"Молодогвардеец"

Действия городских властей в последние месяцы демонстрируют либо непонимание происходящего, либо наивное равнодушие руководителей города, либо что-то другое. А тем временем на фоне громких слов мэра Сергея Кравченко и громадья планов практически не ремонтируются дома, школы, больницы. Скоро повысятся тарифы на услуги ЖКХ, и огромное количество горожан, очевидно, так и не дождавшись обещанного к августу «единого окна» для оформления субсидий, вынуждены будут пройти все девять кругов бюрократического ада, чтобы получить возможность платить за свои квартиры. Грубо нарушается Закон «О жилищно-коммунальных услугах», большинство горожан не имеют на руках заключенных договоров с поставщиками услуг, которые закон обязывал заключить не позднее 1 января 2006 года. Этот вопрос «Молодогвардеец» ставил особо. Настала очередь за разъяснениями обратиться в городскую прокуратуру. Свой комментарий и свое видение ситуации нам любезно предоставили прокурор города Владимир Луганский и старший помощник прокурора Ольга Гордеева

Поставщик услуг обязан заключить договор, несмотря на долги

Прежде всего беседа в прокуратуре дала понять, что многое она (прокуратура) просто не в состоянии сделать. Это объясняется и законодательной путаницей, урезавшей прокуратуру в ее правах, и, так сказать, самой логикой происходящего. То есть при очевидных нарушениях законодательства прокуратура вынуждена лишь констатировать эти нарушения. Впечатление такое, что мы никак не можем выбраться из старой наезженной колеи. Все идет само собой по привычке. Например, нет договоров с коммунальщиками, а мы платим по старой схеме, невзирая на статьи закона. Прокурор разводит руками, хотя настаивает, что договоры обязаны быть заключены. Вмешиваться в работу городской власти прокуратура не имеет права. А в рамках прокурорского надзора имеет, по сути, два средства – протест и обращение в суд. Но о судах чуть ниже.

Тут ведь дело и в нас самих. Законы дают нам возможность защищать свои интересы и самостоятельно. Да и прокуратура может помочь нам только при нашей инициативе. Однако мы зачастую молчим. Мы не обращаемся в суды, давая таким образом почувствовать власти свою полную безнаказанность. Конечно, тут есть свои причины. И отсутствие времени, которое придется тратить на волокиту, и нехватка средств (оплата госпошлины, услуги адвоката и пр.), и древняя убежденность, что «где суд, там и неправда». Однако пора перестать бояться и защищать свои права. Вот простой пример. Знаю и по собственным наблюдениям, и по словам довольно многих людей, что коммунальные предприятия зачастую отказывают в заключении договоров тем, у кого есть задолженность по коммунальным услугам. И предлагают вначале ее погасить (полностью или частично), а затем заключать договор. Так вот, по словам Владимира Луганского, с точки зрения закона это явное нарушение. Согласно ст. 21 п.3 закона «О жилищно-коммунальных услугах» исполнитель (т.е. поставщик услуги) обязан «подготовить и заключить с потребителем договор на оказание жилищно-коммунальных услуг с определением ответственности по выполнению условий его исполнения согласно типовому договору». И нигде в законе нет ни слова о том, что вначале нужно погасить задолженность. Да, по сути, вы сегодня можете вообще отказаться от долгов, так как вы не имеете на руках соответствующего документа, регламентирующего ваши отношения с представителями ЖКХ. В общем, тут надеяться на прокуратуру, видимо, не приходится.

Немцы забрали собственность громады незаконно?

