ЛОС

В крылатой фразе из бессмертного шедевра литературы и киноматографа понадобилось изменить всего лишь одну букву, чтобы отразить девиз нынешней политической моды. Тон в нашей области задает пока еще председатель областной госадминистрации Геннадий Москаль. Его недавнее обращение в качестве гражданина Москаля с иском в Печерский районный суд столицы к гражданину Голенко наделало немало шуму, причем на всю страну. Какие же претензии друг к другу выясняют ныне простые граждане в судебных инстанциях? Ни много ни мало - вопрос об отсрочке сессии областного Совета в части включения в повестку дня отчета председателя Луганской облгосадминистрации об исполнении делегированных облсоветом полномочий и выполнении Программы социально-экономического развития области за первый квартал 2006 года, а также придания русскому языку статуса регионального. Какое отношение имеет гражданин Москаль к губернатору области и при чем здесь, собственно, гражданин Голенко, может догадаться лишь сведущий.

- Юридическая казуистика, - так обозначил происходящее председатель облсовета Валерий Голенко на пресс-конференции и добавил: - Вторая сессия облсовета состоится, оснований откладывать ее нет.

Окончание громкой истории известно всем – 25 апреля сессия состоялась. На ней были рассмотрены все запланированные вопросы повестки дня.

«СТАРЕЕШЬ, РОЗА МОЯ, СТАРЕЕШЬ…»

Пленарное заседание председательствующий Валерий Голенко начал с сообщения о создании в облсовете еще одной, третьей депутатской фракции – в этот раз представителей блока Наталии Витренко «Народная оппозиция». Далее фракция Партии регионов выдвинула на рассмотрение коллег два обращения на имя Президента Украины.

- Избирательная кампания на Луганщине расставила все точки над «i», - огласил с трибуны текст первого обращения депутат Владимир Заблоцкий, - отказав в доверии политической силе, возглавляемой председателем Луганской областной государственной администрации Геннадием Москалем. Столь скромная (всего немногим более двух процентов) оценка населением была воспринята им крайне болезненно. Вместо признания объективной реальности руководитель исполнительной ветви власти в области избрал путь бессмысленной конфронтации с народными избранниками.

Поскольку развитие области невозможно в условиях открытой конфронтации, депутатам облсовета следует обратиться с просьбой к Виктору Ющенко, ускорить решение вопроса об освобождении Геннадия Москаля от занимаемой должности председателя облгосадминистрации.

Второе обращение затрагивает деятельность и.о. министра внутренних дел Украины Юрия Луценко, обнародовавшего информацию якобы о наличии судимостей у 35 депутатов вновь избранного состава облсовета.

- Новоявленного инквизитора ничуть не смутило, что по данным его же ведомства еще пару недель назад на аппаратном совещании у председателя облгосадминистрации Геннадия Москаля высказывались только возможные предположения всего о якобы двух уголовных делах этой категории, - озвучил представитель фракции Партии регионов текст второго обращения, призвав депутатов обратиться к Президенту, чтобы он, как высшее должностное лицо государства, дал наконец оценку политической и профессиональной деятельности Юрия Луценко.

Большинством голосов депутаты поддержали инициативу регионалов. Другое дело, будет ли она услышана тем, кому адресована?

Что еще привлекло внимание приглашенных и прессы в повестке дня сессии областного Совета пятого созыва? Обращение в суд. Этот вопрос ординарным не назовешь. Депутаты облсовета большинством голосов подтвердили свое намерение привлечь в качестве арбитра представителей Фемиды в деле защиты чести, достоинства и деловой репутации Луганского областного Совета. А вот ответчиком выступил не кто иной, как председатель Луганской областной государственной администрации Геннадий Москаль. Основанием для выяснения отношений в суде представителей двух ветвей власти стали публикации Геннадия Геннадиевича, размещенные в газетах «ХХІ век» и «Молодогвардеец». В них, видимо, по старой памяти, следуя примеру своего бывшего начальника по МВД, губернатор дал «исчерпывающую» информацию о депутатском корпусе облсовета.

