ТЕПЛО, ВОДА, ДЕНЬГИ- где ПРАВДА?

Три составляющие которые создают городскому жителю не только комфорт, но и проблемы.
Газ, тепло, вода, электричество уже давно стали неотъемлемыми атрибутами нашей жизни. Тарифы растут, где качество и за что платить такие деньги?
Данила Багров, герой культового кинофильма „Брат” как-то спросил американца:- «В чем сила? В деньгах? Нет, американец, сила в правде».
Живой пример – еще не законченная история формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Власть ищет силу в деньгах- навязав непомерные тарифы используя непрозрачные схемы их формирования, а народ (потребители услуг)- в правде, за что именно, и из каких доходов платить эти самые тарифы.
«Коммунальная самооборона» на уровне настоящей самоорганизации населения, что-то заподозрила в этих «НЕо-тарифах», но что, до конца пока еще объяснить «пересичному» гражданину не может. А власть самоорганизованная до такого «покращення життя» депутатскими мандатами различных уровней и окраски, толком не может дать ответ на вопрос своего же представителя- Министра социальной политики Папиева «Почему при составляющей газа в тарифе 50 %, при подорожании газа на 35%, тарифы выросли в 3- 6 раз?». Все ищут правды? «Одни не понимают других»- как сказал, по этому поводу один журналист Луганской газеты «Молодогвардеец».
И, чтобы понять других (чиновников), как потребителю услуг, пришлось прибегнуть к изучению глубины одного самого актуального к тому-же дорогого частного вопроса из сферы ЖКУ - что такое тепло, подвергнуть анализу документальные расчеты представителей украинских тепловиков, и сделать правдивый вывод. В этом и будет сила- против которой не устоять? Кому? А этот ответ Вы получите, если до конца дочитаете совсем не «Арт мозаичный» коммунорасчетный детектив.
Почему детектив? Потому-что история с формированием тарифов на ЖКУ требует тщательного расследования. Ибо добиться полной правды от чиновников, например активистам Общественной комиссии, образованной при исполкоме Луганского горсовета Распоряжением городского головы № 195/1 от 10.11.06г. так и не удалось. «Причина – должностные лица горисполкома не выдали комиссии все документы, которые были запрошены.»
Хотя комиссия и дала свое заключение:_- «Общий вывод комиссии - утвержденные решениями горисполкома (от 26.09.06 №241; от 31.10.06 № 276; от 31.10.06 №276/1) тарифы на коммунальные услуги для населения рассчитаны не на основании экономически обоснованных расходов на их производство и поставку потребителям. Комиссия считает, что утвержденные тарифы значительно завышены.» Но окончательной точки в этой истории пока нет – Луганский горисполком отказывается пересматривать тарифы.
Меня как потребителя услуг больше всего заинтересовал вопрос формирования тарифа на теплообеспечение (как самый дорогой).
Из отчета городской громаде Луганска Общественной комиссии:
«...Принятая в «Теплокоммунэнерго» норма расхода тепла на единицу площади - 0,144 Гкал/м2/год явно завышена! Однако и эту завышенную годовую норму тепла предприятие закладывает в тариф, рассчитанный на полугодовую производственную программу, т.е. увеличивает ее в два раза! Вместо месячной нормы 0,012 Гкал/м2 (0,144:12=0,012) в тарифе заложена норма – 0,024 Гкал/м2 .
Так получился утвержденный тариф на отопление: 4,56 грн/м2 .
Анализ расчета себестоимости произведенного тепла показывает, что тариф завышен и по другим параметрам: расхода газа с учетом фактической теплотворности и его цены, средней температуры наружного воздуха.
Даже с учетом данных, представленных Управлением экономики горисполкома, расчетный тариф на отопление с НДС составляет величину 3,34 грн/м2 (без учета этажности).
При этом следует учесть, что расчет производился по общим данным для «Теплокоммунэнерго» - на отапливаемую площадь 5503244 м2. А общая площадь квартир в Луганске свыше 20 млн м2 . Значит, тариф, рассчитанный на действительную площадь, будет ниже.
Приведенные выше расчеты тарифа на отопление, сделанные комиссией, имеют, конечно, ориентировочный характер, так как ей не были предоставлены все документы и обоснования. Однако расчет комиссии заслуживает доверия хотя бы потому, что он подтверждается фактическими затратами тепла на 1 м2, которые определяются по показаниям тепловых счетчиков, установленных в отдельных домах г. Луганска. Например, данные потребления тепла по дому 35 на квартале Димитрова – 17016 м2 общей площади - таковы. Средняя оплата по показаниям счетчика потребленного тепла на 1 м2:
- в 2004 году – 0,76 грн.
