есть два выхода: приватизация либо интеграция. Остановлюсь подробнее на втором пути. Он состоит в том, что создается технологическая цепочка: шахта – обогатительная фабрика – тепловая электростанция или шахта – коксохимзавод – меткомбинат. Ни для кого не секрет, что больше всего зарабатывает производитель конечного продукта, в данном случае энергетики и металлурги. Интеграция позволит стабилизировать цены на уголь, улучшить материально-техническое обеспечение шахт, повысить зарплату шахтерам».

Помнится, в «доефремовскую» эпоху подобный проект «пробивал» глава областной госадминистрации 1995 – 98 гг. Геннадий Фоменко. Если мне память не изменяет, тогда использовалась немного другая формула: «уголь – кокс – металл» и подгадывалось это все под только что принятый закон о финансово-промышленных группах (ФПГ). Тот проект реализовать не удалось из-за сопротивления директора Алчев­ского меткомбината Евгения Сахно. Потом на комбинат пришел частный собственник, а тому тем более было удобно, чтобы через государственный уголь дотировался его приватный металл. Сегодня в области почти все коксовые шахты и так перешли в частные руки, а что касается цепочки шахта – ТЭС, то в нее могут включиться и металлургические предприятия непосредственно. В Украине некоторые домны уже «научили» работать на пылевоздушной смеси.

К недостаткам губернаторской концепции можно отнести то, что в ней практически не предлагается использование рыночных механизмов. То есть говорится о привлечении частного капитала, но и только. А ведь если мы говорим о том, что следует предоставить финансово-экономическую и юридическую самостоятельность не только «генералам» ГП, но и директорам отдельных шахт, то нужно учитывать, что действовать им предстоит в условиях рынка. Как здесь уберечь угольщиков от … соблазнов? Только создав для этого хотя бы относительно прозрачные механизмы реализации продукции и приобретения оборудования.

Нужна угольная биржа; может быть – угольно-энергетическая. Кстати сказать, есть шанс учредить ее в Луганской области. На такой бирже директора шахт могут реализовывать те 5 – 10 (или сколько им там позволят, но много нельзя именно с точки зрения маневрирования ресурсами) процентов добытого угля. Впрочем, здесь уже речь идет о внедрении конкретных механизмов.

P.S. Неужели мы дожили, наконец, до времени, когда можно обсуждать реальные проекты, а не пропагандистскую туфту? Ближайшее будущее покажет.

Арсений КАПОСНЫЙ