Проект решения на суд народных избранников представил председатель постоянной комиссии облсовета по вопросам депутатской деятельности, законности и информации Эдуард Дидоренко:

- Событие резонансное, говорит вся страна. Чего мы будем препираться и обмениваться рапирными уколами? Есть цивилизованный подход к решению проблемы. В отличие от Геннадия Геннадиевича, мы не призываем к репрессиям, мы за стабилизацию обстановки в области, не поддерживаем тактику вбрасывания низкопробной информации, чтобы не будоражить общественное мнение, не сеять сомнения, не порождать недоверие. Вопрос стоит о вашем согласии, согласии депутатского корпуса, на юридическую сатисфакцию человеку, огульно оскорбившему весь областной Совет и его депутатский корпус. В отличие от Геннадия Геннадиевича, мы считаем народных избранников профессионалами, способными политиками, но никак не «лохами», «контрабандистами», «хулиганами», «уголовниками». Полагаю, что в нашем правовом государстве приоритетом является не кулачное право, грязная брань и интриги, а отстаивание своих интересов в суде в законном порядке. Пусть суд на основе принципа состязательности даст объективную юридическую оценку происшедшему.

Мне же на ум приходит старый анекдот: возвращается муж домой и сразу в спальню под кровать - никого, в шкаф – никого, на балкон – тоже никого. Жена: «Что происходит, милый»? Муж: «Стареешь, роза моя, стареешь…»

За исключением нескольких человек, депутаты прислушались и согласились с мнением своего опытного коллеги-юриста.

«ЛЕТЯТ ПЕРЕЛЕТНЫЕ ПТИЦЫ», ИЛИ КОНФЛИКТ С ПРОДОЛЖЕНИЕМ

Проблема непростых взаимоотношений, сложившихся в последние месяцы между представительной и исполнительной ветвями власти области, получила свое развитие, когда дело дошло до рассмотрения вопроса об отчете облгосадминистрации об осуществлении полномочий, делегированных областным Советом, и об исполнении Программы экономического, социального и культурного развития области за первый квартал 2006 года.

Вступительное слово взял глава облсовета:

- Неоднократно на протяжении последних полутора лет областной Совет пытался заслушать этот вопрос на своих пленарных заседаниях. Однако и предыдущий, и действующий председатели облгосадминистрации под различными предлогами стремились уйти от отчета перед депутатами. Интересна эволюция поведения господина Москаля в отношениях с облсоветом. Вступив в должность, он стал везде и всюду клясться если не в любви к депутатскому корпусу, то, как минимум, в глубоком уважении к избранникам народа. Но время шло, и поведение Геннадия Геннадиевича стремительно менялось. Побывав на двух сессиях, он начал всячески избегать участия в их работе.

С началом предвыборной кампании он ринулся в политическую борьбу, совмещая ознакомительные поездки по области с активной агитацией за известную политическую партию. Так пролетело три месяца. Прошли выборы, и оказалось, что эта политическая сила в нашей области не нашла поддержки избирателей. И тут с экранов телевизоров, со страниц газет стали раздаваться стенания, что закон о выборах несовершенен, что ряд территориальных громад не представлен в облсовете. Как будто об этом еще два года назад не говорили представители Партии регионов! Но тогда «оранжевые» политики, надеясь на свою популярность в народе, мечтали победить на местных выборах и всеми силами проталкивали закон о выборах на пропорциональной основе. После причитаний по поводу ущемления прав избирателей в адрес когда-то уважаемых губернатором избранников народа понеслись голословные обвинения в их преступном прошлом. И еще до второй сессии Совета началась истерия по поводу возможного отчета господина Москаля. Как будто отчет главы облгосадминистрации - не законная обязанность, предусмотренная Конституцией Украины, Законами «О местном самоуправлении в Украине» и «О местных государственных администрациях», а выдумка и блажь новоизбранных депутатов.

Депутаты вправе знать о положении дел в области, и не их вина, что губернаторы, как перелетные птицы, минимум дважды за сезон покидают свои кресла. Еще раз хочу подчеркнуть, что высшее должностное лицо исполнительной власти в области несет всю полноту ответственности за работу подведомственных ему служб, за выполнение делегированных Советом полномочий, и мы вправе иметь объективную информацию. По имеющимся у нас данным, а также по сообщениям средств массовой информации председатель облгосадминистрации
Москаль Г.Г. подал заявление об уходе в отпуск с последующим увольнением. Однако Указа Президента о его увольнении нет. А его попытки любым путем сорвать рассмотрение вопроса отчета на сессии, вплоть до обращения в Печерский суд города Киева, а также многочисленные обращения граждан с подобными же исками в суд Антрацитовского района вызывают у нас серьезные сомнения. Не очередной ли это хитрый способ уйти от ответственности, а потом вновь вернуться в руководящее кресло? Тем более что в тех же средствах массовой информации Геннадий Геннадиевич заявлял, что уйдет в отпуск, отдохнет, все успокоится, и он вновь приступит к работе.