- в 2005 году – 0,79 грн.
- в 2006 году – 1,30 грн.
Следует отметить, что с 01.12.2005 года тариф на отопление был повышен в 2,6 раза (с 0,80 грн до 2,08 грн.). Приведенный выше показатель фактического потребления тепла по счетчику – лучшее доказательство того скандального факта, что новый тариф 4.56 грн/м2 (в 3,5 раза выше реального потребления) не имеет ни социального, ни экономического обоснования: газ подорожал только на 30%, а реальные доходы населения не растут.» («Гражданская коммунальная самооборона» спецбюллетень газет «Луганские объявления плюс» при содействии «Вечерний Луганск», «Ракурс плюс». )

Спичка длиннее в два раза телеграфного столба! Не верите?

С какими документами работала Луганская общественная комиссия и каких именно документов ей не предоставили- автору этого материала неизвестно. Но объективности ради, стоило бы, еще заглянуть в документацию других городов. А как там с тарифами? И справедливости ради, надо сказать, не все от нас скрывают чиновники, на сайте «Лисичансктеплосети» есть очень любопытный документ: «ДОВІДКА от 18.12.2006р. перевірки економічної обгрунтованості тарифів на послуги теплопостачання, які були затверджені рішеннями Лисичанського виконкому від 30.08.2006 №543 та від 14.09.2006 р. № 566 для СП“Лисичанськтепломережа”, организованной согласно распоряжения председателя Луганской ОГА.
Читаем выдержки из этого документа:
«...На балансі підприємства знаходиться:
-38 котелень, встановленою потужністю-330.23 тис. Гкал/год;
Загальна опалювальна площа на кінець 2005 року зменшилась на 88.0 тис. м2 в порівняні з початком року, (яка була застосована в розрахунковому тарифі на 2005 р.), або на 5.4%.
Обсяг виробленої теплової енергії у 2005 р (в базовому періоді) склав 358,9 тис. Гкал.
Обсяг реалізованої теплової енергії в натуральному виразі в 2005 р, на 7.7% зріс по відношенню до 2004р., але нижче планового обсягу, затвердженого в розрахунку тарифу на 105 тис.Гкал, або на 24.2%.
....В тарифі врахована рентабельність у розмирі 10% в цілому по підприємству та ПДВ 20%...
Розрахунок базового тарифу здійснено на підставі плану виробництва теплової енергії на 2006 рік в обсязі 460.0 т.Гкал, реалізації теплової енергії в обсязі 412.8 т.Гкл., з врахуванням покупної теплової енергії (19,5 тис.Гкал)
Плановий обсяг відпуску теплової енергії складає – 412,8 т.Гкал, що на 83,7 т.Гкал більше ніж фактично відпущено у 2005 році...”
А теперь проанализируем и зададимся вопросами: Как понимать, что при возможной технической мощности 38-ми “лисичанских” котлов производить 330.23 тыс. Гкал в год, “Лисичансктеплосеть” вырабатыла в 2005г. (в базовом периоде) 358,9 тыс. Гкал/год (почти на 9% перегрузив котлы), а на 2006г. запланировали произвести 460,0 тыс. Гкал/год (уже на 40% перегружая котлы)? А в 2007г. сколько собираются выжать из старых котлов- 560? Этакий “ядерный реактор” по-лисичански? Не взорвется ли по-чернобыльски?
И как может закладываться плановое увеличение производства тепла при уменьшении на 88.0 тыс. м2 отапливаемых площадей?
Интересно, смешно или грустно? Идем дальше.
Зима 2006/20007г. была конкретно теплее в среднетемпературном режиме зимы 2005/2006г., соответсвенно и на обогрев должно уйти меньше Гкал и газа. О чем на февральской сессии 2007г. Лисичанского горсовета при полном игнорировании коммунального вопроса со стороны большинства депутатов ПР и задался вопросом депутат от СПУ Ф. Гнеушев:- “ Как в план этой зимы заложено потребление газа в объеме 65 млн. м. куб., когда в прошлую очень морозную зиму было израсходовано всего 48 млн. м. куб.?”