Другое дело – «Дуссманн». Вот тут прокурору есть где разгуляться. И опыт уже есть. Владимир Луганский приоткрыл одну из тайн «нехорошего» (по словам Сергея Кравченко) договора с «Дуссманном», который пытался заключить Евгений Бурлаченко. Тогда городские власти хотели взять «под Дуссманна» кредит в сумме около 30 миллионов евро. Причем ответственность по погашению кредита и выплаты процентов должен был взять на себя город. А там одних процентов набегало миллион евро! То есть город фактически накидывал себе на шею долговую удавку. Наивно спрошу – в чем же видел интерес в этой сделке Евгений Бурлаченко? Но вернемся к прокуратуре. Именно этот пункт договора позволил городскому прокурору и сотрудникам прокуратуры, проанализировав ситуацию, собрав массу информации о деятельности «Дуссманна» в других городах, добиться того, чтобы сомнительная сделка не состоялась. И вот новый мэр Кравченко вновь приглашает к нам «Дуссманна». Правда, на других условиях. Кредит город уже не берет, сам «Дуссманн» вкладывает якобы собственные средства, правда, в размере всего 1 миллиона. Разница в 29 миллионов несколько настораживает. Что, в городе все стало намного лучше? Но и эта новая сделка проходит с нарушением законодательства, и есть серьезные подозрения, что эти нарушения будут и впредь сопутствовать проекту «Дуссманн» в Луганске». Сейчас городская прокуратура изучает все аспекты, связанные с отношениями компании и городских властей. При понимании всей тщательности процедуры, хотелось бы все же поторопить наших прокуроров. Причем время уже упущено. По признанию Владимира Ивановича, принятие договора с «Дуссманном» прошло «мимо» прокуратуры. Эту ошибку прокурор наверстывает сегодня. Но, как и в случае с отсутствием договоров на предоставление коммунальных услуг, он не знает, что делать с таким вот, например, фактом. В цитируемом выше Законе «О жилищно-коммунальных услугах» есть положение о том, что при передаче собственником (т.е. громадой, а точнее, ее представителями – депутатами горсовета) имущества на баланс другого лица необходимо выдержать ряд условий. Прежде всего провести конкурс, о котором проинформировать за 30 дней до его проведения, описав все условия, время и место тендера. Этого сделано не было. На вопрос, какова же позиция прокуратуры, мне ответили, мол, в горисполкоме объясняют, что конкурс обязательно состоится. Правда, не говорят когда. «Дуссманн» же уже получил на баланс собственность громады (т.е. без всякого конкурса!). Наш мэр успокаивает всех тем, говоря, что этот договор еще не вступил в силу. А вступит, как и положено после конкурса, а сейчас это, дескать, эксперимент. В общем, старая песня о главном. То есть договор подписан, но в силу не вступил, нашу с вами собственность тем временем отдали «Дуссманну», хотя опять же договора с ним как бы еще и нет. Разрешить это противоречие прокуратура, увы, не может. Но обещает следить за выполнением норм законодательства о конкурсе и, кстати, за тем, что в случае, если в конкурсе участвует всего один соискатель (это разрешено), договор с ним заключается только на один год. Сергей Кравченко в беседе с Владимиром Луганским сказал, что он уверен в победе «Дуссманна». Вы знаете, я тоже почему-то в этом уверен. Тем более, что по имеющейся информации заявок на участие в конкурсе пока нет.

Под лежачий камень…

У меня не сложилось впечатления, что наша прокуратура не хочет чего-то делать в решении вышеуказанных проблем. Зачастую просто не может. Вот, скажем, что говорит Ольга Гордеева. Показательный пример изящного «кидалова» наших с вами интересов. Если прокуратура хочет обратиться в суд, скажем, по поводу сомнений в законности заключения договора с «Дуссманном», она может сделать это лишь в интересах громады. То есть фактически, в интересах горсовета, который является представителями этой громады. Если исковое заявление подано, то горсовет в свою очередь сообщает в суд, что громада, в общем-то, ничего такого не желает, что у громады все хорошо, и что депутаты как никогда живут интересами своих избирателей. Иск, понятно, отправляется обратно. Точка. Реально прокуратура может все-таки довести дело до суда, но только при наличии заявлений граждан, причем только тех, кто не в состоянии защищать себя в суде самостоятельно (пенсионеры, инвалиды и т.п.). Если вы работаете и получаете зарплату – идите в суд самостоятельно. Вот такой нюанс. Можете себе представить, легко ли найти такого истца? Ольга Гордеева искренне сетует на нашу пассивность и на то, что бурную активность мы проявляем только тогда, когда бывает поздно. Вот мы молча «съели» «Дуссманна» и только возле подъездов митингуем. А должны были потребовать собраний, где нам бы популярно объяснили, что же нас ожидает. Нет, ждем. Кричать начнем потом.

Кстати, напоследок. Вы можете отказаться заключать договор с «Дуссманном». Разговоры же о том, что тогда вам отключат газ, воду, тепло и свет, не имеют под собой оснований. «Дуссманн» такого права не имеет. Если вас «Дуссманн» не устраивает, вы вправе самостоятельно заключить (наконец-таки) договоры с предприятиями ЖКХ (т.е. так же, как и сегодня).

Так во всяком случае утверждает прокурор. Иначе «Дуссманном» должен будет заняться Антимонопольный комитет. Но это уже другая история.

Заголовок

Заголовок

111... читать дальше >>>