Ни глава облгосадминистрации, ни его заместитель не появились на сессии и на этот раз. Так что депутатам пришлось менять формулировку вопроса и подходы к его рассмотрению, который в новой редакции прозвучал так: «Об эффективности работы облгосадминистрации в осуществлении делегированных полномочий и по выполнению Программы социально-экономического развития области».

Содоклад председателя постоянной комиссии областного Совета по вопросам экономического развития, бюджета и финансов Евгения Комчадалова автоматически перешел в ранг доклада:

- При подготовке содоклада мы обратились в аппарат облгосадминистрации, управления с просьбой предоставить необходимые материалы, аналитические записки. Однако, к нашему удивлению в них, а также в материалах последней коллегии облгосадминистрации, кстати, с аналогичной повесткой дня, мы не увидели негативных тенденций, конкретных предложений и действий по их преодолению. Должен довести до вашего сведения о полном провале в отчетном периоде большинства направлений в развитии области. При прогнозе роста объемов выпуска промышленной продукции на 2,8 процента в отчетном периоде допущен спад на 0,8 процента, когда в целом по стране прирост составил 0,2 процента.

По словам Евгения Комчадалова, кроме отраслей, неудовлетворительно работавших в прошлом году, в нынешнем произошел обвал и в ранее стабильных химической и нефтехимической – на 7,2 процента (в 10,2 раза выше среднеотраслевых в Украине), в машиностроении – на 8,7 процента, когда в стране рост на 9,1 процента. Ухудшение результатов работы отраслей, выпускающих инвестиционную продукцию, привело к росту в структуре реализованной в январе-феврале продукции доли сырьевой до 92 процентов. Это самый худший показатель среди регионов Украины. Допустили серьезные сбои в работе Алчевский меткомбинат, ЗАО «Линик», которые формируют экономику не только региона, но и страны.

К сожалению, в материалах заседаний коллегии облгосадминистрации мы не увидели тревоги исполнительной власти за состояние дел в промышленности, как не увидели и программы преодоления кризисных явлений. Господин Москаль неоднократно подвергал резкой критике политику стабилизации работы отрасли, проводимую бывшей властью. Что же сделано нынешней командой?

На бумаге предложения и цифры проведенного совместно с представителями Министерства угольной промышленности совещания выглядят красиво, но по факту финансирование практически нулевое, на уровне 12,5 процента к утвержденной на год господдержке строительства и техпереоснащения предприятий по добыче угля. До сих пор не утвержден порядок использования средств на бесплатное обеспечение углем согласно ст. 48 Горного закона Украины. По этой же причине в 2005 году остались неосвоенными 3,8 миллиона гривен, вернувшиеся обратно в Минфин.

Докладчик подвел итог: Где господин Москаль, который якобы желает и обязан отстаивать интересны луганчан? Нынешний год объявлен Президентом Украины Годом села. Почему областному Совету не предложено ни одного проекта программы стабилизации ситуации на селе? Вывод один – областная госадминистрация с февраля 2005 года и по сей день полностью потеряла управляемость в промышленности, не отслеживает происходящие процессы и тенденции и не обеспечивает адекватную реакцию на них. Предлагаю работу председателя областной госадминистрации Москаля Г.Г. по организации работы по выполнению Программы экономического и социального развития Луганской области за первый квартал 2006 года, выполнению делегированных областным Советом полномочий признать неудовлетворительной.

- По моему, для дебатов здесь нет повода, - высказал свое мнение депутат Владимир Иванов. – Луганчане уже дали свою оценку деятельности Геннадия Москаля на выборах, и нам не остается ничего иного, как выполнить их наказ. Вопрос, по большому счету, заключается не в личности губернатора, а в том, будут ли и далее дискредитироваться интересы нашего региона – экономические, политические, социальные? А вновь назначенного прокурора области мы бы просили посмотреть на ситуацию под нестандартным углом зрения и дать юридическую оценку того, почему областная администрация позволяет себе нарушения регламента работы и не появляется не сессии областного Совета?