Интересно, но в Довидке этого не скрывают и чиновники:- “Витрати на паливо (природний газ) склали 37399,1 тис.грн.. і розраховані, виходячи з планового обсягу газу 65,3 млн.м3 та планової ціни на газ 571,67 грн./т.м3 .
Витрати на паливо складають 53,8% від планової вартості теплової енергії. Планова сума витрат в 2,8 рази більше фактичних затрат в 2005р. за рахунок збільшення планового обсягу газу на 28,5% (при фактичному споживанні природного газу в 2005р. в обсязі 50,8 млн.м3, на 2006р. план складає – 65,3 млн.м3) та зростання ціни на газ.”
Начальник «Лисичансктеплосети» Ф.В.Негодов на февральской сессии отчитался:
“... Лисичанск за газ расчитался полностью...”
Депутат А.В.Калашник (Партия Регионов ) продолжает: “А что мы скрываем, что уже сейчас “Лисичансктеплосеть” имеет прибыль в размере 6 млн. гривен?”
И это при том, что до конца отопительного сезона (базового периода) еще осталось 2 месяца, и не все 100% лисачан проплатили по новым тарифам.
После этого словесного обмена мнений в горсовете Лисичанска и началась “заворуха” по созданию комиссии по проверке тарифов, “Региональное” большинство хотело взять этот вопрос начисто под свой контроль (чтобы спустить на тормозах?), но депутат от БЮТ С. Литвиненко со словами “я вам покажу” (“Кузькину мать?”), просто “продавил” свое участие в составе комиссии. Посмотрим, что расскажет нам эта комиссия?
А вот один из старейших депутатов от Партии Регионов А.Лесничевский (очень авторитетный человек) 26.02.2007г. на сессии Луганского горсовета уже сказал: “Я сам прекрасно знаю, что тарифы завышены... У нас не фракция Партии регионов, а черт знает что, простите за выражение. Идет болтовня в городе, что Тимошенко приедит к нам на сессию. Получается, что она будет нам снижать тарифы? Вы представляете, как это скажеться на мнении горожан о нашей политической силе? Я бы собрал экстренное собрание исполкома, внеочередную сесиию в конце концов, и принял решение о понижении тарифов. И все для того, чтобы их пресмотр не выглядел так, ка будто Тимошенко нас на это подтолкунла. Если будет проявлена инициатива по снижению, я готов ее поддержать и сам выступлю на сессии...” Подняли же на сессии этот вопрос “десант” народных депутатов от БЮТ В.Курило и Н.Королевская с городскими деутатами. ( А до этого луганские депутаты- Бютовцы как-то все закрывали глаза на тарифную проблему). Но, подавляющим большинством голосов депутатов Партии регионов этот вопрос в повестку дня так и не был внесен. Был отклонен и протест прокурора... (Газета “Молодогвардеец” №9 (203) от 28.03.2007г.)
Все это похоже, что власть используя математический софизм (сознательная ошибка) в экономических расчетах тарифов ( в данном случае возможно Постановы КМУ о методиках расчета), с настойчивостью Иуды доказывает нам, „Что спичка в два раза длинее телеграфного столба”?
„Но, не прокричит и третий Петух, как ты от меня отречешься?” И как видим, уже некоторые отрекаются.

Почему же в “тарифном вопросе” ведет себя так “интересно” “Большинство” депутатов в большинстве городов некоторой страны?
Любой следователь при составе преступления ( скажем так, в некоторых тарифных вопросах и прокуратура не молчит) выдвигает различные версии. В нашем случае не преступление , а подозрение на таковое. Попробуем и мы предложить свою:
Версия: Афера государственного масштаба? От которой выигрывают „конкретные”, но проигрывает большинство страны.
Кто-то в очень высоких кабинетах решил, что под шумок подорожания газа можно значительно повысить тарифы, и при этом убить сразу несколько Зайцев. А если народ возмущаться надумает, списать это на кабинеты по ниже „мы тарифы не принимали, это там внизу чиновники шалят”.
Заяц 1-й: По скольку в экономике Украины коммунальное хозяйство составляет от 10 до ? (20-25%?), при увеличении тарифов в N раз вырастет и в N % ВВП, который исчесляется в денежном выражении. О чем с гордостью можно отчитаться перед большинством.
Заяц 2-й: За счет увеличения тарифов, увеличить налогОвые поступления в бюджет.
Заяц 3-й: За счет увеличения стоимости тарифов и отчислений по ним НДС, существенно пополнить и расширить государственную бюджетную кассу по счету НДС, и устранить его дефицит. Перед народом потом отчитаться, вот мы какие, а самим в эту увеличевшуюся корзинку запустить руки. (По схемам, которые уже описаны- переписаны всеми СМИ страны).