После прений результаты работы Геннадия Москаля в качестве главы облгосадминистрации были признаны неудовлетворительными, и на тайное голосование был вынесен вопрос о выражении недоверия нынешнему губернатору. 98 депутатов из 112 проголосовали «за».

«ХАЙ ГІРШЕ, ТА ІНШЕ»

Не менее принципиальным для депутатов стало единогласное принятие решения по вопросу о мерах по обеспечению реализации положений указа Президента Украины относительно русского языка на территории Луганской области. Ратификация Европейской хартии о региональных языках и языках национальных меньшинств плюс Закон Украины «О языках», Конституция Украины, статистические данные последней переписи населения, а также, как выяснилось, указ Президента Украины о целевом плане «Украина-НАТО на 2006 год», дали возможность облсовету поставить вопрос и принять решение о придании русскому языку в Луганской области статуса регионального.

- Справедливы упреки избирателей о языковом вопросе, используемом в качестве козырной карты на время избирательных кампаний. Пора от слов переходить к делу, причем исключительно в правовом поле, - предложил коллегам докладчик - Эдуард Дидоренко.

Ныне уже народный депутат Елена Лукаш заверила своих коллег, что принимаемое ими решение вполне правомерно:

- Согласно данным переписи 1991 года почти 30 процентов населения Украины признало родным языком русский. Ни одно из европейских государств не позволяет придавать статус языка национальных меньшинств языку, на котором разговаривает треть населения. Неужели опыт тоталитарного общества не научил нас, что единство государства не в единообразии, а в многообразии, многовекторности его развития?

Далее, перейдя на украинский, Елена Лукаш, напомнила: Я поважаю українську мову і вільно володію нею. І вважаю, що її розвиток, безумовно, треба всіляко підтримувати, але не за рахунок приниження значення російської мови, яка є і моєю рідною мовою. Мова – це засіб спілкування, але в нас в країні вона поки що є фактором відчуження.

- Языковая проблема всегда относилась к разряду культурно-политических. Так что ничего страшного в том, что ею занимаются политики, я не вижу, - утверждает депутат облсовета, профессор филологических наук Ирина Зайцева. – Более того, языковая политика является великолепной лакмусовой бумажкой для действующей власти. У нас, к сожалению, она пока что совершается по принципу известной поговорки – «Хай гірше, та інше». Хуже всего, что давление государства осуществляется в тех сферах, где общество не может дать отпор, к примеру, в образовании.

Я считаю, что недавняя инициатива Минобразования заменить вступительные экзамены в вузы тестами только на украинском языке не просто ущемляет права и ограничивает возможности выпускников русскоязычных школ, но и наносит экономический ущерб государству. – Не удивительно, что многие талантливые ребята предпочитают поступать в российские вузы, где для них создаются благоприятные условия. А ведь эти дети – экономическое и политическое завтра для нашей страны.

- Язык – это сердце культуры. Отказавшись от родного языка, мы потеряем богатую историю и традиции донбасского края. Уже сегодня большинство наших школьников не знает, кем были молодогвардейцы. Роман «Молодая гвардия» не включен в обязательную школьную программу, поскольку написан на русском языке. Кроме придания статуса регионального, нужна программа поддержки русского языка, - выдвинул предложение председатель постоянной комиссии облсовета по вопросам образования, культуры, молодежи и спорта Валерий Филлипов.

- Областной Совет прошлых созывов уже не раз поднимал проблему использования русского языка на территории области и даже принимал решения, но они были опротестованы прокурором. Хотелось бы услышать, как намерена действовать в нынешних условиях областная прокуратура? - поинтересовался представитель фракции коммунистов Владимир Архипов.

Присутствовавший на пленарном заседании заместитель прокурора области прямых нарушений законодательства Украины в принятом областным Советом решении не усмотрел. Пока. А вот как повернется дело дальше…

Впрочем, всегда можно обратиться в суд.

Заголовок

Заголовок

111... читать дальше >>>