Заяц 3-й: Таким косвенным методом отнять у трудящихся все, что дали в 2004г.
Заяц 4-й: Увеличение стоимости тарифов в N раз списывать не только на газ и электричество, но и на увеличение зароботной платы в сфере ЖКХ. Благородное дело. А поскольку в сфере ЖКХ занято 10-25% трудоспособного населения, то и средняя зароботная плата в стране тоже вырастет, о чем с успехом доложить большинству.
Заяц 5-й: Кто не сможет платить по таким тарифам, обеспечить субсидиями, тем самым, косвенно датировать за счет государственного бюджета самые густонаселенные регионы. Благородное дело, Вы понимаете о чем речь? Кроме того за счет этого самого перекрестного субсидирования на энергозачетах, векселях и т.д. дать возможность “подлахматиться” целой армии “КОНКРЕТНЫХ” людей. (СМИ и об этом писали).И все они “будут связаны одной цепью”- с нами. В каких регионах это будет больше всего сделано? Правильно! Где много людей- Доне и Бассе и т.д.
Заяц 6-й: По скольку воровать в стране уже нечего, а по другому работать мы в высоких кабинетах не умеем, то надо придумать, что воровать. Под шумок увеличения стоимости тарифов в связи с подорожанием газа, увеличить нормы потребления газа. Отчитаться, что газ сожгли, а на самом деле „излишки” эти продать на сторону, например самим себе, своим производствам. И получить на этом воровстве сверхприбыля.
Заяц 7-й: Частью ворованых денег заинтересовать нужных чиновников из кабинетов по меньше (и не важно какого они политического окраса), через своих „посвященных” полномочных представителей на местах. А потом все „связанные одной цепью” чиновники будут „наши”. И из них можно лепить, что угодно. Своим же „не посвященым” дать отмашку „так держать”.
Заяц 8-й: Одним махом восстановить сферу ЖКХ за счет плательщиков тарифов, а не амартизационных отчислений. (Которые, кстати всегда закладывались в себестоимость тарифов).
Заяц 9-й: С такими высокими тарифами предприятия сферы ЖКХ становятся довольно рентабельными, и тогда их есть смысл приватизировать и брать в концессию своим парням. (А это 10-20% национального богатства страны и по рентабельности, по круче рынков будет ).
Заяц 10-й: А если вся эта компания провалиться, поругать чиновников в кабинетах по мньше, и на этом сделать пиар, это мол они такие, а мы хорошие.
Заяц N-й: Со всем этим набором Зайцев идти на следующие выборы.
Все эти зайцы, конечно догадки и вымыслы и конечно может быть оно так и есть. Это всего лишь версия по-поводу хаоса в “не нашей” стране.
Но, кто тогда ответит на такие вопросы.
Зачем было например планировать в Лисичанске раскачигаривать котлы выше нормы производительности, планируя призвести лишних 130 (100) тыс. Гкал (460-330 (358.9))? И тем самым бухгалтерским путем завысить нормы потребления газа от фактических потребностей на 15 млн.м3 (65-50). И куда этот фактически не израсходованный газ стоимостью 2 млн. долларов (15.000*130) должен был деться? (Пусть избранные нами депутаты (от Партии Регионов) и городской голова дадут ответы.)
В Лисичанске проживает 130 тыс. населения. Если произвести пропорциональный расчет по городскому населению страны, то получается где-то около 500 млн. долларов запланировано излишков расхода газа в масштабах страны (из 48 млн. 67% городского = 32,16 млн./130.000=247,4*2= 494,8 млн.).
Только за счет планируемого увеличения потребления газа в Лисичанске, тариф завышен на N % . Вот и ответ, не понимающему Министру Папиеву.
Почему создается миф, что тарифы на протяжении многих лет не повышались? Ведь это не правда! В выше приведенных документах указывается, что тарифы менялись в 2005г. И можно привести еще уйму Решений горсоветов страны (Донецк, Ужгород, Славутич, Кривой Рог, Желтые воды и т.д.) и публикаций в СМИ о недовольствах населения о повышении тарифов за период с 1999 года по 2006г., доказывающих обратное.
Если власти правы в своих расчетах. Почему нет до сих пор, внятного ответа властей, как формировались тарифы от „А” до „Я”? Почему нет прозрачности в тарифном вопросе? Ведь в Интернете можно разместить любой по объему документ, и сказать читайте.
Где независимый энергоаудит? ( В соседней Росийской Федерации, такое имеется).
Такой документ как „Лисичанская Довидка”, конечно еще требует более глубокого изучения. Например. Как, получается, что его работник произведя в каком- нибудь доме замену трубы или задвижки стоимостью 100 грн. за это „запланирован” получить 200- 300 грн. зарплаты.
„До прямих витрат також віднесені витрати на обслуговування внутришньобудинкових мереж, на підставі рішень виконкому Лисичанської міської Ради №101 від 20.02.03р. та № 535 від 15.07.03р, в сумі 4336,6 т.грн., із них складають:
• 1037,5т.грн. – матеріальні витрати, на рівні фактичних витрат в 2005р.;
• 71,14 т.грн. – паливо для автотранспорту;
• 2034,2 т.грн. – витрати на оплату праці, 131 чол.;
• 751,8 т.грн. – відрахування на зар. плату;
• 322,7 т.грн. – витрати на оплату праці, (ІТР);
• 119,3 т.грн. – відрахування на зар. плату (ІТР).”
Изучив, такой документ из Интернета, подумалось, здесь что-то не так, надо перепроверить его подлинность. Один из членов комиссии, начальник отдела тарифов и работы с предприятиями совместной собственности территориальных громад управления экономики облгосадминистрации В.М. Юрченко, подтвердил подлинность этого документа и дал некоторые разъяснения, что комиссия в полном составе работала всего один день, а расчеты готовила Госинспекция по ценам. Как можно за день проверить такой сложный вопрос? Или цель была формально отчитаться? И удивительно, что в этой Довидке проверяемые ставят свои подписи первыми, а проверяющие наоборот. Так кто, кого проверял?
На вопрос:- Как так получилась, что в Лисичанске не использовали целевых 500.000 грн. бюджетных денег на ремонт водопроводных систем? В.М. Юрченко ответил, что не хватает профессионалов. А как, тогда в Лисичанске этих непрофессионалов в исполкоме утвердила доминирующая депутатская фракция самой профессиональной Партии регионов?
Что удивляться, если на вопрос почему не выполняется Закон Украины от 24.06.2004г. “Про Загальнодержавну програму реформування і розвитку житлово- комунального господартсва на 2004-2010 роки” на коллективное обращение из Министерства строительства, архитектуры и жилищно-комунального хазяйства Украины за подписью Замминистра Г.М.Семчука мне приходит ответ №13/5-19 от 09.02.07г., что-
„...Відповідно до завдань Програми (Реформування ЖКГ України- авт.) у переважній більшості областей розроблено та затверджено сесіями обласних рад регіональні та місцеві програми реформування і розвитку житлово- комунального господарства.
У Луганській області регіональна програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства не відповідає вимогам Методичних рекомендацій щодо розроблення та реалізації регіональних, районних, міських та селищних програм реформування і розвитку житлово-комунального господарства територіальних громад, затверджених наказом Голови Державноо комітету України з питань житлово- комунального господарства від 15.12.2004р. №222 та не затверджена рішенням обласної ради.
А відтак відсутній системний підхід до питань реформування і розвитку галузі житлово-комунального господарства в області...”
Нет комментариев?
Вот из-за такого профессионального подхода областных (и городских тоже) депутатов и чиновников разбирающихся только в языковой проблеме в Луганскую область и не идут миллиардные инвестиции на реформирование ЖКХ? О которых говорила бывшая глава бюджетного комитета Верховной Рады Л.Супрун. (газета “Новый путь” от 04.03.2006г.)
Замминистра Г.М.Семчук в конце письма пишет:- “...Дякуємо Вам за змістовні пропозиції щодо реформування житлово- комунального господарства. Питання, викладені у зверненні, опрацьовані фахівцями міністерства і будуть враховуватись під час підготовки проектів законодавчих та нормативно- правових актів.”
Из секретариата Президента сначала приходит ответ, а позже вУказе Президента № 77/2007 прописан ряд данных нами предложений в коллективном обращении лисичан на общественных слушаньях 08.12.2006г.
Банальный вопрос- не-ужели журналисты профессиональней ... Кого?

В. Хапчук, журналист, экономист.
Шеф-редактор Луганской областной газеты “Лисичанский ДЕБЮТ”.
т.8-050-927-56-07
Е: xeviz@yandex.ru